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<正> 一、党的十三大关于逐步加快西部地区开发的战略规划,进一步开阔了广大法学理论工作者的视野。在当代社会经济生活中,法律日益成为强有力的影响和制约因素。人们或通过适应性的政策法律措施为经济运行系统提供适宜环境;或通过干预性政策法律措施为经济运行添加某种外力,使其达到人们理想的变异。两种政策法律手段的同时或交替使用,即可完成对经济运行的控制包括对经济开发过程的控制。所以,经济开发战略是目标与手段(政策法律措施)的统一体,要实现我国西部开发的目标,必然伴随法律过