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摘要：我国水利工程建设得到了快速的发展，需要对管理的相
关因素进行分析，并研究其管理的措施。
中图分类号：TV文献标识码：A
关键词：水利水电项目；管理；因素
前言
在包括现代水利水电工程建设施工在内的几乎所有行业中，企
业质量控制与管理水平对企业的发展起着极为关键的作用。针对水
利水电工程施工中常见的一系列问题进行预控成为了现代水利水电
工程施工企业面临的重问题。
一、水利水电项目管理的相关因素分析
1、违反建设程序
一些地方与单位行政干预严重，违反建设程序，任意压缩合理
工期。有些水利水电工程的前期勘测设计不规范，工程建设项目的
规划书、可行性研究报告和初步设计文件，只停留在已有资料的分
析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特
别是缺乏较系统全面的满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比
选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，直接影响到工
程建设项目的评估、立项、进度和质量保证。
2、水电工程建设的质量管理松
作为一种公益性的建设项目，想要得到好的經济回报会有比较
长的周期，水电建设项目的投资方主要是政府，很多种情况是政府
为了显示自己的政绩和面子工程，只在乎建设了多少多少，而不重
视工程建设的质量，造就了很多豆腐渣工程，这些问题的造成就在
于在建设过程中的质量管理不够严格。施工材料质量差、施工建设
的工程施工人员素质低，施工建设的工艺和技术比较落后。所以也
就导致了水力工程建设的质量差，与最初的建设的初衷背道而驰。
不会有利于我国人民的财产安全，也不会促进我国国民经济的发展
的目标很好的完成。
3、工作人员的队伍素质低
作为劳动密集型的工程，劳动力投入很大，人员多也很难对每
个工作人员进行有效的控制。而且很多工程找了很多临时工和农民
工，其工人具有流动性，很难对其进行切实的安全教育和安全制度
培训。所以建筑工程的人员的管理是一个很大问题，非常混乱，也
导致很多的事故和问题。
二、水利水电工程项目管理的措施
1、提高施工管理人员的综合素质
管理人员属于水利水电工程施工管理过程中的重要主体，其个
人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质
量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管
理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理
人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应
用到管理工作当中。针对管理责任方面，根据权、责和利结合的基
本原则，明确每一个责任人的管理工作，将管理工作落到实处，完
善绩效制度和责任追究机制，进而提升管理人员的责任感与事业
心。
2、加强水利水电工程设计工作
在水利水电工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计
就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设
的工期、进度、质量、成本，工程建成运行后的环境效益、经济效
益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技
术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置
场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。
3、科学规划工期进度，减少工期紧缩造成的质量问题
在现代水利水电工程施工中，由于事前规划不合理或对工程所
在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定
时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加，其在工程施
工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如:水泥混凝土浇筑速度提
高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些问题都会影响水
泥混凝土强度，甚至导致混凝土工程的开裂，其严重的影响了水利
水电工程中坝体的安全。针对这样的情况，现代水利水电工程施工
企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响，科学规划工
程施工工期，将可能影响工期的各项因素进行分析，在施工过程中
切实以质量为最高宗旨，始终把质量放在首位，做到工期必须服从
质量，没有质量就没有工期。以此确保工期的合理、科学，为有效
避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。
4、建立和完善施工质量监督体制
首先，施工质量监督管理体制应该是对施工全过程的监督和控
制，施工质量监督控制部门应该把监管的重点施工质量控制上，而
不是片面地放在施工进度上；同时，要明确监督不是对哪个环节的
监督，是对施工各个环节、各个工序的监督和控制，要确保各个环
节都严格按照施工要求进行，保证各工序的规范施工；其次，施工
质量监督控制要“掷地有声”。要做到及时的责任追究，要做到
“有问题，必追究，既追究，必落实”。要建立以领导小组为中心
的质量管理责任制，如果现场管理的某个环节出了问题，要根据管
理制度，严格追究管理人员和负责领导的责任，要提高水利水电工
程施工单位领导和管理人员对施工管理的认识，让他们带头遵守现
场管理制度，确保现场施工的顺利进行。要做到追究到具体的施工
团队、施工人员，要采取必要的惩罚措施，以严格的制度控制来约
束施工人员的行为，起到警示作用。
5、严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、
技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任
制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各
司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程
中，施工技术负责人必须认真做好施工日记；③图纸会审：做好此
项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保
施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正；④技术交底：
使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务
的特点、技术要求、施工工艺等。⑤技术复核：在施工全过程中，
对每项技术工作的实施，要有专人进行复核；⑥材料检验：施工工
地所用的各类材料都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保
施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，
应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结
束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人
的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工
程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格
后方可进行下一道工序或部位的施工。
6、加强安全生产管理
水利水电工程中的安全生产管理是建立在安全生产责任制基础
上的，首先必须要有健全的安全生产制度以及规范的生产流程，同
时建立起有效的安全生产培训制度，这样才能更好的规范起安全生
产的体系。施工安全生产中行为都要进行适当的监督，监督的内容
记录并且存档。由于在施工中存在一些违规的不良行为，因此，档
案管理记录也能够更好的方便相关部门的审查。对于一些有碍工程
建设和管理的不良行为，根据实际的情况进行相应的行政处罚。
7、成本方面
成本控制是工程中影响施工管理的重要因素。当前，成本控制
上主要存在着下面几个问题：在投标环节中，建筑市场竞争日益激
烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；
项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作的薄弱；成
本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
结束语
水利水电工程施工的质量优劣关系着人民群众的生命和财产安
全，只有全面把好质量关，才能真正做到安全施工，才能真正实现
质量与安全双赢的目标。水利水电工程施工企业只有本着“质量兴
业”的宗旨和态度，才能实现企业的持续发展。
参考文献
[1]任凯.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].北京
农业，2012.
[2]陈贵兴.试论如何提高水利工程施工管理技能[J].科技创新
导报，2012.
[3]吴淑林.探讨水利水电工程施工管理中存在问题和对策[J].
中国科技博览，2010
关因素进行分析，并研究其管理的措施。
中图分类号：TV文献标识码：A
关键词：水利水电项目；管理；因素
前言
在包括现代水利水电工程建设施工在内的几乎所有行业中，企
业质量控制与管理水平对企业的发展起着极为关键的作用。针对水
利水电工程施工中常见的一系列问题进行预控成为了现代水利水电
工程施工企业面临的重问题。
一、水利水电项目管理的相关因素分析
1、违反建设程序
一些地方与单位行政干预严重，违反建设程序，任意压缩合理
工期。有些水利水电工程的前期勘测设计不规范，工程建设项目的
规划书、可行性研究报告和初步设计文件，只停留在已有资料的分
析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特
别是缺乏较系统全面的满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比
选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，直接影响到工
程建设项目的评估、立项、进度和质量保证。
2、水电工程建设的质量管理松
作为一种公益性的建设项目，想要得到好的經济回报会有比较
长的周期，水电建设项目的投资方主要是政府，很多种情况是政府
为了显示自己的政绩和面子工程，只在乎建设了多少多少，而不重
视工程建设的质量，造就了很多豆腐渣工程，这些问题的造成就在
于在建设过程中的质量管理不够严格。施工材料质量差、施工建设
的工程施工人员素质低，施工建设的工艺和技术比较落后。所以也
就导致了水力工程建设的质量差，与最初的建设的初衷背道而驰。
不会有利于我国人民的财产安全，也不会促进我国国民经济的发展
的目标很好的完成。
3、工作人员的队伍素质低
作为劳动密集型的工程，劳动力投入很大，人员多也很难对每
个工作人员进行有效的控制。而且很多工程找了很多临时工和农民
工，其工人具有流动性，很难对其进行切实的安全教育和安全制度
培训。所以建筑工程的人员的管理是一个很大问题，非常混乱，也
导致很多的事故和问题。
二、水利水电工程项目管理的措施
1、提高施工管理人员的综合素质
管理人员属于水利水电工程施工管理过程中的重要主体，其个
人责任感、管理能力和专业知识均直接关系着整个工程的建设质
量。每一个施工环节均需要管理人员科学、合理和有效地监督和管
理，更需要施工管理人员具备良好的综合素质。施工过程中，管理
人员需时常关注新技术、新材料和新设备的出现，了解并熟悉后应
用到管理工作当中。针对管理责任方面，根据权、责和利结合的基
本原则，明确每一个责任人的管理工作，将管理工作落到实处，完
善绩效制度和责任追究机制，进而提升管理人员的责任感与事业
心。
2、加强水利水电工程设计工作
在水利水电工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计
就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设
的工期、进度、质量、成本，工程建成运行后的环境效益、经济效
益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技
术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置
场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。
3、科学规划工期进度，减少工期紧缩造成的质量问题
在现代水利水电工程施工中，由于事前规划不合理或对工程所
在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定
时间内完成工程、减少企业工期延误造成的成本增加，其在工程施
工中会相应缩短各个工序的施工时间。例如:水泥混凝土浇筑速度提
高、浇筑后固结时间缩短、养护时间不足等。这些问题都会影响水
泥混凝土强度，甚至导致混凝土工程的开裂，其严重的影响了水利
水电工程中坝体的安全。针对这样的情况，现代水利水电工程施工
企业应在工程造价编制阶段即考虑工期对施工的影响，科学规划工
程施工工期，将可能影响工期的各项因素进行分析，在施工过程中
切实以质量为最高宗旨，始终把质量放在首位，做到工期必须服从
质量，没有质量就没有工期。以此确保工期的合理、科学，为有效
避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。
4、建立和完善施工质量监督体制
首先，施工质量监督管理体制应该是对施工全过程的监督和控
制，施工质量监督控制部门应该把监管的重点施工质量控制上，而
不是片面地放在施工进度上；同时，要明确监督不是对哪个环节的
监督，是对施工各个环节、各个工序的监督和控制，要确保各个环
节都严格按照施工要求进行，保证各工序的规范施工；其次，施工
质量监督控制要“掷地有声”。要做到及时的责任追究，要做到
“有问题，必追究，既追究，必落实”。要建立以领导小组为中心
的质量管理责任制，如果现场管理的某个环节出了问题，要根据管
理制度，严格追究管理人员和负责领导的责任，要提高水利水电工
程施工单位领导和管理人员对施工管理的认识，让他们带头遵守现
场管理制度，确保现场施工的顺利进行。要做到追究到具体的施工
团队、施工人员，要采取必要的惩罚措施，以严格的制度控制来约
束施工人员的行为，起到警示作用。
5、严格技术管理
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、
技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任
制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各
司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程
中，施工技术负责人必须认真做好施工日记；③图纸会审：做好此
项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保
施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正；④技术交底：
使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务
的特点、技术要求、施工工艺等。⑤技术复核：在施工全过程中，
对每项技术工作的实施，要有专人进行复核；⑥材料检验：施工工
地所用的各类材料都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保
施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，
应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结
束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人
的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工
程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格
后方可进行下一道工序或部位的施工。
6、加强安全生产管理
水利水电工程中的安全生产管理是建立在安全生产责任制基础
上的，首先必须要有健全的安全生产制度以及规范的生产流程，同
时建立起有效的安全生产培训制度，这样才能更好的规范起安全生
产的体系。施工安全生产中行为都要进行适当的监督，监督的内容
记录并且存档。由于在施工中存在一些违规的不良行为，因此，档
案管理记录也能够更好的方便相关部门的审查。对于一些有碍工程
建设和管理的不良行为，根据实际的情况进行相应的行政处罚。
7、成本方面
成本控制是工程中影响施工管理的重要因素。当前，成本控制
上主要存在着下面几个问题：在投标环节中，建筑市场竞争日益激
烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；
项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作的薄弱；成
本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。
结束语
水利水电工程施工的质量优劣关系着人民群众的生命和财产安
全，只有全面把好质量关，才能真正做到安全施工，才能真正实现
质量与安全双赢的目标。水利水电工程施工企业只有本着“质量兴
业”的宗旨和态度，才能实现企业的持续发展。
参考文献
[1]任凯.水利施工管理中存在的问题与相应改进措施[J].北京
农业，2012.
[2]陈贵兴.试论如何提高水利工程施工管理技能[J].科技创新
导报，2012.
[3]吴淑林.探讨水利水电工程施工管理中存在问题和对策[J].
中国科技博览，2010