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本文叙述了杭州市区的水文、地质概况和历年来发生的地面沉降状况以及国内、外现代化城市建立地面沉降状况以及国内、外现代化城市建立地面沉降观测、研究的简况。从而进一步说明建立地面沉降观测网的必要性和迫切性。最后，提出了建立杭州市地面沉降观测网的构思，从技术、措施、经济等方面较为全面地阐明了建网的设计方案。