【摘 要】
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行政协助具有实现行政职能一体化,提高行政活动效能的功能,在行政执法实践中具有广阔适用空间。行政协助行为在主体资格、权限要求、适用要件、法律依据、法律效果等五个方面
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行政协助具有实现行政职能一体化,提高行政活动效能的功能,在行政执法实践中具有广阔适用空间。行政协助行为在主体资格、权限要求、适用要件、法律依据、法律效果等五个方面均有研究之必要。行为主体特征为对协助事项具有职权、具有独立法律地位、行政主体之间无隶属关系;被请求主体对整个行政任务不具有权限、请求主体对协助事项可以具有权限;协助行为的实施应当以请求主体提出请求、实施主行为以及主行为在先发生三个要件为前提;协助行为的法律依据原则上是被请求主体适用的法律,对于跨界协助行为则要注重法律依据效力的统一,对于国际行政协助还要体现协议效力优先原则;协助行为的法律效果要根据行为类型和方式确定效果的归属,区别行为所涉对象把握效果的双重性,依据行为阶段和性质分析效果的影响。
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