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作为着眼于长远发展的指导性文件.“十六大”报告中提到的多数发展战略都与调整结构和提高经济发展质量有关。“十六大”报告中提出了一个非常引人瞩目的新观点.即“扩大中等收入者比重”。只有当居民收入呈现“中间大、两头小”的橄榄状结构.绝大多数居民都比较富裕,而且彼此相差不太悬殊的时候.社会才最稳定,经济发展才最有后劲。