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根据邓小平同志科学技术是第一生产力和教育优先发展的思想，我国作出了科教兴国的战略决策，将科教兴国确立为我国的一项基本国策。科技和教育犹如社会进步和经济发展这辆战车的车轮，人才是连接车轮的轴，人力资源的开发是决定这两个轮子速率的枢纽，对经济社会的发展具有重要的战略意义。科教兴国战略的实施把人力资源的开发提高到了国家兴衰的高度，为人力资源开发开辟了空前广阔的发展空间。