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“土地是财富之母”，是人类生存、发展最重要的空间条件和资源条件，是最基本、最稀缺的生产要素。有史以来，有关土地归属和利用的种种制度设置和制度运行，始终与社会经济发展紧密相关，土地制度对社会生产力的发展起着重要的促进作用或制约作用。因此，土地制度被看作是最基本的社会经济制度，其变革往往是一个国家或城市发展变革的缩影和主线之一。北京改革开放30年的城市改革与发展，和土地制度变迁有着密不可分的关系。