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摘 要:煤矿安全生产是当今社会关注的一个热点话题。制度化管理是基础,人性化管理是灵魂。本文分析了我国煤矿安全生产的现状,同时指出了人性化和制度化管理下煤矿安全生产存在的问题,最后就完善我国煤矿安全生产管理的提出了一些对策。
关键词:人性化管理 制度化管理 煤矿安全生产
中图分类号:TD82 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)12(b)-0208-01
煤矿安全生产管理工作是一个全方面的综合管理工作,通过人性化与制度化管理相结合从而加大安全管理力度,实现“装备、培训、管理”并重的煤矿的安全生产。
1 煤矿安全生产中人性化与制度化管理的概念
(1)人性化管理
人性化管理就是指通过建立一种机制,使人性中的弱点得到最大程度的制约,构建企业与员工的共同发展方向,员工在实现个人的人生目标的同时也完成了企业的目标,从而实现了将企业的可持续发展与员工个人的需要得到最佳组合[1]。
(2)制度化管理
制度化管理就是指以制度规范为基本手段来协调组织机构行为的一种管理方式。它是将人们的意识以法则的形式固定下来,是指在共同认可的平台上被管理者与管理者进行约束与自我约束的管理过程[2]。
2 我国煤矿安全生产现状
煤矿行业是国民经济的基础产业,煤炭的消费在国内的一次消费结构和能源生产仍达到70%以上的市场份额。改革开放以来我国煤炭行业发展取得了一定成就,煤矿安全生产理论研究上有了显著的提高,煤矿安全生产观念和认识上有了很大的转变,煤矿安全管理体制基本形成,煤矿安全生产法律法规体系不断完善,但是煤矿安全生产的形式还是十分严峻的[3]。主要表现在:①事故多以瓦斯爆炸为主,危害大;②采掘工作地点事故集中,以掘进工作面的危险性最大;③矿难事故频繁发生,国有大型煤矿频发安全生产事故,生产性事故比例增大;④不同地域的煤矿安全生产的发展不平衡;⑤职业危害严重;⑥煤矿事故经济损失巨大。
3 人性化和制度化管理下煤矿安全生产存在的问题
3.1 人性化管理下煤矿安全生产存在的问题
(1)缺少管理监督,制度循章不严
在当前我国煤矿安全生产管理工作中,存在“以奖代管”、“以罚代管”、“以包代管”的倾向,有的煤矿企业的管理制度不健全,有的虽健全但经常是落不到实处。
(2)管理难度大,矿工整体素质偏低
由于煤矿工作危险、工资收入差,还工作时间长、劳动强度大,这造成了人才的大量流失,出现了管理、技术、工程人才大量缺少。与其他行业相比,煤矿的职工文化程度低、素质不高,这为企业的管理带来了很大的难度。
(3)矿工民主意识淡薄,企业管理流于形式
由于市场的形势、企业改革的思路和发展的模式不能及时告知广大职工,导致重大的经营决策也不通过职代会表决,因而使得员工积极参与民主管理的意识淡薄,与企业荣辱与共的观念不强[4]。
3.2 制度化管理下煤矿安全生产存在的问题
(1)监管格局存在弊端,制约煤矿安全生产
目前的“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式使安全生产监管机构缺乏独立性,它具有很强的企业和行业背景,同时兼顾制定和实施产业政策的综合经济管理部门,这形成政府行业管理了安全监管政策的制定和执行,使得地方监管难以独立公正的行驶。
(2)安全制度落实不到位,导致安全事故发生
纵观以前的矿难事故,可以发现主要以瓦斯爆炸事故为主。实质上瓦斯事故的共性原因就是通风系统出了问题,导致煤体释放的瓦斯得不到及时有效的稀释,待瓦斯积聚到一定浓度,事故就不可避免。
(3)培训机制不完善,安全问责制不到位,安全设备投入不足,导致安全事故发生
矿工的安全培训是安全生产提供保障,但是目前培训机构培训效果受到多种因素影响效果不佳。此外目前我国对地方政府安全管理职责缺少法律法规的约束,安全问责制度的经常不到位。且很多小企业很少投入或不投入资金在安全设备上,使安全隐患处处存在。
4 提高并完善煤矿安全生产管理的对策
(1)提高科学生产力,实现可持续发展
企业只有重视实施“科技兴安”战略,尽快把安全生产过程中的科技成果转化为现实生产力,安全生产状况才能从根本上好转。主要措施是:①引进新设备,解放生产力;②建立科技创新体系,实施“科技兴安”战略;③创建信息化矿井,提高抗灾防灾能力。
(2)实现制度管理的人性化,使企业充满活力
制度化管理是人性化管理的前提。管理者既要在企业的规章制度建设和企业日常管理上下功夫,同时又要保持一定的变通和灵活性,这样企业才能充满活力。主要措施是:①严格兑现安全生产责任制考核,发挥工会组织监督作用;②人才培养与科技创新,提升职工素质;③国有煤矿党建护航安全生产,促进煤矿企业健康有序发展;④开展安全宣传教育工作,发挥组织思想政治优势;⑤开展军事化训练,加强职工队伍建设。
(3)实现人性管理的制度化,使企业安全有序运转
在倡导人性化管理的同时,要积极推行制度化管理。在煤矿企业管理中,采取行之有效的防范措施并通过完善的安全管理机制去约束人的行为,才能构建和谐的安全生产环境。为了使安全管理向深层次拓展,用制度保证常态下的安全稳定运行和约束人的不安全行为[5]。主要措施:①加大安全保障投入,消除事故隐患;②严格审批制度,加强安全监管;③狠抓制度建设,改善安全形势;④认真执行设备检修制度,确保安全生产正常运行;⑤制度规范用工管理,促进安全生产;⑥制度执行到位,保证安全生产质量;⑦建立事故赔偿机制,发挥保险的作用;⑧完善工伤急救及保障管理,维护矿工生命安全。
5 结语
企业管理分为两种模式,人性化管理和制度化管理。人性化管理属于柔性管理,而制度化管理属于刚性管理,两者应该是刚柔相济。在这种管理下,煤矿安全生产坚持“以人为本”的执政理念,构建和谐的安全生产环境,那么矿难悲剧将不会重现,我们的社会才能真正实现以人为本、和谐发展。
参考文献
[1] 吴刚.人性化管理的理念、方法与实践[D].苏州大学,2007.
[2] 陈希玲:对人性化与制度化管理关系的思考[J].决策探索,2008,(9):
[3] 邓黎.试论我国煤炭行业的发展趋势[J].中州煤炭,2002,(2):51.
[4] 郝树根.对煤炭企业人才管理问题的思考[J].江西煤炭科技,2004,(1):47-48.
[5] 杨大明.我国煤矿安全生产现状与对策[J].科技导报,2001,(7).
①作者简介:宋伟林,男,高级工程师,辽宁省调兵山市人,现任铁煤集团公司大明煤矿矿长
关键词:人性化管理 制度化管理 煤矿安全生产
中图分类号:TD82 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)12(b)-0208-01
煤矿安全生产管理工作是一个全方面的综合管理工作,通过人性化与制度化管理相结合从而加大安全管理力度,实现“装备、培训、管理”并重的煤矿的安全生产。
1 煤矿安全生产中人性化与制度化管理的概念
(1)人性化管理
人性化管理就是指通过建立一种机制,使人性中的弱点得到最大程度的制约,构建企业与员工的共同发展方向,员工在实现个人的人生目标的同时也完成了企业的目标,从而实现了将企业的可持续发展与员工个人的需要得到最佳组合[1]。
(2)制度化管理
制度化管理就是指以制度规范为基本手段来协调组织机构行为的一种管理方式。它是将人们的意识以法则的形式固定下来,是指在共同认可的平台上被管理者与管理者进行约束与自我约束的管理过程[2]。
2 我国煤矿安全生产现状
煤矿行业是国民经济的基础产业,煤炭的消费在国内的一次消费结构和能源生产仍达到70%以上的市场份额。改革开放以来我国煤炭行业发展取得了一定成就,煤矿安全生产理论研究上有了显著的提高,煤矿安全生产观念和认识上有了很大的转变,煤矿安全管理体制基本形成,煤矿安全生产法律法规体系不断完善,但是煤矿安全生产的形式还是十分严峻的[3]。主要表现在:①事故多以瓦斯爆炸为主,危害大;②采掘工作地点事故集中,以掘进工作面的危险性最大;③矿难事故频繁发生,国有大型煤矿频发安全生产事故,生产性事故比例增大;④不同地域的煤矿安全生产的发展不平衡;⑤职业危害严重;⑥煤矿事故经济损失巨大。
3 人性化和制度化管理下煤矿安全生产存在的问题
3.1 人性化管理下煤矿安全生产存在的问题
(1)缺少管理监督,制度循章不严
在当前我国煤矿安全生产管理工作中,存在“以奖代管”、“以罚代管”、“以包代管”的倾向,有的煤矿企业的管理制度不健全,有的虽健全但经常是落不到实处。
(2)管理难度大,矿工整体素质偏低
由于煤矿工作危险、工资收入差,还工作时间长、劳动强度大,这造成了人才的大量流失,出现了管理、技术、工程人才大量缺少。与其他行业相比,煤矿的职工文化程度低、素质不高,这为企业的管理带来了很大的难度。
(3)矿工民主意识淡薄,企业管理流于形式
由于市场的形势、企业改革的思路和发展的模式不能及时告知广大职工,导致重大的经营决策也不通过职代会表决,因而使得员工积极参与民主管理的意识淡薄,与企业荣辱与共的观念不强[4]。
3.2 制度化管理下煤矿安全生产存在的问题
(1)监管格局存在弊端,制约煤矿安全生产
目前的“国家监察、地方监管、企业负责”的监管模式使安全生产监管机构缺乏独立性,它具有很强的企业和行业背景,同时兼顾制定和实施产业政策的综合经济管理部门,这形成政府行业管理了安全监管政策的制定和执行,使得地方监管难以独立公正的行驶。
(2)安全制度落实不到位,导致安全事故发生
纵观以前的矿难事故,可以发现主要以瓦斯爆炸事故为主。实质上瓦斯事故的共性原因就是通风系统出了问题,导致煤体释放的瓦斯得不到及时有效的稀释,待瓦斯积聚到一定浓度,事故就不可避免。
(3)培训机制不完善,安全问责制不到位,安全设备投入不足,导致安全事故发生
矿工的安全培训是安全生产提供保障,但是目前培训机构培训效果受到多种因素影响效果不佳。此外目前我国对地方政府安全管理职责缺少法律法规的约束,安全问责制度的经常不到位。且很多小企业很少投入或不投入资金在安全设备上,使安全隐患处处存在。
4 提高并完善煤矿安全生产管理的对策
(1)提高科学生产力,实现可持续发展
企业只有重视实施“科技兴安”战略,尽快把安全生产过程中的科技成果转化为现实生产力,安全生产状况才能从根本上好转。主要措施是:①引进新设备,解放生产力;②建立科技创新体系,实施“科技兴安”战略;③创建信息化矿井,提高抗灾防灾能力。
(2)实现制度管理的人性化,使企业充满活力
制度化管理是人性化管理的前提。管理者既要在企业的规章制度建设和企业日常管理上下功夫,同时又要保持一定的变通和灵活性,这样企业才能充满活力。主要措施是:①严格兑现安全生产责任制考核,发挥工会组织监督作用;②人才培养与科技创新,提升职工素质;③国有煤矿党建护航安全生产,促进煤矿企业健康有序发展;④开展安全宣传教育工作,发挥组织思想政治优势;⑤开展军事化训练,加强职工队伍建设。
(3)实现人性管理的制度化,使企业安全有序运转
在倡导人性化管理的同时,要积极推行制度化管理。在煤矿企业管理中,采取行之有效的防范措施并通过完善的安全管理机制去约束人的行为,才能构建和谐的安全生产环境。为了使安全管理向深层次拓展,用制度保证常态下的安全稳定运行和约束人的不安全行为[5]。主要措施:①加大安全保障投入,消除事故隐患;②严格审批制度,加强安全监管;③狠抓制度建设,改善安全形势;④认真执行设备检修制度,确保安全生产正常运行;⑤制度规范用工管理,促进安全生产;⑥制度执行到位,保证安全生产质量;⑦建立事故赔偿机制,发挥保险的作用;⑧完善工伤急救及保障管理,维护矿工生命安全。
5 结语
企业管理分为两种模式,人性化管理和制度化管理。人性化管理属于柔性管理,而制度化管理属于刚性管理,两者应该是刚柔相济。在这种管理下,煤矿安全生产坚持“以人为本”的执政理念,构建和谐的安全生产环境,那么矿难悲剧将不会重现,我们的社会才能真正实现以人为本、和谐发展。
参考文献
[1] 吴刚.人性化管理的理念、方法与实践[D].苏州大学,2007.
[2] 陈希玲:对人性化与制度化管理关系的思考[J].决策探索,2008,(9):
[3] 邓黎.试论我国煤炭行业的发展趋势[J].中州煤炭,2002,(2):51.
[4] 郝树根.对煤炭企业人才管理问题的思考[J].江西煤炭科技,2004,(1):47-48.
[5] 杨大明.我国煤矿安全生产现状与对策[J].科技导报,2001,(7).
①作者简介:宋伟林,男,高级工程师,辽宁省调兵山市人,现任铁煤集团公司大明煤矿矿长