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文章首先对效率、公平这两个概念和围绕两者关系进行的讨论进行了梳理。其次通过分配领域的一个假想模型，说明了即使在效率与公平两难境地中也存在效率与公平的互补关系，同时更进一步地说明了效率与公平两难境地产生的原因在于公平标准的设定问题。最后文章指出调整后的公平标准，在此标准下论证了效率与公平互补关系的产生和建构问题。