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摘要：和谐林业就是运用先进的科学技术，贯彻落实和谐发展理论，协调人与社会、人与自然之间的关系，在保证人与自然和谐发展的前提下，依然保持社会的快速发展，从而实现全面、协调、可持续发展。本文在分析和谐林业内涵的基础上，对神木市林业建设的现状进行分析，提出和谐林业背景下的如何进行林业建设，以供参考。
关键词：和谐发展;生态系统;和谐林业;林业建设
和谐林业理论最早是由张国庆在1999年根据“林业系统自组织”理论、“按需育林”理论与“和谐发展”理论提出的，其定义为和谐林业就是充分利用现代科学技术和手段，研究并协调社会-生态系统中的社会关系和生态关系，实现社会高度文明、生物圈永久稳定和繁荣、人类共同幸福与进步。建设和谐林业就是要将林业与整个社会发展融合起来，建设大林业，发展大生态产业，让林业发展从协调人与人、人与环境、陆地生态系统诸因子间关系、维护人类生理与心理健康着手，让林业在生态安全、林产品上满足国家经济发展的需求，在生态环境上满足国家和谐发展与国民健康的需求，在森林文化上满足国民精神需求，实现国家的生态与经济共同发展，促进人与自然的和谐、人与人的和谐的生态文明建设。
1.和谐林业内涵
林业不是一个孤立的行业，而是融入社会-生态这个复杂的巨系统的一个子系统，在区域上涉及整个陆地生态系统，包括山地、平原、城市、湿地、海岸、岛屿、荒漠、草原，林业是这个“人·地”系统中的一个子系统，是维护社会-生态系统和谐的主体之一。笔者认为，和谐林业应该是：①以“人·地”系统为对象;②和谐地协调人与人、人与环境、陆地生态系统诸因子间的关系，促进人的生理和心理平衡;③以“人地共荣”为最高目标。因此，和谐林业的内涵可以理解为：以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段，全社会参与协调社会-生态系统的研究与管理，采用生态化技术，协调人与人、人与环境、陆地生态系统诸因子间关系，倡导生态文化，维护人类心理系统与生理系统健康，实现人类社会与大自然和谐共荣。
2.神木市林业现状分析
神木市位于黄河中游，地处黄土沟壑区和毛乌素沙漠交汇地区，受极地大陆冷气团控制时间长，受海洋势带气团影响短，加之深处内陆，地势较高，地层保湿保水性能差，所以大陆性气候特征显著。主要特征是四季分明，塞暑剧烈，多风少雨。近年来，神木县多措并举发展林业，取得了很好的成绩。但是，土地荒漠化的倾向、工业用水的加大、大规模煤炭生产引发的采空塌陷区引发的水土流失等情况依然严重，制约者当地林业快速健康发展。而且还存在，林业的资源结构也不够合理，林业行政能力不够，林业部门的法制建设不健全，以及在林业建设中所采用科学技术也存在问题，这些都给神木市林业发展形成很大制约。
3.精心打造高效的林业行政机构
3.1切实转变职能。
为确保林业机构高效运行，首先，必须严格行政管理边界，即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务，都通过市场法则和法律的途径予以解决。林业部门工作的着重点必须定位在管理森林资源，而不是经营森林资源。
其次，借分类经营之机，将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离，实现真正的“政企分家”，放开企业手脚，把其推向市场。而对于非公有制林业，林业部门只按《中华人民共和国森林法》进行行业监督，并彻底取消林业行政垄断，实行公平竞争，让他们自由经营，自主管理。再次是转变经营理念，促进林业向大生态产业转化。我们必须对传统的局限于“林”的林业经营观念进行反思、改革，将“和谐林业”的发展观念运用到具体的林业实践中去，真正做到：因地制宜，适地适树;政府扶持，全民参与;分类经营，按需育林;和谐发展，永续利用。从而把林业建设成为高度发达的大生态产业。
3.2合理设置林业组织机构。
要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则，进一步改革现行林业机构，系统、科学地设置办事部门，弄清部门职责，建立部门沟通、协调机制，清理、压缩并严格控制各类非常设机构，切实发挥现有职能机构和工作体系的作用。要按照实施《行政许可法》的要求，明确执法主体，解决政、事不分的问题;按照“人随事走”的原则，合理调配行政审批事权调整后的人员编制。
3.3转变管理理念，树立效能意识。
林业建设中管理理念是非常重要的，而且要树立效能意识。首先按，就是林业部门要加强对林业建设的监督，加大行政人员的办公效率，提高员工的服务精神，要有良好的职业道德操守和专业性的素养。还要重视林业知识的培训，加强林业重要性的意识，要全面的提高林业产业在社会中的重要地位，采取战略性的措施对林业进行建设，最大限度的發挥其社会作用。
4.积极运用高新技术，建设现代化林业
现代的社会不仅是经济时代，更是科技时代，科技的发展代表着国家的世界地位。当今的各个领域都是运用高科技手段才蓬勃发展的。那么林业建设也不例外，它采用当今先进的信息技术，以及先进的生物技术，及时有效的运用到林业产业中去，大力发展生产力，以环境保护为优先原则，在不破坏环境的基础上，实现林业建设的技术化，要积极的运用高科技技术，不断对技术手段进行革新，满足时代的进步。
4.1加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平。
要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化林业组织结构、工作流程;要建立林业信息公开制度，整合共享信息资源;要充分利用现代办公手段;要以政府门户网站为政务信息发布、网上办事服务的总平台，通过内网改造和业务系统建设，逐步构建全天候、一站式的“电子政府”，从而极大地提升林业行政效能。
4.2科技兴林，建设发达的大生态产业体系。
林业的发展离不开以科学发展观为原则，要纵观全局，转变传统的理念，采用先进的高科技技术，增強技术的创新，引进外来文化的精华。要全面的使用成熟的相关技术大力发展林业产业，达到预期的效果。
结语：
林业建设要在和谐的林业背景下才能得以发展，和谐林业背景就是在不破坏生态环境的前提下，运用高科技手段，实现人与自然，人与社会的高度和谐，使人类共同幸福进步。林业建设的发展与社会经济发展相同步，要以经济与是呢沟通共同繁荣的原则，来建设森林资源。林业资源是人类的财富，我们要加以重视和保护。和谐林业的背景下进行林业建设有利于促进人类社会的和谐发展。
参考文献
[1]周生贤.全面建设小康社会与中国林业跨越式发展[J].林业经济，2015，（04）：115-119.
（绥芬河市林业和草原局 157399）
关键词：和谐发展;生态系统;和谐林业;林业建设
和谐林业理论最早是由张国庆在1999年根据“林业系统自组织”理论、“按需育林”理论与“和谐发展”理论提出的，其定义为和谐林业就是充分利用现代科学技术和手段，研究并协调社会-生态系统中的社会关系和生态关系，实现社会高度文明、生物圈永久稳定和繁荣、人类共同幸福与进步。建设和谐林业就是要将林业与整个社会发展融合起来，建设大林业，发展大生态产业，让林业发展从协调人与人、人与环境、陆地生态系统诸因子间关系、维护人类生理与心理健康着手，让林业在生态安全、林产品上满足国家经济发展的需求，在生态环境上满足国家和谐发展与国民健康的需求，在森林文化上满足国民精神需求，实现国家的生态与经济共同发展，促进人与自然的和谐、人与人的和谐的生态文明建设。
1.和谐林业内涵
林业不是一个孤立的行业，而是融入社会-生态这个复杂的巨系统的一个子系统，在区域上涉及整个陆地生态系统，包括山地、平原、城市、湿地、海岸、岛屿、荒漠、草原，林业是这个“人·地”系统中的一个子系统，是维护社会-生态系统和谐的主体之一。笔者认为，和谐林业应该是：①以“人·地”系统为对象;②和谐地协调人与人、人与环境、陆地生态系统诸因子间的关系，促进人的生理和心理平衡;③以“人地共荣”为最高目标。因此，和谐林业的内涵可以理解为：以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段，全社会参与协调社会-生态系统的研究与管理，采用生态化技术，协调人与人、人与环境、陆地生态系统诸因子间关系，倡导生态文化，维护人类心理系统与生理系统健康，实现人类社会与大自然和谐共荣。
2.神木市林业现状分析
神木市位于黄河中游，地处黄土沟壑区和毛乌素沙漠交汇地区，受极地大陆冷气团控制时间长，受海洋势带气团影响短，加之深处内陆，地势较高，地层保湿保水性能差，所以大陆性气候特征显著。主要特征是四季分明，塞暑剧烈，多风少雨。近年来，神木县多措并举发展林业，取得了很好的成绩。但是，土地荒漠化的倾向、工业用水的加大、大规模煤炭生产引发的采空塌陷区引发的水土流失等情况依然严重，制约者当地林业快速健康发展。而且还存在，林业的资源结构也不够合理，林业行政能力不够，林业部门的法制建设不健全，以及在林业建设中所采用科学技术也存在问题，这些都给神木市林业发展形成很大制约。
3.精心打造高效的林业行政机构
3.1切实转变职能。
为确保林业机构高效运行，首先，必须严格行政管理边界，即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务，都通过市场法则和法律的途径予以解决。林业部门工作的着重点必须定位在管理森林资源，而不是经营森林资源。
其次，借分类经营之机，将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离，实现真正的“政企分家”，放开企业手脚，把其推向市场。而对于非公有制林业，林业部门只按《中华人民共和国森林法》进行行业监督，并彻底取消林业行政垄断，实行公平竞争，让他们自由经营，自主管理。再次是转变经营理念，促进林业向大生态产业转化。我们必须对传统的局限于“林”的林业经营观念进行反思、改革，将“和谐林业”的发展观念运用到具体的林业实践中去，真正做到：因地制宜，适地适树;政府扶持，全民参与;分类经营，按需育林;和谐发展，永续利用。从而把林业建设成为高度发达的大生态产业。
3.2合理设置林业组织机构。
要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则，进一步改革现行林业机构，系统、科学地设置办事部门，弄清部门职责，建立部门沟通、协调机制，清理、压缩并严格控制各类非常设机构，切实发挥现有职能机构和工作体系的作用。要按照实施《行政许可法》的要求，明确执法主体，解决政、事不分的问题;按照“人随事走”的原则，合理调配行政审批事权调整后的人员编制。
3.3转变管理理念，树立效能意识。
林业建设中管理理念是非常重要的，而且要树立效能意识。首先按，就是林业部门要加强对林业建设的监督，加大行政人员的办公效率，提高员工的服务精神，要有良好的职业道德操守和专业性的素养。还要重视林业知识的培训，加强林业重要性的意识，要全面的提高林业产业在社会中的重要地位，采取战略性的措施对林业进行建设，最大限度的發挥其社会作用。
4.积极运用高新技术，建设现代化林业
现代的社会不仅是经济时代，更是科技时代，科技的发展代表着国家的世界地位。当今的各个领域都是运用高科技手段才蓬勃发展的。那么林业建设也不例外，它采用当今先进的信息技术，以及先进的生物技术，及时有效的运用到林业产业中去，大力发展生产力，以环境保护为优先原则，在不破坏环境的基础上，实现林业建设的技术化，要积极的运用高科技技术，不断对技术手段进行革新，满足时代的进步。
4.1加快推进电子政务，提高现代化管理和服务水平。
要积极运用网络信息技术，加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化，并以此为契机，重组优化林业组织结构、工作流程;要建立林业信息公开制度，整合共享信息资源;要充分利用现代办公手段;要以政府门户网站为政务信息发布、网上办事服务的总平台，通过内网改造和业务系统建设，逐步构建全天候、一站式的“电子政府”，从而极大地提升林业行政效能。
4.2科技兴林，建设发达的大生态产业体系。
林业的发展离不开以科学发展观为原则，要纵观全局，转变传统的理念，采用先进的高科技技术，增強技术的创新，引进外来文化的精华。要全面的使用成熟的相关技术大力发展林业产业，达到预期的效果。
结语：
林业建设要在和谐的林业背景下才能得以发展，和谐林业背景就是在不破坏生态环境的前提下，运用高科技手段，实现人与自然，人与社会的高度和谐，使人类共同幸福进步。林业建设的发展与社会经济发展相同步，要以经济与是呢沟通共同繁荣的原则，来建设森林资源。林业资源是人类的财富，我们要加以重视和保护。和谐林业的背景下进行林业建设有利于促进人类社会的和谐发展。
参考文献
[1]周生贤.全面建设小康社会与中国林业跨越式发展[J].林业经济，2015，（04）：115-119.
（绥芬河市林业和草原局 157399）