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摘要 在概述江寧区农业科技及服务体系的基本现状的基础上，指出了新时期江宁区农业科技发展的短板和农民的迫切需求，并提出了农业科技助推乡村振兴的主要对策。
关键词 农业科技；群众需求；乡村振兴；问题对策
中图分类号：Q955 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2018）04-101-02
DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2018.04.041
Abstract Paper summarized the basic status of agricultural science and technology service system in Jiangning District of Nanjing City， and pointed out disadvantages and urgent needs of farmers， finally， put forward the main countermeasures to promote rural economy with agricultural science and technology.
Key words Agricultural science and technology； Public's demand； Rural revitalization； Problems and countermeasures
南京市江宁区虽然经济条件发达，高端人才荟萃，但在实施乡村振兴战略中仍存在一些短板，主要体现在农业科技投入相对不足，农业科技服务力量稍显薄弱，农产品技术含量略欠高端等方面。作为农业技术人员应当认清“新时代新江宁”的农业科技发展现状，在推动农业科技创新及社会化服务体系建设与发展上理应“当先锋我先行”。鉴此，笔者在概述江宁区农业科技及服务体系的基本现状的基础上，指出了新时期江宁区农业科技发展的短板和农民的迫切需求，并提出了农业科技助推乡村振兴的主要对策，旨在为发挥农业科技领先作用奠定基础。
1 新时代新江宁农业科技发展的短板
1.1 科技发挥主力军的作用不明显
政府主导模式自上而下，对于一些农民的真正需求无法及时反应。同时，江宁区农业科研的一个通病是重理论，轻应用，真正能够转化为实际生产力的科研成果并不多。对于各级政府设立的科研项目的研究也流于形式，评审环节不严格，导致科研成果质量不高。而街道一级的农技推广工作，普遍存在人员少、待遇较低、分担的工作杂等问题，导致农技推广的公信力不高。
1.2 市场竞争易产生“零和博弈”的弊端
市场机制的引入，必然要利用市场满足农民对科技的需求，优化资源配置，激励广大科技工作者努力工作。但是，过度依赖市场必然导致科研的唯利是图，往往侵犯处于弱势地位的农民的利益。
1.3 农民合作社“单打独斗”，难于长足发展
对于农民主导模式，虽能有效发挥农民的主观能动性，但农民自身有天生的弱点，如科技水平不高、看重眼前利益，若扩大再生产必将遇到一定的障碍，故江宁区农民合作社大都规模小、结构不合理、管理不规范，服务能力较低。
1.4 “各行其是”阻碍了体系的“抱团取暖”
农业科技服务体系条块分割，各自为战。农业科技研究同教育、开发和推广缺乏必然内在联系，基础研究、应用研究、开发研究、推广等之间无法明确区分层次；各研究机构自成体系，开展跨单位、跨专业的科研协作十分困难。
2 江宁区农民对农业科技发展的需求
2.1 以农业先进技术为基础，充分调动农民积极性
十九大报告提出促进农村一二三产业融合发展，第二轮土地承包到期后再延长30年，继续经营土地将大有可为。新一轮三农政策无疑给广大农民提供了强有力的保障，只要有农业技术的全力支持，即可充分调动农民的积极性。
2.2 加快农业科技成果转化
湖熟街道长根农机专业合作社秉承“将应用航空植保等新型农业装备、依靠绿色高效农业，多产粮、产好粮。”的理念，2018年，合作社将增添2架智能无人机开展农作物专业化统防统治，大力提升为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务能力，通过“公司+合作社+农户”的模式，帮助江宁区农民更快致富。
2.3 基于绿色防控技术的支持，走生态文明之路
2017年太和稻业在稻田养虾中出现了防病治虫用药上的困难，希望区农业技术专家联合攻关，采用物理防治和生态调控等方法解决这一难题。
此外，南京谷里农业现代示范园增强了创业、带领群众致富的激情。2018年该园准备联合南京几家农业产业化龙头企业，利用谷里现代农业示范园的发展优势，打造区域生态循环农业，焕发谷里现代农业发展的第二春。要求与区农技队伍合作，把防虫网应用的规摸和效益以及绿色高端蔬菜的生产与销售打造成华东地区一流水平。
3 农业科技助推乡村振兴的主要对策
3.1 充分发挥农技人员作用
农技人员应深入田间地头靠前服务，真正打通农技服务的“最后一公里”。继续实行农业科技指导员“科技入户”活动，不仅在培训课件的遴选、科技指导工作方案的评审、群众满意度的调查等方面认真考评，而且对每一个示范户参加农业项目和农业科技创新课题等作为一项“刚性指标”进行目标考核，以此作为衡量科技指导员工作业绩的标准之一。
3.2 最大程度地加快农业科技成果的转化
2017年12月，“稻麦无人机精准施药技术集成与推广”获得了江苏省农业技术推广奖，该项成果深受广大农户（尤其是种田大户）的喜爱。基于此，应加大全面推广应用农业航空植保技术的力度，努力将江宁区打造成省内乃至于国内领先的无人机精准施药基地。在农业成果的研发上，科研部门联合企业共同攻关，努力创造出在为江宁区农业生产服务中能共同分享“红利”的环境。
3.3 创新激励机制，促进新型农业服务组织的发展壮大
农技人员应积极开展“政府购买服务”长效机制的创建工作，着力开展8项优先制度：
（1）政府补贴的优先。只要是真正的为农民服务都促成享有政策范围内的各项政府补贴；
（2）科技入户的优先。对服务对象实行技术指导的“一对一”挂钩；
（3）项目支持的优先。将农业系统上的三新工程和生物农药等项目，并给予力所能及的政策倾斜；
（4）消险防灾的优先。对服务对象，不但提供一切规避风险的技术措施，而且在农业保险的理赔上优先给予协调；
（5）知识更新的优先。举办各类免费参加的农业技术培训班，提供一些农业技术团队根班学习和各种业务专题研讨及技术观摩活动；
（6）专项技术的优先。如统防统治都采用专用配方，智能无人机的应用等；
（7）评先创优的优先。无论是农业乡土人才的评选还是农业劳动模范的推荐都首推农业服务有功人员；
（8）宣传造势的优先。不断在公共媒体上展现江宁农业系统的新形象和新亮点。
参考文献
[1] 罗文辉.“两型农业”的发展与植保体系建设[J].湖北植保，2009（5）：37-38
[2] 梁夏林，康建平.关于强化县级植保服务体系建设的思考[J].四川农业科技，2007（7）：28-29
[3] 唐会联.确保湖南植保专业化统防统治持续发展的对策与建议[J]，中国植保导刊，2014，12（10）：88-90.
责任编辑：刘赟
关键词 农业科技；群众需求；乡村振兴；问题对策
中图分类号：Q955 文献标识码：A 文章编号：2095-3305（2018）04-101-02
DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2018.04.041
Abstract Paper summarized the basic status of agricultural science and technology service system in Jiangning District of Nanjing City， and pointed out disadvantages and urgent needs of farmers， finally， put forward the main countermeasures to promote rural economy with agricultural science and technology.
Key words Agricultural science and technology； Public's demand； Rural revitalization； Problems and countermeasures
南京市江宁区虽然经济条件发达，高端人才荟萃，但在实施乡村振兴战略中仍存在一些短板，主要体现在农业科技投入相对不足，农业科技服务力量稍显薄弱，农产品技术含量略欠高端等方面。作为农业技术人员应当认清“新时代新江宁”的农业科技发展现状，在推动农业科技创新及社会化服务体系建设与发展上理应“当先锋我先行”。鉴此，笔者在概述江宁区农业科技及服务体系的基本现状的基础上，指出了新时期江宁区农业科技发展的短板和农民的迫切需求，并提出了农业科技助推乡村振兴的主要对策，旨在为发挥农业科技领先作用奠定基础。
1 新时代新江宁农业科技发展的短板
1.1 科技发挥主力军的作用不明显
政府主导模式自上而下，对于一些农民的真正需求无法及时反应。同时，江宁区农业科研的一个通病是重理论，轻应用，真正能够转化为实际生产力的科研成果并不多。对于各级政府设立的科研项目的研究也流于形式，评审环节不严格，导致科研成果质量不高。而街道一级的农技推广工作，普遍存在人员少、待遇较低、分担的工作杂等问题，导致农技推广的公信力不高。
1.2 市场竞争易产生“零和博弈”的弊端
市场机制的引入，必然要利用市场满足农民对科技的需求，优化资源配置，激励广大科技工作者努力工作。但是，过度依赖市场必然导致科研的唯利是图，往往侵犯处于弱势地位的农民的利益。
1.3 农民合作社“单打独斗”，难于长足发展
对于农民主导模式，虽能有效发挥农民的主观能动性，但农民自身有天生的弱点，如科技水平不高、看重眼前利益，若扩大再生产必将遇到一定的障碍，故江宁区农民合作社大都规模小、结构不合理、管理不规范，服务能力较低。
1.4 “各行其是”阻碍了体系的“抱团取暖”
农业科技服务体系条块分割，各自为战。农业科技研究同教育、开发和推广缺乏必然内在联系，基础研究、应用研究、开发研究、推广等之间无法明确区分层次；各研究机构自成体系，开展跨单位、跨专业的科研协作十分困难。
2 江宁区农民对农业科技发展的需求
2.1 以农业先进技术为基础，充分调动农民积极性
十九大报告提出促进农村一二三产业融合发展，第二轮土地承包到期后再延长30年，继续经营土地将大有可为。新一轮三农政策无疑给广大农民提供了强有力的保障，只要有农业技术的全力支持，即可充分调动农民的积极性。
2.2 加快农业科技成果转化
湖熟街道长根农机专业合作社秉承“将应用航空植保等新型农业装备、依靠绿色高效农业，多产粮、产好粮。”的理念，2018年，合作社将增添2架智能无人机开展农作物专业化统防统治，大力提升为农户提供产前、产中、产后“一条龙”服务能力，通过“公司+合作社+农户”的模式，帮助江宁区农民更快致富。
2.3 基于绿色防控技术的支持，走生态文明之路
2017年太和稻业在稻田养虾中出现了防病治虫用药上的困难，希望区农业技术专家联合攻关，采用物理防治和生态调控等方法解决这一难题。
此外，南京谷里农业现代示范园增强了创业、带领群众致富的激情。2018年该园准备联合南京几家农业产业化龙头企业，利用谷里现代农业示范园的发展优势，打造区域生态循环农业，焕发谷里现代农业发展的第二春。要求与区农技队伍合作，把防虫网应用的规摸和效益以及绿色高端蔬菜的生产与销售打造成华东地区一流水平。
3 农业科技助推乡村振兴的主要对策
3.1 充分发挥农技人员作用
农技人员应深入田间地头靠前服务，真正打通农技服务的“最后一公里”。继续实行农业科技指导员“科技入户”活动，不仅在培训课件的遴选、科技指导工作方案的评审、群众满意度的调查等方面认真考评，而且对每一个示范户参加农业项目和农业科技创新课题等作为一项“刚性指标”进行目标考核，以此作为衡量科技指导员工作业绩的标准之一。
3.2 最大程度地加快农业科技成果的转化
2017年12月，“稻麦无人机精准施药技术集成与推广”获得了江苏省农业技术推广奖，该项成果深受广大农户（尤其是种田大户）的喜爱。基于此，应加大全面推广应用农业航空植保技术的力度，努力将江宁区打造成省内乃至于国内领先的无人机精准施药基地。在农业成果的研发上，科研部门联合企业共同攻关，努力创造出在为江宁区农业生产服务中能共同分享“红利”的环境。
3.3 创新激励机制，促进新型农业服务组织的发展壮大
农技人员应积极开展“政府购买服务”长效机制的创建工作，着力开展8项优先制度：
（1）政府补贴的优先。只要是真正的为农民服务都促成享有政策范围内的各项政府补贴；
（2）科技入户的优先。对服务对象实行技术指导的“一对一”挂钩；
（3）项目支持的优先。将农业系统上的三新工程和生物农药等项目，并给予力所能及的政策倾斜；
（4）消险防灾的优先。对服务对象，不但提供一切规避风险的技术措施，而且在农业保险的理赔上优先给予协调；
（5）知识更新的优先。举办各类免费参加的农业技术培训班，提供一些农业技术团队根班学习和各种业务专题研讨及技术观摩活动；
（6）专项技术的优先。如统防统治都采用专用配方，智能无人机的应用等；
（7）评先创优的优先。无论是农业乡土人才的评选还是农业劳动模范的推荐都首推农业服务有功人员；
（8）宣传造势的优先。不断在公共媒体上展现江宁农业系统的新形象和新亮点。
参考文献
[1] 罗文辉.“两型农业”的发展与植保体系建设[J].湖北植保，2009（5）：37-38
[2] 梁夏林，康建平.关于强化县级植保服务体系建设的思考[J].四川农业科技，2007（7）：28-29
[3] 唐会联.确保湖南植保专业化统防统治持续发展的对策与建议[J]，中国植保导刊，2014，12（10）：88-90.
责任编辑：刘赟