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[摘要]要实现精准扶贫的战略目标，推进教育精准扶贫是一项重要措施。文章以四川大小凉山地区的教育现状为例，分析了当前贫困地区推进教育精准扶贫的紧迫性，进而论述了推进教育精准扶贫的实施途径，即大力发展普惠性学前教育，加强义务教育阶段学校的标准化建设，大力发展高中阶段教育，鼓励和引导行业企业加强与贫困地区职业院校的合作，完善劳动力转移培养体系，促进招生政策向贫困地区倾斜，加强对贫困地区师生的资助，支持社会力量参与贫困地区的教育发展。
[关键词]精准扶贫 教育精准扶贫 职业教育
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）20-0029-01
当前，举国上下正轰轰烈烈地开展脱贫攻坚工作，但是，脱贫攻坚的任务难度大、挑战高，要实现五年时间脱贫7000万人、平均每年减贫1400万人的目标着实不易。脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要完成党中央提出的“精准扶贫、精准脱贫”任务，关键要做到精准对策、精准推进、精准落地。
贫困是物质的贫乏，但归根结底是知识和技能的缺乏。贫困地区的教育发展水平不高，导致劳动者素质偏低，形成了“打工没技术，创业没思路，务农没出路”的状况。对四川大小凉山13个县的调研情况显示，凉山地区面临的情况非常严峻。如布拖县学龄人口初中入学率为65.5%、巩固率仅41.5%；全县有小学生23386人，初中生3705人；大小凉山高中阶段的毛入学率为35.8%，远低于全省81.2%的水平；大小凉山13个县（区）共有中职学校7所，在校生仅有5915人。所以，在开展精准扶贫、实施“五个一”工程的过程中，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，既是“扶智”更是“扶志”。常言道，“家有良田万顷，不如一技傍身”“授人以鱼、不如授人以渔”“培养一名技工，致富一个家庭”，各级党政部门应把发展教育脱贫作为一项重要工程来抓，真正推进教育强民、技能富民，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
针对现状，笔者建议，推进教育精准扶贫，应做到以下几点：
第一，大力发展普惠性学前教育。国家应把贫困地区的学前教育纳入义务教育管理，给予相应的政策、资金扶持。在贫困地区人口集中的行政村，依托小学富余的校舍新建、改扩建幼儿园，购置和配齐保教和生活设备设施，真正使贫困地的农村孩子接受良好的启蒙教育。
第二，加强义务教育阶段学校的标准化建设。中央和省级政府的各项教育经费应向贫困地区倾斜，加大义务教育阶段的经费保障力度。农村义务教育学校的布局要保障学生就近上学的需要，改善边远地区学校及教学点的基本办学条件。完善农村义务教育薄弱学校的教学用房、学生宿舍和附属设施，尽可能使宽带网络覆盖所有的中小学和教学点，使“班班通”建设覆盖所有班级，让贫困地区学生享受到优质的教育资源。
第三，大力发展高中阶段教育，特别是服务当地优势特色产业的职业教育。根据各地支柱产业和战略新兴产业发展需求，规划建设一批职业教育示范特色专业及实训基地，由中央和省级财政下拨一定的实训基地建设经费。同时，应支持民族地区职业院校重点建设一批体现民族文化特点、具有产业化前景的民间传统技艺专业，传承创新民族文化、民族技艺。实施贫困地区高中阶段免费教育。
第四，鼓励和引导行业企业与贫困地区职业院校开展校企合作。通过税费减免、贴息贷款等形式引企入校，鼓励行业组织、优秀企业按照校企双方共建、共享、共赢的原则深化合作，为行业企业参与职业教育提供政策和资金支持。同时，应尽快出台“职业教育校企合作促进办法”等文件，完善相关保障机制，鼓励行业企业在与贫困地区职业院校的合作中发挥更大作用。
第五，把劳动力转移培养体系完善到位。按照统筹规划、合理布局、分级投入、共建共享的原则，在中央和省级财政支持下，有计划、分步骤地按区域优势和产业特色，依托区域内职业院校建设集教学实训、社会培训、技能鉴定为一体的开放式合作型实训基地，满足区域内技术技能型人才培养需求，提高脱贫致富能力。
第六，积极争取招生扶贫政策。国家部委所属高校、省属高校在招生计划中应对贫困地区给予最大的倾斜和照顾。同时，要打通中高职有机衔接的上升通道，对就读中职院校的贫困家庭学生加大高职单独招生和注册入学比例，让贫困家庭的适龄学生进入职业院校学习并掌握专业技能，提高他们脱贫致富的能力。
第七，进一步完善对贫困地区师生资助的措施。以建档立卡的贫困家庭为重点，对贫困村中接受十五年教育的学生全部免除学杂费，提高补助生活费标准，对升入大学的学生解决生源地信用助学贴息贷款。认真落实国家《乡村教师支持计划（2015—2020）》有关要求，积极改善贫困地区教师的生活待遇，提高长期在贫困地区工作的教师工资及特殊津贴标准。同时，要研究制定免费师范生到贫困地区从教的激励政策，加大国家和省级培训计划中向贫困地区的幼儿园和中小学教师倾斜的力度。此外，还要提高贫困地区“双师型”教师的培训经费标准，支持贫困地区建设完善“双师型”教师队伍。
第八，大力支持社会力量到贫困地区发展教育。当前教育精准扶贫主要依靠各级政府的财政拨款，社会力量参与不足，为此，建议除了继续得到财政给予的资金支持外，还要进一步发挥社会力量和市场机制的作用，动员社会资金、慈善组织到贫困地区投资举办教育、捐赠学校，鼓励东部优秀学校、民营企业、社会组织和公民个人积极到贫困地区投资兴学，结对帮扶，为贫困地区的教育发展贡献力量。
[关键词]精准扶贫 教育精准扶贫 职业教育
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2016）20-0029-01
当前，举国上下正轰轰烈烈地开展脱贫攻坚工作，但是，脱贫攻坚的任务难度大、挑战高，要实现五年时间脱贫7000万人、平均每年减贫1400万人的目标着实不易。脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，要完成党中央提出的“精准扶贫、精准脱贫”任务，关键要做到精准对策、精准推进、精准落地。
贫困是物质的贫乏，但归根结底是知识和技能的缺乏。贫困地区的教育发展水平不高，导致劳动者素质偏低，形成了“打工没技术，创业没思路，务农没出路”的状况。对四川大小凉山13个县的调研情况显示，凉山地区面临的情况非常严峻。如布拖县学龄人口初中入学率为65.5%、巩固率仅41.5%；全县有小学生23386人，初中生3705人；大小凉山高中阶段的毛入学率为35.8%，远低于全省81.2%的水平；大小凉山13个县（区）共有中职学校7所，在校生仅有5915人。所以，在开展精准扶贫、实施“五个一”工程的过程中，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，既是“扶智”更是“扶志”。常言道，“家有良田万顷，不如一技傍身”“授人以鱼、不如授人以渔”“培养一名技工，致富一个家庭”，各级党政部门应把发展教育脱贫作为一项重要工程来抓，真正推进教育强民、技能富民，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。
针对现状，笔者建议，推进教育精准扶贫，应做到以下几点：
第一，大力发展普惠性学前教育。国家应把贫困地区的学前教育纳入义务教育管理，给予相应的政策、资金扶持。在贫困地区人口集中的行政村，依托小学富余的校舍新建、改扩建幼儿园，购置和配齐保教和生活设备设施，真正使贫困地的农村孩子接受良好的启蒙教育。
第二，加强义务教育阶段学校的标准化建设。中央和省级政府的各项教育经费应向贫困地区倾斜，加大义务教育阶段的经费保障力度。农村义务教育学校的布局要保障学生就近上学的需要，改善边远地区学校及教学点的基本办学条件。完善农村义务教育薄弱学校的教学用房、学生宿舍和附属设施，尽可能使宽带网络覆盖所有的中小学和教学点，使“班班通”建设覆盖所有班级，让贫困地区学生享受到优质的教育资源。
第三，大力发展高中阶段教育，特别是服务当地优势特色产业的职业教育。根据各地支柱产业和战略新兴产业发展需求，规划建设一批职业教育示范特色专业及实训基地，由中央和省级财政下拨一定的实训基地建设经费。同时，应支持民族地区职业院校重点建设一批体现民族文化特点、具有产业化前景的民间传统技艺专业，传承创新民族文化、民族技艺。实施贫困地区高中阶段免费教育。
第四，鼓励和引导行业企业与贫困地区职业院校开展校企合作。通过税费减免、贴息贷款等形式引企入校，鼓励行业组织、优秀企业按照校企双方共建、共享、共赢的原则深化合作，为行业企业参与职业教育提供政策和资金支持。同时，应尽快出台“职业教育校企合作促进办法”等文件，完善相关保障机制，鼓励行业企业在与贫困地区职业院校的合作中发挥更大作用。
第五，把劳动力转移培养体系完善到位。按照统筹规划、合理布局、分级投入、共建共享的原则，在中央和省级财政支持下，有计划、分步骤地按区域优势和产业特色，依托区域内职业院校建设集教学实训、社会培训、技能鉴定为一体的开放式合作型实训基地，满足区域内技术技能型人才培养需求，提高脱贫致富能力。
第六，积极争取招生扶贫政策。国家部委所属高校、省属高校在招生计划中应对贫困地区给予最大的倾斜和照顾。同时，要打通中高职有机衔接的上升通道，对就读中职院校的贫困家庭学生加大高职单独招生和注册入学比例，让贫困家庭的适龄学生进入职业院校学习并掌握专业技能，提高他们脱贫致富的能力。
第七，进一步完善对贫困地区师生资助的措施。以建档立卡的贫困家庭为重点，对贫困村中接受十五年教育的学生全部免除学杂费，提高补助生活费标准，对升入大学的学生解决生源地信用助学贴息贷款。认真落实国家《乡村教师支持计划（2015—2020）》有关要求，积极改善贫困地区教师的生活待遇，提高长期在贫困地区工作的教师工资及特殊津贴标准。同时，要研究制定免费师范生到贫困地区从教的激励政策，加大国家和省级培训计划中向贫困地区的幼儿园和中小学教师倾斜的力度。此外，还要提高贫困地区“双师型”教师的培训经费标准，支持贫困地区建设完善“双师型”教师队伍。
第八，大力支持社会力量到贫困地区发展教育。当前教育精准扶贫主要依靠各级政府的财政拨款，社会力量参与不足，为此，建议除了继续得到财政给予的资金支持外，还要进一步发挥社会力量和市场机制的作用，动员社会资金、慈善组织到贫困地区投资举办教育、捐赠学校，鼓励东部优秀学校、民营企业、社会组织和公民个人积极到贫困地区投资兴学，结对帮扶，为贫困地区的教育发展贡献力量。