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财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）第十一条指出：“按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险。”文章就政府和社会资本合作（PPP）模式下,风险分配的原则、机制、类别以及风险承担的主体进行了探讨,并提出了四点实际操作建议。