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由于采购的环境并非单一,采购客体也千变万化,技术的复杂性、独特性或标准特性,采购客体的价值较小,采购情势急迫等原因都会使公开招标采购方法的使用受到限制,不能获得最佳的经济效益和实现政府采购的目标。这时就需要针对不同的采购环境、采购物品的性质等选择使用招标采购以外的采购方法,使采购既能满足政府采购竞争、客观和透明等原则又能实现采购的经济效益目标。为此,各国际政府采购规则都规定了公开招标以外的采购方法。公开招标以外的采购方法,实际上是指在采用招标程序不可能或不适当的情况下采用的方法。依据国际政府采购规则的规定