论文部分内容阅读
■城市化水平和经济发展水平的指标都表明，我国城市化的列车已驶入快车道，进入快速 发展的阶段。
■我国人口数量庞大，农业人口占绝大多数，城市化水平每提高一个百分点，即意味着 要有1000多万农村人口转移到城市，搭上城市化的列车。
■城市化这辆载重列车的加速，需要经济发展提供强大动力，只有经济快速发展，城市 化的列车才能在快车道上奔驰。
综观世界各国城市化的历史过程，可以发现大体都经历了由慢到快、由快到慢，直至停 滞不前的曲线发展过程，这一过程直接与社会经济发展水平密切相关。
1949年新中国成立时，城市化水平只有10.6％，当时世界城市化的平均水平是29％，欧 美等发达国家的城市化水平早已超过60％。可见，中国是在一个起点极低的基础上开展城市 化建设的。改革开放前，由于工农业生产落后、经济基础薄弱及与城市化相关的政策、制度 等原因，城市化进程起伏徘徊，直到1978年城市化水平仍低于18％。改革开放后，工农业生 产迅速发展，经济基础日益增强，城市化进程随之加快。从1978年到2000年，小城镇由2176 个增加到20312个，城市数量由190个增加到663个，其中大城市、特大城市及超大城市93个 ，城市化水平显著提高。2001年城市化率达到37.66％。
从城市化水平看，世界城市化发展的规律表明，一个国家或地区的城市化水平达到30％ 左右时，城市化进程将进入快速发展阶段，这是一个不可逆转的客观规律。从经济发展水平 看，世界银行对全球133个国家的统计资料表明，当人均国内生产总值从700美元提高到1000 ～1500美元、经济步入中等发展中国家行列时，城市化进程加快，城市人口占总人口比重将 达到40％～60％。有专家分析，在未来的十几年中，我国的人均GDP（国内生产总值）将从1 997年的800多美元，提高到2010年的1200美元甚至更高。城市化和经济发展水平的指标都表 明，我国城市化的列车已驶入快车道，进入快速发展的阶段。有预测到2020年中国城镇化水 平将达到50％甚至更高。
经过改革开放20多年的发展，我国的农业生产力水平得到显著提高，城市经济实力增强 ，推进城市化的物质基础基本具备。社会主义市场经济体制初步建立，推进城市化的体制环 境逐渐形成，国民经济的进一步发展也提出了促进城市化的迫切需要，推进城市化的条件和 时机已经成熟。党的十五届五中全会指出：随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快 ，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。
城市化有其自身的客观发展规律，但政府仍可运用经济杠杆等手段对自然发展的城市化 施加影响。推进城市化进程，就是要促进农业人口向非农业人口的转化，农业劳动力向城市 非农产业的转化。我国人口数量庞大，农业人口占绝大多数，城市化水平每提高一个百分点 ，即意味着要有1000多万农村人口转移到城市，搭上城市化的列车。如果城市化水平提高到 50％，需要将约两亿人口从农村转移到城市，如果新建城市去容纳这些人口，需要新建100 万人口的城市200座。面对农村人口与城市人口双膨胀的现实，完成大量农业劳动力向城市 非农产业的转化，将成为我国城市化面临的最大挑战。城市化这辆载重列车的加速，需要经 济发展提供强大的动力，只有经济快速发展，城市化的列车才能在快车道上奔驰。
专家观点
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同提出，提高城市化水平是中 国现代化建设长期而艰巨的任务。
根据中国GDP年均7.2％左右的增长和同期人口年均8‰的增长，到2020年，中国人均GDP 将增至2800多美元，中国城市化水平届时可达到60％左右。这意味着城市化率每年需提高约 1.5个百分点。
李善同认为，在扩大中小城市数量的同时，要适当重视大城市数量的扩大和功能的提升 。大城市不仅劳动生产率较高，其资本生产率甚至基础设施生产率也较高。从国际经验看， 人均GDP在3000美元以下时，人口和经济要素主要是向大城市转移。