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一、辽阳市基础教育非均衡发展的现状rn辽阳作为辽宁省一个中等城市,近年来虽然在基础教育投入上迈出了较大步伐,但城乡基础教育仍存在较大差距.农村由于体制原因,乡级政府无法保证基础教育经费的稳定来源,农村教育费附加不能足额征收,即使征收也经常发生被挤占、挪用、截留、拖延拨付和抵顶预算拨款的现象.rn