论文部分内容阅读
摘 要：本人自参加工作以来一直从事乡镇企业、农产品加工业、农业产业化发展和各类经营主体宏观管理工作，在乡镇企业相当红火的时候，曾经是 “三分天下有其一”，到今天，乡镇企业的发展为今天的中小企业和农产品加工业的发展奠定了基础，功绩不可磨灭。94年开始的乡镇企业股份合作制改造对今天的公司制运作也有深远的影响，缔造一批如神农肉业、斗南花卉等具有影响力的一大批优秀企业。
关键词：农产品;发展;问题
（一）全国农产品加工业发展现状
农产品加工业发展的方向，不外乎三个，产地初加工、农产品精深加工和加工副产物综合利用。
（二）云南农产品加工业发展现状
（三）农产品加工产值与农业总产值之比
1.全国农产品加工产值比
2011年农业农村部发布《农产品加工业“十二五”发展规划》中明确提出“农产品加工业产值与农业产值之比由“十五”末的1.1：1提高到1.7：1左右。”的发展目标，以农产品加工产值（含烟草）与农业总产值之比作为衡量全国各省区农产品加工业发展水平的指标进行测算和排序。
（四）主要存在问题
綜上所述，云南省农产品加工业发展虽取得了较大成绩，仍存在以下问题：
1.农产品加工水平不高
一是农产品加工发展层次低。二是大多数农产品加工企业的设备陈旧落后，企业运用科技和自主创新能力弱，缺乏知名品牌的带动。三是加工技术水平低，高技术产品占比很小，大多劳动密集型产业为主，60%的农业企业集中在基地种养业。四是农产品加工业以数量扩张和生产低成本为基础进行发展，产业层次和产品结构水平相对较低，附加值不高，企业数量多，产业雷同，市场竞争力弱。
2.龙头企业整体实力不强
全省农业龙头企业仅占全国龙头企业数量的2.9%，亿元以上龙头企业占全国亿元以上龙头企业数量为2.0%，国家级龙头企业仅占全国总数1243个的2.1%，在云贵川三省中列居最后，比四川少33个、比重庆少5个、比贵州少1个（2019年新增认定国家级农业产业化龙头企业13户，待省政府批示后上报农业农村部）。由于全省龙头企业实力较弱，多数企业装备水平不高、标准化生产水平较低，新产品、新技术研究开发能力不强，以致带动产业发展能力不强，对提升产业组织化规模化发展作用不大。
3.农产品加工产业链条短
龙头企业生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不紧密。农业龙头企业加工结构单一，初加工产品多，精深加工水平不高，有的还处于初级加工或原料直销阶段。
4.融资贷款难
农业企业融资难是制约企业发展的关键因素，农业企业普遍缺乏资金支持。
（1）抵押担保难。
（2）融资成本较高。
（3）银行放贷手续繁杂。
（4）还款周期与生产周期不匹配。
5.企业用地难
根据问卷调查，全省20%以上的农业企业存在着用地难问题，主要涉及建设用地、设施用地、流转土地等三方面。通过问卷调查，全省农业企业建设用地需求量为7.3万亩、设施用地需求量 16.1万亩、流转土地需求量24.2万亩。
（1）农业企业建设用地难现象突出，主要体现在用地贵、送审部门多、审批程序多、申报手续复杂、批准时限长、协调难度大等方面。
（2）农业企业的设施用地报批难度较大。部分农业龙头企业对生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地的政策认识模糊，存在着对生产设施用地不敢用的现象;同时一些企业也存在着对需要报备的附属设施用地和配套设施用地未经报备擅自使用等问题。
（3）农业企业规模化种植（养殖）需要适度规模经营，但土地分散在农户手中，农民不愿意流转土地，协调工作任务重，集中连片流转存在一定难度。由于土地流转管理服务体系不健全、土地流转不规范，农民流转土地收益得不到保障，利益补偿增长机制不健全等因素，容易产生矛盾，特别是生产经营不善或遭遇自然灾害受损时，土地流转纠纷较多，农村土地规模流转难度不断增大。
6.财政扶持力度弱
7.能源优惠措施落实力度不够
（1）农业季节性农田灌溉用水用电和农业企业生产加工高峰期用水用电得不到保障，经常出现断水、停电现象，影响了农业企业正常的生产加工。
（2）多数农业加工企业还以工业用电和用水的缴费标准缴费，使得企业在生产过程中成本过高，用水用电的优惠政策没有得到充分落实。
8.市场物流建设落后
（1）农业龙头企业市场体系不够健全、农产品流通不畅，特别农产品电子商务才刚刚起步，据调查，农业企业从事农产品仓储流通仅占农业企业的3.72%，农业企业有电商销售业务的占25.3%，近74.7%的农业企业没有进行电商销售，其中，在天猫、京东、淘宝一号店等综合电商平台有直营店的仅占38.03%。
（2）品牌建设发展滞后，因宣传力度不够，企业对农产品品牌建设意识不强，品牌培植还比较滞后，农产品营销服务主体还比较缺乏，抵御市场风险的能力弱。农产品“三品一标”认证中介服务机构收费高，农产品有机认证手续繁杂，申报及年检费用高，清真食品出口认证机构少。
（3）流通低效率高成本现象突出。农产品流通环节多、流通周期长、运销服务能力差、冷链物流起步较晚，中间损耗大，利润空间小，鲜活农产品储藏运输困难。全省农产品流通损耗大，物流成本高，高出全国水平10个百分点左右。
9.科技创新与人才引进滞后
（1）农业企业存在先进农业技术信息落后，科技研发投入费用过低，缺乏专业技术人员，产品技术更新落后于市场需求等问题。大部分企业存在人才引进困难和劳动力缺乏的问题。外出务工人员多，本地劳动力不足，专业技术人员和季节性用工缺口较大。
参考文献
[1]孙康，殷惠.云南农产品电子商务发展现状及其前景[J].现代商业，2016（02）：65-66.
[2]王小腾.云南农产品物流发展现状及对策研究[J].现代化农业，2014（03）：45-48.
关键词：农产品;发展;问题
（一）全国农产品加工业发展现状
农产品加工业发展的方向，不外乎三个，产地初加工、农产品精深加工和加工副产物综合利用。
（二）云南农产品加工业发展现状
（三）农产品加工产值与农业总产值之比
1.全国农产品加工产值比
2011年农业农村部发布《农产品加工业“十二五”发展规划》中明确提出“农产品加工业产值与农业产值之比由“十五”末的1.1：1提高到1.7：1左右。”的发展目标，以农产品加工产值（含烟草）与农业总产值之比作为衡量全国各省区农产品加工业发展水平的指标进行测算和排序。
（四）主要存在问题
綜上所述，云南省农产品加工业发展虽取得了较大成绩，仍存在以下问题：
1.农产品加工水平不高
一是农产品加工发展层次低。二是大多数农产品加工企业的设备陈旧落后，企业运用科技和自主创新能力弱，缺乏知名品牌的带动。三是加工技术水平低，高技术产品占比很小，大多劳动密集型产业为主，60%的农业企业集中在基地种养业。四是农产品加工业以数量扩张和生产低成本为基础进行发展，产业层次和产品结构水平相对较低，附加值不高，企业数量多，产业雷同，市场竞争力弱。
2.龙头企业整体实力不强
全省农业龙头企业仅占全国龙头企业数量的2.9%，亿元以上龙头企业占全国亿元以上龙头企业数量为2.0%，国家级龙头企业仅占全国总数1243个的2.1%，在云贵川三省中列居最后，比四川少33个、比重庆少5个、比贵州少1个（2019年新增认定国家级农业产业化龙头企业13户，待省政府批示后上报农业农村部）。由于全省龙头企业实力较弱，多数企业装备水平不高、标准化生产水平较低，新产品、新技术研究开发能力不强，以致带动产业发展能力不强，对提升产业组织化规模化发展作用不大。
3.农产品加工产业链条短
龙头企业生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不紧密。农业龙头企业加工结构单一，初加工产品多，精深加工水平不高，有的还处于初级加工或原料直销阶段。
4.融资贷款难
农业企业融资难是制约企业发展的关键因素，农业企业普遍缺乏资金支持。
（1）抵押担保难。
（2）融资成本较高。
（3）银行放贷手续繁杂。
（4）还款周期与生产周期不匹配。
5.企业用地难
根据问卷调查，全省20%以上的农业企业存在着用地难问题，主要涉及建设用地、设施用地、流转土地等三方面。通过问卷调查，全省农业企业建设用地需求量为7.3万亩、设施用地需求量 16.1万亩、流转土地需求量24.2万亩。
（1）农业企业建设用地难现象突出，主要体现在用地贵、送审部门多、审批程序多、申报手续复杂、批准时限长、协调难度大等方面。
（2）农业企业的设施用地报批难度较大。部分农业龙头企业对生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地的政策认识模糊，存在着对生产设施用地不敢用的现象;同时一些企业也存在着对需要报备的附属设施用地和配套设施用地未经报备擅自使用等问题。
（3）农业企业规模化种植（养殖）需要适度规模经营，但土地分散在农户手中，农民不愿意流转土地，协调工作任务重，集中连片流转存在一定难度。由于土地流转管理服务体系不健全、土地流转不规范，农民流转土地收益得不到保障，利益补偿增长机制不健全等因素，容易产生矛盾，特别是生产经营不善或遭遇自然灾害受损时，土地流转纠纷较多，农村土地规模流转难度不断增大。
6.财政扶持力度弱
7.能源优惠措施落实力度不够
（1）农业季节性农田灌溉用水用电和农业企业生产加工高峰期用水用电得不到保障，经常出现断水、停电现象，影响了农业企业正常的生产加工。
（2）多数农业加工企业还以工业用电和用水的缴费标准缴费，使得企业在生产过程中成本过高，用水用电的优惠政策没有得到充分落实。
8.市场物流建设落后
（1）农业龙头企业市场体系不够健全、农产品流通不畅，特别农产品电子商务才刚刚起步，据调查，农业企业从事农产品仓储流通仅占农业企业的3.72%，农业企业有电商销售业务的占25.3%，近74.7%的农业企业没有进行电商销售，其中，在天猫、京东、淘宝一号店等综合电商平台有直营店的仅占38.03%。
（2）品牌建设发展滞后，因宣传力度不够，企业对农产品品牌建设意识不强，品牌培植还比较滞后，农产品营销服务主体还比较缺乏，抵御市场风险的能力弱。农产品“三品一标”认证中介服务机构收费高，农产品有机认证手续繁杂，申报及年检费用高，清真食品出口认证机构少。
（3）流通低效率高成本现象突出。农产品流通环节多、流通周期长、运销服务能力差、冷链物流起步较晚，中间损耗大，利润空间小，鲜活农产品储藏运输困难。全省农产品流通损耗大，物流成本高，高出全国水平10个百分点左右。
9.科技创新与人才引进滞后
（1）农业企业存在先进农业技术信息落后，科技研发投入费用过低，缺乏专业技术人员，产品技术更新落后于市场需求等问题。大部分企业存在人才引进困难和劳动力缺乏的问题。外出务工人员多，本地劳动力不足，专业技术人员和季节性用工缺口较大。
参考文献
[1]孙康，殷惠.云南农产品电子商务发展现状及其前景[J].现代商业，2016（02）：65-66.
[2]王小腾.云南农产品物流发展现状及对策研究[J].现代化农业，2014（03）：45-48.