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国务院总理温家宝2009年11月25日主持召开国务院常务会议,研究部署应对气候变化工作,决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标,并提出相应的政策措施和行动。到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应的国内统计、监测、考核办法。