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谢承启
中钢集团新型材料（浙江）有限公司 313100
【摘 要】现阶段房建工程造价预决算工作存在的一系列问题，为了使建筑工程造价管理更加科学，结合实践开展建筑工程造价预决算工作显得至关重要。本文对建筑项目预决算中存在的问题进行审计分析，并提出相应的改进措施。
【关键词】建筑项目；预决算；审计分析；改进措施
前言
随着我国经济不断地发展，建筑业也在蓬勃兴起，作为我国国民经济的朝阳产业，建筑业的市场竞争日益激烈。在这样的经济形势下，对建筑项目的预决算进行审计，可以提高企业的利润和竞争力。但我国建筑项目中存在很多决算超预算或者预算超估算等问题，由此带来了不良影响。比如建造价格的上涨、建造工期的延长。鉴于此，加强对建筑项目预算和决算的审计监督，可以提高建筑投资资金的使用效益。
一、建筑项目预决算存在的问题
（一）预算建筑项目时估算过高
有关部门在建筑项目进行预算时，在经济利益的诱惑下，多计、重计、少计、漏记预算的金额。也会存在一些设计单位为了增加设计的费用，有意地扩大建筑规模，增加设计难度，导致建筑的投资额增加。还有些建筑的施工单位，在进行施工图预算的过程中，将额度定的很高，或者在预算的子项目中将有些已经包含的项目另外多算。这些不遵守建筑项目审批程序的预算，都会使建筑项目的预算过高，造成建筑投资额过高。
（二）擅自扩大建设规模
有些建筑单位可能由于多种原因，擅自更改设计的图纸，盲目扩大建筑规模；有些单位因为一些原因不能按照约定的期限完成建筑工程，随意地拖欠工期，扩大整个建筑工程的规模；还有些单位擅自挪用建设资金，影响了建筑项目资金的流动性，工程不能如约完成，投资规模也将扩大。
（三）不遵守审批程序
一些建筑单位没有依照自身的经济状况以及国家的宏观调控，在建筑预算前各种条件如工程的技术、资金和物资都不明确的情况下，没有严格依照建设项目的审批程序，直接推行新的项目。
图1 改造项目的审批流程
（四）建筑工程造价虚高
有些施工单位的实际施工与施工图纸上的标准和要求严重不符，没有按照施工图纸上规定的尺寸来进行施工，提高了结算金额，造成建筑造价虚高。
二、建筑项目竣工决算存在的问题
（一）投资额严重超计划
建筑项目的工程量在多计重计的和提高的收费标准上，会使建设项目实际完成的投资额严重超过当初的预算。因为工程所使用材料的价格差额很大，若将改造和修理原本旧建筑的支出也列在建设项目的支出中，那么这些情况都会给建筑项目的最终决算带来影响。
（二）建筑项目竣工决算报表失真
建筑企业内部的财务管理没有做好，就容易导致会计的核算与监督工作不能很好地实施。由此造成的问题都会让建设项目在反应项目的核算对象支出上不够真实，建筑项目竣工决算报表就会失真。建筑工程项目竣工决算报表要严格按照规定的程序。
图2 工程项目竣工财务决算报表明细
（三）审计决定执行力不足
一些建设单位不遵守我国的法律法规，为了自身的利益盲目拖欠执行审计的决定，严重缺乏审计决定的执行力。
三、建筑项目关于预决算审计问题的措施
（一）结合实际审核建筑项目的真实性
建筑工程量的计算影响预算的真实性，我国最常见的问题是对项目预算的多算和重算。为了防止一些施工企业在工程造价上弄虚作假，就一定要对项目的工程量进行审计。审计的内容主要是确定工程价款的结算与实际完成的工程量是否相等。
首先是根据工程项目的特点进行审核，要抓住审计工作中的数据来源和计算的方法，还要审核这些数据的来源以及算法是否依照相关文件的规定进行。在审计的方法上，审计人员要根据建筑项目的工程量、施工图纸进行逐项的审查，有效防止多算重算的现象发生。在工程完成后，对工程结算书上的数据进行审核，审核数据的计算是否准确，以及单位有无错误。其次，要认真核实工程量的真实性，主要是核实施工的图纸以及各种规划内容是否与实际的建筑项目一致。最后从实际的施工现场出发，审查实际的施工状况是否与资料反映的情况一致，防止施工单位伪造虚假的工程成本。
（二）审查预算定额的使用是否正确
建筑项目在编制预算之前要对预算进行定额，预算定额的范围影响着整个建筑工程的造价额度。所以，在实际的工作中，第一步就是要选择合理的预算定额。建筑工程预算编制有很多种方法，大致我们可以从三个层面进行划分，从预算定额的区域上来区分，有全国、地方以及企业定额；从预算定额使用目的上来区分，有概算的指标、概算以及预算定额；从预算特征上区分，有建筑、安装、市政等等工程预算定额。那么我们在审计预算定额的选取上要多加分析和考虑，从全面性的角度来看待问题，选择一个最合理的方式对建筑项目预算定额。
在对建筑项目进行预算定额后，审计人员就要对预算定额的使用过程和使用目的进行审计，检查建筑项目工程费用的使用情况是否正确与合理。熟练掌握审计工作步骤与方法的前提下，审计预算定额的编号，保证审计定额的编号与建筑项目的名称相对应。最后要审计定额换算的过程以及计算结果的准确性，保证预算定额计算结果数据的真实性。
（三）核实材料价格的真实性
市场经济的发展，使得建筑市场材料的价格差额很大，在审计的过程中要以市场的平均价格作为标准。在核算的过程中要根据设计的图纸，核算材料所需的用量或实际施工过程中的用量，保证材料价格的真实性。
（四）发挥内部审计的作用
内部审计最重要的工作就是对建筑项目的审计，内部审计不能对外进行审计工作，应将其纳入建筑单位内部的监督管理部门。所以建筑项目的审计工作要委托其他会计师事务所，但内部审计部门要大概了解建筑工程的造价范围，这就需要审计人员熟悉整个建筑工程全过程，结合原始的记载，对材料的数量、价格等基本信息进行运算，并在此基础上提出合理的审计意见。
结论
提高建筑工程项目的预决算审计质量，能减少国家在基础建设上投资的额度，所以加强建筑项目与审计工作具有很重要的现实意义。本文通过对建筑项目预决算存在的问题进行分析，提出了有效的改进措施，但还是需要我们在实践中发现问题、解决问题，然后不断地积累经验，进一步提高审计工作的效率和质量。
参考文献：
[1]石月梅，魏登辰.关于建筑工程造价预决算审核的思考[J].城市建设理论研究，2014，（9）.
[2]魏莎.建筑工程的预决算管理探讨[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（12）.
[3]常贵民.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].城市建设理论研究，2014，（10）.
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【摘 要】现阶段房建工程造价预决算工作存在的一系列问题，为了使建筑工程造价管理更加科学，结合实践开展建筑工程造价预决算工作显得至关重要。本文对建筑项目预决算中存在的问题进行审计分析，并提出相应的改进措施。
【关键词】建筑项目；预决算；审计分析；改进措施
前言
随着我国经济不断地发展，建筑业也在蓬勃兴起，作为我国国民经济的朝阳产业，建筑业的市场竞争日益激烈。在这样的经济形势下，对建筑项目的预决算进行审计，可以提高企业的利润和竞争力。但我国建筑项目中存在很多决算超预算或者预算超估算等问题，由此带来了不良影响。比如建造价格的上涨、建造工期的延长。鉴于此，加强对建筑项目预算和决算的审计监督，可以提高建筑投资资金的使用效益。
一、建筑项目预决算存在的问题
（一）预算建筑项目时估算过高
有关部门在建筑项目进行预算时，在经济利益的诱惑下，多计、重计、少计、漏记预算的金额。也会存在一些设计单位为了增加设计的费用，有意地扩大建筑规模，增加设计难度，导致建筑的投资额增加。还有些建筑的施工单位，在进行施工图预算的过程中，将额度定的很高，或者在预算的子项目中将有些已经包含的项目另外多算。这些不遵守建筑项目审批程序的预算，都会使建筑项目的预算过高，造成建筑投资额过高。
（二）擅自扩大建设规模
有些建筑单位可能由于多种原因，擅自更改设计的图纸，盲目扩大建筑规模；有些单位因为一些原因不能按照约定的期限完成建筑工程，随意地拖欠工期，扩大整个建筑工程的规模；还有些单位擅自挪用建设资金，影响了建筑项目资金的流动性，工程不能如约完成，投资规模也将扩大。
（三）不遵守审批程序
一些建筑单位没有依照自身的经济状况以及国家的宏观调控，在建筑预算前各种条件如工程的技术、资金和物资都不明确的情况下，没有严格依照建设项目的审批程序，直接推行新的项目。
图1 改造项目的审批流程
（四）建筑工程造价虚高
有些施工单位的实际施工与施工图纸上的标准和要求严重不符，没有按照施工图纸上规定的尺寸来进行施工，提高了结算金额，造成建筑造价虚高。
二、建筑项目竣工决算存在的问题
（一）投资额严重超计划
建筑项目的工程量在多计重计的和提高的收费标准上，会使建设项目实际完成的投资额严重超过当初的预算。因为工程所使用材料的价格差额很大，若将改造和修理原本旧建筑的支出也列在建设项目的支出中，那么这些情况都会给建筑项目的最终决算带来影响。
（二）建筑项目竣工决算报表失真
建筑企业内部的财务管理没有做好，就容易导致会计的核算与监督工作不能很好地实施。由此造成的问题都会让建设项目在反应项目的核算对象支出上不够真实，建筑项目竣工决算报表就会失真。建筑工程项目竣工决算报表要严格按照规定的程序。
图2 工程项目竣工财务决算报表明细
（三）审计决定执行力不足
一些建设单位不遵守我国的法律法规，为了自身的利益盲目拖欠执行审计的决定，严重缺乏审计决定的执行力。
三、建筑项目关于预决算审计问题的措施
（一）结合实际审核建筑项目的真实性
建筑工程量的计算影响预算的真实性，我国最常见的问题是对项目预算的多算和重算。为了防止一些施工企业在工程造价上弄虚作假，就一定要对项目的工程量进行审计。审计的内容主要是确定工程价款的结算与实际完成的工程量是否相等。
首先是根据工程项目的特点进行审核，要抓住审计工作中的数据来源和计算的方法，还要审核这些数据的来源以及算法是否依照相关文件的规定进行。在审计的方法上，审计人员要根据建筑项目的工程量、施工图纸进行逐项的审查，有效防止多算重算的现象发生。在工程完成后，对工程结算书上的数据进行审核，审核数据的计算是否准确，以及单位有无错误。其次，要认真核实工程量的真实性，主要是核实施工的图纸以及各种规划内容是否与实际的建筑项目一致。最后从实际的施工现场出发，审查实际的施工状况是否与资料反映的情况一致，防止施工单位伪造虚假的工程成本。
（二）审查预算定额的使用是否正确
建筑项目在编制预算之前要对预算进行定额，预算定额的范围影响着整个建筑工程的造价额度。所以，在实际的工作中，第一步就是要选择合理的预算定额。建筑工程预算编制有很多种方法，大致我们可以从三个层面进行划分，从预算定额的区域上来区分，有全国、地方以及企业定额；从预算定额使用目的上来区分，有概算的指标、概算以及预算定额；从预算特征上区分，有建筑、安装、市政等等工程预算定额。那么我们在审计预算定额的选取上要多加分析和考虑，从全面性的角度来看待问题，选择一个最合理的方式对建筑项目预算定额。
在对建筑项目进行预算定额后，审计人员就要对预算定额的使用过程和使用目的进行审计，检查建筑项目工程费用的使用情况是否正确与合理。熟练掌握审计工作步骤与方法的前提下，审计预算定额的编号，保证审计定额的编号与建筑项目的名称相对应。最后要审计定额换算的过程以及计算结果的准确性，保证预算定额计算结果数据的真实性。
（三）核实材料价格的真实性
市场经济的发展，使得建筑市场材料的价格差额很大，在审计的过程中要以市场的平均价格作为标准。在核算的过程中要根据设计的图纸，核算材料所需的用量或实际施工过程中的用量，保证材料价格的真实性。
（四）发挥内部审计的作用
内部审计最重要的工作就是对建筑项目的审计，内部审计不能对外进行审计工作，应将其纳入建筑单位内部的监督管理部门。所以建筑项目的审计工作要委托其他会计师事务所，但内部审计部门要大概了解建筑工程的造价范围，这就需要审计人员熟悉整个建筑工程全过程，结合原始的记载，对材料的数量、价格等基本信息进行运算，并在此基础上提出合理的审计意见。
结论
提高建筑工程项目的预决算审计质量，能减少国家在基础建设上投资的额度，所以加强建筑项目与审计工作具有很重要的现实意义。本文通过对建筑项目预决算存在的问题进行分析，提出了有效的改进措施，但还是需要我们在实践中发现问题、解决问题，然后不断地积累经验，进一步提高审计工作的效率和质量。
参考文献：
[1]石月梅，魏登辰.关于建筑工程造价预决算审核的思考[J].城市建设理论研究，2014，（9）.
[2]魏莎.建筑工程的预决算管理探讨[J].商品与质量·建筑与发展，2014，（12）.
[3]常贵民.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].城市建设理论研究，2014，（10）.