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摘要:“大学生村官”计划是中央解决三农问题、建设社会主义新农村的重要举措,对社会主义新农村建设起到了积极有效的促进作用。但在实施过程中,仍有一些主客观因素限制“大学生村官”更好地发挥“鲶鱼效应”。针对这些因素,从大学生、村委、政府和高校四个方面提出了解决问题的思路和对策,以维护“大学生村官”的健康发展。
关键词:大学生村官;鲶鱼效应;激活;发展
中图分类号:F323.6 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)20-0034-02
2008年,中组部等有关部门决定用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。在政府的大力推动下,大学生村官慢慢进入了大众的视野,全国目前至少有20万大学生村官活跃在新农村建设的第一线,成了农村一道亮丽的风景。近几年,大学生村官为社会主义新农村建设提供了人才上的支持和智力上的保障,起到了积极有效的促进作用。但是,该机制背后隐藏的危机和问题,更需要我们去解决。
一、“大学生村官”和“鲶鱼效应”
挪威人爱吃新鲜美味的沙丁鱼,可是沙丁鱼性情温和且死气沉沉,生存周期很短暂,所以,对于沙丁鱼的运输有了严格的要求。但聪明的商人把生命力旺盛、凶悍的鲶鱼放在沙丁鱼群中,从而激活了鱼水并保证了沙丁鱼的新鲜质量,带动了整个沙丁鱼市场的发展和成功。从这个故事来看,大学生村官扮演的就是起激活作用的鲶鱼,那么,大学生村官到底在复杂的农村环境中扮演着怎样的“鲶鱼”角色呢?
(一)“大学生村官”积极发挥自身的优势
作为政府投入到农村环境中的“鲶鱼”,“大学生村官”发挥了一定的积极作用。首先,“大学生村官”有利于激发基层组织的活力。 “大学生村官”有文化,有一定的专业知识,思想相对开放,更具开拓精神。把“大学生村官”当作基层组织的“智囊”,他们能够为农村的发展积极地出谋划策,他们的行为可以增强组织的责任感和使命感,有效地激发组织的活力,为乡村经济的发展做出贡献。其次,“大学生村官”有利于培养新型的农民。“大学生村官”是刚刚走出校门的高校学生,他们怀揣人生的理想,都有干一番事业、实现人生价值的强烈愿望。因此,他们积极转型,深入学习新的科技农业技术,有的成为了农牧科技专业的“大学生村官”,负责起乡里的黄牛改良、种植养殖技术推广之类的项目。同时,带动了相当一部分农民的学习,丰富了他们的头脑,使得农民也变成了“科技型”农民,增加了农民的收入。
(二)“大学生村官”命途多舛,暴露了许多现实问题
不可否认,“大学生村官”面对农村环境的多变,在现实的工作中也出现了很多状况。笔者以临沂沂南县为例,调查研究了大学生村官的现状,有40%的村民认为,“大学生村官”计划是走过场、形式主义;20%的村民反映大学生村干部很一般,挂闲职。考察目前已有的“大学生村官”计划,很少真正让大学生担任一村的重要职位,多数只是让他们以助理身份“协助两委工作”,不可避免地,在某些农村地区,大学生村官就此成为“摆设”,成为当地“政绩”工程的一部分,而不能真正为农业、农村、农民发挥应有的作用。
二、“大学生村官”发挥“鲶鱼效应”的限制因素
(一)大学生村官“水土不服”,难以长期扎根农村
1.“大学生村官”对自己的社会角色认知不够
功利性因素是影响大学生村官角色认同的重要原因,他们对于村官未来的发展有很大的不确定性,对于自己的角色定位不是很准确。国家的鼓励政策——优先考研、公务员加分机制等因素,成为大学生选择村官相对重要的砝码,而当大学生村官的期望值没有真正实现的时候,他们的角色认同感就会遭受打击,进而感到前途渺茫,因此,动机的“不单纯性”直接导致大学生村官出现“水土不服”的症候群,心思偏离,难以长期扎根农村。
2. “大学生村官”工作不深入,有效实质性的工作难以开展
大学生村官对于自己的工作存在很大的不确定性,他们的工作无非就是打字人员、办公室文员以及打杂人员,基本都是一些类似村长助理的工作,工作计划完全听从于基层组织的安排,其余空余时间没有自己的规划,大学生村官直呼:很难开展实质性的工作,很压抑。
3. “大学生村官”不熟悉农村环境,自身能力受限制
就目前的现状来看,“大学生村官”的一个突出问题就是所学知识与农村实际相脱离,不能完全满足农业、农村、农民发展的需求。由于农村问题复杂难以解决,加上村民与当权的矛盾积怨甚深,使得大学生村官难以深入自己的工作,面对于自己有隔阂的地方,大学生村官的专业知识和能力就显得捉襟见肘。
(二)村干部缺乏对“大学生村官”的支持,工作困难重重
1.对“大学生村官”的“战略作用”认识不足
在思想认识上,村干部很大程度上只是停留在解决大学生就业这个层面上来考虑,而没有上升到建设社会主义新农村、实现全面小康的战略高度来思考。所以,面对新一轮国家政策的时候,地方基层政府只是消极的响应政策。村干部对大学生村官的岗位设置不明确,非官非民,角度很模糊,对村级管理没有监督权,也没有组织管理权。在这种情况下,大学生根本无法施展自己的本领。
2.对“大学生村官”重使用、轻帮带
地方政府对于选聘而来的大学生村官安排类似助理性质的工作,比如打打文章、收发一些报纸文件等。村干部注重的是“片面的工作绩效”,忽视大学生村官的未来发展,缺乏培育、激励、考核、扶持等帮带机制,造成大学生心理和精神上的失调,认为自己处在没有前景发展的空间,长此以往,“重使用”积极性也会降低,甚至会出现一些负面的消极后果。
(三)政府缺乏保障性的措施,“大学生村官”流失严重
国家刚刚出台这一政策,有许多机制和政策还不完善,所以在遇到问题的时候,大学生村官往往就比较吃力,面对无从寻找解决出口而颇感无奈。从实践中暴露出的诸如教育、管理、培养和爱护大学生村官制度缺失等问题,有些地方对选聘的大学生村官存在多年工资不调、待遇不变、职务不动,以及大学生村官工作两三年还不能“入门”等现象,致使不少大学生村官因农村工作“门难入”、“心难安” 、“才难展”、“志难酬”而纷纷跳槽,重新寻求施展才华和发展自我的途径,导致大学生村官“无心恋栈”。
三、促进“大学生村官”发挥“鲶鱼效应”的有效对策
(一)政府要建立科学合理的组织管理体系,为“大学生村官”保驾护航
随着大学生队伍的逐步壮大,科学合理的组织管理体系也要应运而生,这就需要国家出台一系列的制度为大学生村官健康发展护航。一要建立科学的选拔机制。在保证公开公平公正的基础上,坚持自愿报名、公开考试、择优录用的原则,确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来;在实际的具体操作上,要逐步向专业要求靠拢。二要加强培训机制。把培训大学生村官纳入当地基层政府的工作计划,形成岗前培训、在岗培训和继续教育的一体化培训体系,使他们掌握党的大政方针,熟悉农村政策,了解农村形势,学习工作方法,积累实践经验,提高工作能力。三要建立竞争考核机制。定期对大学生村官进行考核,对工作表现突出的,及时给予奖励,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官,经严格考察确认后,予以辞退。四要建立激励机制。选拔优秀大学生进村工作不是一项权宜之计,而是一项长远的战略工程。因此,要想方设法让他们扎根农村,千方百计提高他们在农村的扎根率、成活率和成功率。
(二)村干部要提高认识,两者相互扶持相互发展
首先,村领导要提高认识,积极重视大学生村官,把大学生村官安顿好、发展好、利用好。其次,农村干部虚心学习,接受先进的思想,多与大学生村官交流。大学生接受过高等教育,他们思想活跃、理论扎实,村干部要多学习多沟通,通过交流和逐渐的认识加强对大学生村官的认识,给予最好的定位。再次,村干部要给予大学生村官工作支持和鼓励,村干部要定期与大学生村官进行交流,能够让外地的大学生感受到如家的温暖和工作上的奋进激情,帮助他们尽快适应农村地区的环境。
(三)大学生要积极转变观念,自觉发挥作用,主动创新
大学生村官要时刻砥砺自己为农民、农村服务。首先,“大学生村官”要调整心态,积极转换角色,克服现实和理想的落差,避免较大的心理波动。其次,“大学生村官”要懂得“入乡随俗”,要先消除和村民的隔阂,多跨农民的门槛,多为农民办实事。再次,大学生村官要积极创新,要珍惜继续教育和培训的机会,努力学习与农业发展相关的知识和专业技术,不断创新发展,带头领导农民致富。
(四)高校应该加强实践教学,提高大学生村干部的能力
高校不仅是大学生“村官”的培养者和输出者,更是他们的坚强后盾,切实帮助大学生“村官”真正安心扎根农村,帮助他们在服务农村的同时实现自身价值。首先,在推荐选拔方面,高校应该积极往地方政府推荐一些好的人才,建立一套完整流畅的人才推荐选拔机制,保证高校人才顺利输出。其次,在岗前培训方面,高校应该对任职前的大学生进行培训,帮助他们尽快的了解农村问题和现状。最后,高校要加强大学生实践的课程,在学校模拟农村矛盾问题处理相关场景,锻炼大学生的处理问题能力和应变能力。
总之,“大学生村官”的发展还需要一个漫长的砥砺过程,随着机制的不断健全,“大学生村官”能够更好的发挥“鲶鱼效应”,成为建设社会主义新农村的尖兵。
参考文献:
[1] 胡跃高,等.“大学生村官”发展研究报告[J].中国大学生就业,2008,(10) .
[2] 刘唐宇,彭桂汤,林莉.“大学生村官”的理性思考[J].江西农业大学学报:社会科学版,2008,(7) .
[3] 刘桥生.“大学生村官”计划可持续发展的对策思考[J]. 陕西理工学院学报,2008,(4) .
[4] 林浩.建立“大学生村官”工作的长效机制思考[J].理论探索,2009,(2) .
[5] 沈雪峰.“大学生村官”工作存在的难点及对策[J].上海党史与党建,2009,(3) .
关键词:大学生村官;鲶鱼效应;激活;发展
中图分类号:F323.6 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)20-0034-02
2008年,中组部等有关部门决定用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。在政府的大力推动下,大学生村官慢慢进入了大众的视野,全国目前至少有20万大学生村官活跃在新农村建设的第一线,成了农村一道亮丽的风景。近几年,大学生村官为社会主义新农村建设提供了人才上的支持和智力上的保障,起到了积极有效的促进作用。但是,该机制背后隐藏的危机和问题,更需要我们去解决。
一、“大学生村官”和“鲶鱼效应”
挪威人爱吃新鲜美味的沙丁鱼,可是沙丁鱼性情温和且死气沉沉,生存周期很短暂,所以,对于沙丁鱼的运输有了严格的要求。但聪明的商人把生命力旺盛、凶悍的鲶鱼放在沙丁鱼群中,从而激活了鱼水并保证了沙丁鱼的新鲜质量,带动了整个沙丁鱼市场的发展和成功。从这个故事来看,大学生村官扮演的就是起激活作用的鲶鱼,那么,大学生村官到底在复杂的农村环境中扮演着怎样的“鲶鱼”角色呢?
(一)“大学生村官”积极发挥自身的优势
作为政府投入到农村环境中的“鲶鱼”,“大学生村官”发挥了一定的积极作用。首先,“大学生村官”有利于激发基层组织的活力。 “大学生村官”有文化,有一定的专业知识,思想相对开放,更具开拓精神。把“大学生村官”当作基层组织的“智囊”,他们能够为农村的发展积极地出谋划策,他们的行为可以增强组织的责任感和使命感,有效地激发组织的活力,为乡村经济的发展做出贡献。其次,“大学生村官”有利于培养新型的农民。“大学生村官”是刚刚走出校门的高校学生,他们怀揣人生的理想,都有干一番事业、实现人生价值的强烈愿望。因此,他们积极转型,深入学习新的科技农业技术,有的成为了农牧科技专业的“大学生村官”,负责起乡里的黄牛改良、种植养殖技术推广之类的项目。同时,带动了相当一部分农民的学习,丰富了他们的头脑,使得农民也变成了“科技型”农民,增加了农民的收入。
(二)“大学生村官”命途多舛,暴露了许多现实问题
不可否认,“大学生村官”面对农村环境的多变,在现实的工作中也出现了很多状况。笔者以临沂沂南县为例,调查研究了大学生村官的现状,有40%的村民认为,“大学生村官”计划是走过场、形式主义;20%的村民反映大学生村干部很一般,挂闲职。考察目前已有的“大学生村官”计划,很少真正让大学生担任一村的重要职位,多数只是让他们以助理身份“协助两委工作”,不可避免地,在某些农村地区,大学生村官就此成为“摆设”,成为当地“政绩”工程的一部分,而不能真正为农业、农村、农民发挥应有的作用。
二、“大学生村官”发挥“鲶鱼效应”的限制因素
(一)大学生村官“水土不服”,难以长期扎根农村
1.“大学生村官”对自己的社会角色认知不够
功利性因素是影响大学生村官角色认同的重要原因,他们对于村官未来的发展有很大的不确定性,对于自己的角色定位不是很准确。国家的鼓励政策——优先考研、公务员加分机制等因素,成为大学生选择村官相对重要的砝码,而当大学生村官的期望值没有真正实现的时候,他们的角色认同感就会遭受打击,进而感到前途渺茫,因此,动机的“不单纯性”直接导致大学生村官出现“水土不服”的症候群,心思偏离,难以长期扎根农村。
2. “大学生村官”工作不深入,有效实质性的工作难以开展
大学生村官对于自己的工作存在很大的不确定性,他们的工作无非就是打字人员、办公室文员以及打杂人员,基本都是一些类似村长助理的工作,工作计划完全听从于基层组织的安排,其余空余时间没有自己的规划,大学生村官直呼:很难开展实质性的工作,很压抑。
3. “大学生村官”不熟悉农村环境,自身能力受限制
就目前的现状来看,“大学生村官”的一个突出问题就是所学知识与农村实际相脱离,不能完全满足农业、农村、农民发展的需求。由于农村问题复杂难以解决,加上村民与当权的矛盾积怨甚深,使得大学生村官难以深入自己的工作,面对于自己有隔阂的地方,大学生村官的专业知识和能力就显得捉襟见肘。
(二)村干部缺乏对“大学生村官”的支持,工作困难重重
1.对“大学生村官”的“战略作用”认识不足
在思想认识上,村干部很大程度上只是停留在解决大学生就业这个层面上来考虑,而没有上升到建设社会主义新农村、实现全面小康的战略高度来思考。所以,面对新一轮国家政策的时候,地方基层政府只是消极的响应政策。村干部对大学生村官的岗位设置不明确,非官非民,角度很模糊,对村级管理没有监督权,也没有组织管理权。在这种情况下,大学生根本无法施展自己的本领。
2.对“大学生村官”重使用、轻帮带
地方政府对于选聘而来的大学生村官安排类似助理性质的工作,比如打打文章、收发一些报纸文件等。村干部注重的是“片面的工作绩效”,忽视大学生村官的未来发展,缺乏培育、激励、考核、扶持等帮带机制,造成大学生心理和精神上的失调,认为自己处在没有前景发展的空间,长此以往,“重使用”积极性也会降低,甚至会出现一些负面的消极后果。
(三)政府缺乏保障性的措施,“大学生村官”流失严重
国家刚刚出台这一政策,有许多机制和政策还不完善,所以在遇到问题的时候,大学生村官往往就比较吃力,面对无从寻找解决出口而颇感无奈。从实践中暴露出的诸如教育、管理、培养和爱护大学生村官制度缺失等问题,有些地方对选聘的大学生村官存在多年工资不调、待遇不变、职务不动,以及大学生村官工作两三年还不能“入门”等现象,致使不少大学生村官因农村工作“门难入”、“心难安” 、“才难展”、“志难酬”而纷纷跳槽,重新寻求施展才华和发展自我的途径,导致大学生村官“无心恋栈”。
三、促进“大学生村官”发挥“鲶鱼效应”的有效对策
(一)政府要建立科学合理的组织管理体系,为“大学生村官”保驾护航
随着大学生队伍的逐步壮大,科学合理的组织管理体系也要应运而生,这就需要国家出台一系列的制度为大学生村官健康发展护航。一要建立科学的选拔机制。在保证公开公平公正的基础上,坚持自愿报名、公开考试、择优录用的原则,确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来;在实际的具体操作上,要逐步向专业要求靠拢。二要加强培训机制。把培训大学生村官纳入当地基层政府的工作计划,形成岗前培训、在岗培训和继续教育的一体化培训体系,使他们掌握党的大政方针,熟悉农村政策,了解农村形势,学习工作方法,积累实践经验,提高工作能力。三要建立竞争考核机制。定期对大学生村官进行考核,对工作表现突出的,及时给予奖励,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官,经严格考察确认后,予以辞退。四要建立激励机制。选拔优秀大学生进村工作不是一项权宜之计,而是一项长远的战略工程。因此,要想方设法让他们扎根农村,千方百计提高他们在农村的扎根率、成活率和成功率。
(二)村干部要提高认识,两者相互扶持相互发展
首先,村领导要提高认识,积极重视大学生村官,把大学生村官安顿好、发展好、利用好。其次,农村干部虚心学习,接受先进的思想,多与大学生村官交流。大学生接受过高等教育,他们思想活跃、理论扎实,村干部要多学习多沟通,通过交流和逐渐的认识加强对大学生村官的认识,给予最好的定位。再次,村干部要给予大学生村官工作支持和鼓励,村干部要定期与大学生村官进行交流,能够让外地的大学生感受到如家的温暖和工作上的奋进激情,帮助他们尽快适应农村地区的环境。
(三)大学生要积极转变观念,自觉发挥作用,主动创新
大学生村官要时刻砥砺自己为农民、农村服务。首先,“大学生村官”要调整心态,积极转换角色,克服现实和理想的落差,避免较大的心理波动。其次,“大学生村官”要懂得“入乡随俗”,要先消除和村民的隔阂,多跨农民的门槛,多为农民办实事。再次,大学生村官要积极创新,要珍惜继续教育和培训的机会,努力学习与农业发展相关的知识和专业技术,不断创新发展,带头领导农民致富。
(四)高校应该加强实践教学,提高大学生村干部的能力
高校不仅是大学生“村官”的培养者和输出者,更是他们的坚强后盾,切实帮助大学生“村官”真正安心扎根农村,帮助他们在服务农村的同时实现自身价值。首先,在推荐选拔方面,高校应该积极往地方政府推荐一些好的人才,建立一套完整流畅的人才推荐选拔机制,保证高校人才顺利输出。其次,在岗前培训方面,高校应该对任职前的大学生进行培训,帮助他们尽快的了解农村问题和现状。最后,高校要加强大学生实践的课程,在学校模拟农村矛盾问题处理相关场景,锻炼大学生的处理问题能力和应变能力。
总之,“大学生村官”的发展还需要一个漫长的砥砺过程,随着机制的不断健全,“大学生村官”能够更好的发挥“鲶鱼效应”,成为建设社会主义新农村的尖兵。
参考文献:
[1] 胡跃高,等.“大学生村官”发展研究报告[J].中国大学生就业,2008,(10) .
[2] 刘唐宇,彭桂汤,林莉.“大学生村官”的理性思考[J].江西农业大学学报:社会科学版,2008,(7) .
[3] 刘桥生.“大学生村官”计划可持续发展的对策思考[J]. 陕西理工学院学报,2008,(4) .
[4] 林浩.建立“大学生村官”工作的长效机制思考[J].理论探索,2009,(2) .
[5] 沈雪峰.“大学生村官”工作存在的难点及对策[J].上海党史与党建,2009,(3) .