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理论是行动的先导。要发展，就要搞清楚什么叫发展，为什么要发展，怎样发展。党的十七大对科学发展观的阐述明确回答了这些问题，为发展我国经济社会和建设中国特色社会主义提供了重要指导方针和重大战略思想。落实科学发展观，关键在于用科学发展的思想来指导工作，推动全区各项事业全面协调可持续发展。具体到档案工作，朝阳区档案局将以科学发展观为统领，在今年及今后的几年中，重点做好以下六大方面的工作：
一、全力服务奥运，切实保证珍贵奥运档案的完整性
举办奥运，百年不遇。奥运档案的临时性和不可复制性，决定了这部分档案的珍贵性。朝阳区档案局始终将加强奥运档案的监管和服务作为各项工作的重中之重。针对朝阳区奥运场馆多、涉奥单位多的具体特点，专门制定了奥运工作档案管理方案。采取专题研究、现场办公、工作组进驻、加强指导、监管和培训等措施，积极参与奥运工程建设档案管理。作为区奥运工程建设监督领导小组的组成部门之一，对奥运工程项目档案工作进行多次监督检查。并且派出4名干部深入奥运工作的第一线，在朝阳区原奥运工作总指挥部秘书组、市奥运会开闭幕式运营中心等部门负责具体的档案管理工作，保证了档案工作与奥运工作同步进行。
2008年是奥运决胜年，朝阳区档案局将全力加强对奥运工程建设、道路建设、环境整治、运行保障等涉奥档案工作的监管；对世奥公司等单位承担的奥运工程建设项目竣工档案进行验收，确保奥运工程档案的齐全完整；指导区奥运工作总指挥部及各分指挥部加强档案收集整理工作，待全部奥运工作结束后将这部分档案接收进馆，为朝阳区留下珍贵的奥运历史资料；距离奥运会开幕100天时举办《朝阳人民迎奥运》展览，展示我区服务奥运的工作成绩，营造喜迎奥运的热烈氛围。
二、统筹改善民生，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系
国家档案局局长杨冬权同志指出，档案部门要在工作中全面贯彻落实科学发展观，最重要的是要以人为本，实现两个转变，建立两个体系。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便广大人民群众的档案利用体系。
实现两个转变，建立两个体系，将是朝阳区档案局下一步的工作重点。做好这项工作首先要树立人的档案最重要的观念。过去档案工作中存在的一些传统观念和认识，归根结底是没有充分认识到“人”的重要性和普遍性。因此，档案工作的持续发展必须以人为本，真正重视所有涉及人的档案的价值，与普通百姓结合，服务百姓生活。
笔者理解，科学发展观的基本含义是实事求是和可持续发展，具体在档案事业中，就是坚持长期地扎实搞好档案基础工作和档案资源建设。档案工作是一项基础性工作，有其内在的规律，这就决定了档案工作不能一味地追求创新或政绩。去年底朝阳区民生档案工作得到北京市档案局和区领导的高度肯定，这与朝阳区档案局长期扎实地做好涉及群众切身利益的档案的监管和服务是分不开的。
尤其是近几年来，围绕朝阳区农村城市化建设，档案局加强对农村宅基地审批、土地确权确利、农龄确认等档案的监管；通过制发办法、举办培训、检查指导等方法深化社区、社保所档案的管理，加强对失业、退休、低保人员档案、出租房屋管理等重点档案的监管，全区369个社区居委会、43个社保所的档案全部实现规范管理，走在了全市的前列。服务全区民生工作的整体推进，及时捕捉信息，今年区档案局主动与作为产权制度改革和土地股份改革试点的崔各庄乡联系，规范改革试点中的档案工作。并且对全区民生档案资源状况进行了专项调查，准备召开专题现场会规范农村地区流动人口档案管理，为民办实事。
三、提高服务水平和质量，建立方便广大人民群众的档案利用体系
北京市朝阳区委书记陈刚指出，科学发展观的要义之一在于还权于民。档案接待利用服务是服务民生的窗口。近几年，区档案馆利用接待率在全国地市（区）级档案馆中一直位居前列。2004-2007年我馆接待社会各界利用分别为7203、6267、7126、6657人次，其中公民个人约占87%。馆藏的招工、知青、婚姻、征地拆迁、建筑审批、宅基地等档案为群众办理社会各类保险、解决劳动争议；办理回城；补办婚姻证件、婚姻状况变更；用于拆迁改造、贷款、办理公证、财产分割等事项发挥了依据凭证作用。
下一步区档案馆将加快馆藏民生档案开放审查力度，制定比较完善的查阅政府公开信息的服务标准，提高查档接待的服务水平和质量，确保公民查到应查到的档案信息，为公民解难，为政府分忧。最关键是及时捕捉利用工作中出现的新问题、新迹象，不断地准确掌握能够满足全社会利用档案的需求和搞好档案资源建设的规律。同时面对利用者身份的复杂性，提高查档接待人员的政治敏锐性和把握政策的能力，处理好发展和稳定的关系。
四、加快馆藏数字化建设，为档案利用提供物质基础
随着现代化技术的广泛应用，档案传统的手工查阅方式已不适应公民快速查阅档案的需求。突破档案事业的发展瓶颈，必须对档案进行数字化加工，提高馆藏数字化覆盖率。这是一项长期的工作，也是档案工作发展的方向和重点。7、8年来，区档案馆按照“需求导向、利用优先”的原则，统筹规划档案资源数据库建设，优先建立了招工、婚姻、知青等专题目录和全文数据库。现已基本完成馆藏文件级目录数字化任务，提前完成了“十一五”档案事业规划提出的相关任务。馆藏档案数字化的作用也越来越显现，查全率、查准率明显提高，提高了档案数字化在经济社会发展中的贡献率。今年计划完成区政府等54个单位的原文扫描工作。到“十一五”末，馆藏数字化覆盖率将有明显提高，为群众利用档案带来极大便利。
五、充分发挥档案的文化功能，推动文化大区建设
在物质生活极大丰富、文化日渐多元化的今天，有相当一部分人群表现出一种文化的迷失，社会需要中华传统文化的回归。档案是人类文化的贮存器，蕴藏着我国文化的极大魅力。区档案馆积极拓展爱国主义教育基地功能，利用档案开展了多次内容丰富的展览，如《知荣辱 树新风 共建和谐朝阳》、《名人档案珍藏展览》，达到了教育的良好效果。特别是为迎接建区50周年，2007年制作了《记忆·朝阳——朝阳区区史展》，通过生动的照片和文字再现了朝阳区1949-2006年58年的发展历程，现已累计接待参观8万人次，对机关干部和青少年进行了爱国主义教育，丰富了普通百姓的文化生活，激发了知朝阳、爱朝阳、赞朝阳、建朝阳的热情和动力，为促进全区精神文明建设发挥了应有的作用。
档案作为人类文化财富的宝库，能够满足人们的求知欲和好奇心，并带给人们知识的增长和精神的愉悦。当社会处在不发达阶段，人们重视的是档案的凭证作用。随着社会物质生活的不断丰富，对精神的追求就会开始成为人们新的关注点。近几年来馆查阅朝阳区老照片、家谱等历史档案的需求呈上升趋势。区档案馆及时捕捉需求，不断拓展服务范围，努力把档案馆打造成为群众的文化休闲场所。为了充分发挥档案的历史研究功能，区档案馆深挖馆藏，加强档案编研工作，坚持档案工作的内涵式发展。近几年编写了《区委常委会会议回眸》、《区政府会议回眸》、《朝阳区外商投资企业统计分析》等材料，为提高党和政府的执政能力提供了参考。关注民生，服务社会，今年区档案馆正在对1949-2005年馆藏婚姻登记档案进行统计分析，以期对研究当今的婚姻状况有些启发。
今年，全力配合争创全国文明城区活动，尽管由于档案馆硬件硬伤扣分较多，但局馆广大干部团结一致，下最大力气，争取拿下国家二级馆，不拖创建文明城区的后腿。
六、抓党建，以人为本，建立和谐机关
为保证档案各项工作出色完成，推动档案工作更上一层楼，朝阳区档案局馆将重点把握好以下几个方面。
一是加强领导班子建设。提高执政能力，必须加强科学发展观的学习，将科学发展观的思想融入日常工作和生活中。把档案工作放在全区各项事业发展的大背景下来找坐标、找位置，明确档案工作的方向和重点，这样才能保持档案工作的生命力。
二是以参照公务员法管理为契机，提高整个队伍的建设水平，特别是加强中层管理干部这支中坚力量的思想道德建设。
三是抓党员的先锋模范作用。共产党员要在各项工作中拿出真本事，在关键时刻能够冲上去，起到模范带头作用。
四是树正气、建和谐机关。和谐机关建设也是区委提出的凝聚力建设的载体。领导干部要关心干部职工成长，干部之间相互关心，使大家工作在一个祥和的环境中。
五是领导班子和全体干部更要开阔眼界，与全国、全市其他区县和本区内的机关加强交流，了解形势，拓宽知识面，为档案事业发展不断夯实根基。
作者单位：北京市朝阳区档案局（馆）
一、全力服务奥运，切实保证珍贵奥运档案的完整性
举办奥运，百年不遇。奥运档案的临时性和不可复制性，决定了这部分档案的珍贵性。朝阳区档案局始终将加强奥运档案的监管和服务作为各项工作的重中之重。针对朝阳区奥运场馆多、涉奥单位多的具体特点，专门制定了奥运工作档案管理方案。采取专题研究、现场办公、工作组进驻、加强指导、监管和培训等措施，积极参与奥运工程建设档案管理。作为区奥运工程建设监督领导小组的组成部门之一，对奥运工程项目档案工作进行多次监督检查。并且派出4名干部深入奥运工作的第一线，在朝阳区原奥运工作总指挥部秘书组、市奥运会开闭幕式运营中心等部门负责具体的档案管理工作，保证了档案工作与奥运工作同步进行。
2008年是奥运决胜年，朝阳区档案局将全力加强对奥运工程建设、道路建设、环境整治、运行保障等涉奥档案工作的监管；对世奥公司等单位承担的奥运工程建设项目竣工档案进行验收，确保奥运工程档案的齐全完整；指导区奥运工作总指挥部及各分指挥部加强档案收集整理工作，待全部奥运工作结束后将这部分档案接收进馆，为朝阳区留下珍贵的奥运历史资料；距离奥运会开幕100天时举办《朝阳人民迎奥运》展览，展示我区服务奥运的工作成绩，营造喜迎奥运的热烈氛围。
二、统筹改善民生，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系
国家档案局局长杨冬权同志指出，档案部门要在工作中全面贯彻落实科学发展观，最重要的是要以人为本，实现两个转变，建立两个体系。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便广大人民群众的档案利用体系。
实现两个转变，建立两个体系，将是朝阳区档案局下一步的工作重点。做好这项工作首先要树立人的档案最重要的观念。过去档案工作中存在的一些传统观念和认识，归根结底是没有充分认识到“人”的重要性和普遍性。因此，档案工作的持续发展必须以人为本，真正重视所有涉及人的档案的价值，与普通百姓结合，服务百姓生活。
笔者理解，科学发展观的基本含义是实事求是和可持续发展，具体在档案事业中，就是坚持长期地扎实搞好档案基础工作和档案资源建设。档案工作是一项基础性工作，有其内在的规律，这就决定了档案工作不能一味地追求创新或政绩。去年底朝阳区民生档案工作得到北京市档案局和区领导的高度肯定，这与朝阳区档案局长期扎实地做好涉及群众切身利益的档案的监管和服务是分不开的。
尤其是近几年来，围绕朝阳区农村城市化建设，档案局加强对农村宅基地审批、土地确权确利、农龄确认等档案的监管；通过制发办法、举办培训、检查指导等方法深化社区、社保所档案的管理，加强对失业、退休、低保人员档案、出租房屋管理等重点档案的监管，全区369个社区居委会、43个社保所的档案全部实现规范管理，走在了全市的前列。服务全区民生工作的整体推进，及时捕捉信息，今年区档案局主动与作为产权制度改革和土地股份改革试点的崔各庄乡联系，规范改革试点中的档案工作。并且对全区民生档案资源状况进行了专项调查，准备召开专题现场会规范农村地区流动人口档案管理，为民办实事。
三、提高服务水平和质量，建立方便广大人民群众的档案利用体系
北京市朝阳区委书记陈刚指出，科学发展观的要义之一在于还权于民。档案接待利用服务是服务民生的窗口。近几年，区档案馆利用接待率在全国地市（区）级档案馆中一直位居前列。2004-2007年我馆接待社会各界利用分别为7203、6267、7126、6657人次，其中公民个人约占87%。馆藏的招工、知青、婚姻、征地拆迁、建筑审批、宅基地等档案为群众办理社会各类保险、解决劳动争议；办理回城；补办婚姻证件、婚姻状况变更；用于拆迁改造、贷款、办理公证、财产分割等事项发挥了依据凭证作用。
下一步区档案馆将加快馆藏民生档案开放审查力度，制定比较完善的查阅政府公开信息的服务标准，提高查档接待的服务水平和质量，确保公民查到应查到的档案信息，为公民解难，为政府分忧。最关键是及时捕捉利用工作中出现的新问题、新迹象，不断地准确掌握能够满足全社会利用档案的需求和搞好档案资源建设的规律。同时面对利用者身份的复杂性，提高查档接待人员的政治敏锐性和把握政策的能力，处理好发展和稳定的关系。
四、加快馆藏数字化建设，为档案利用提供物质基础
随着现代化技术的广泛应用，档案传统的手工查阅方式已不适应公民快速查阅档案的需求。突破档案事业的发展瓶颈，必须对档案进行数字化加工，提高馆藏数字化覆盖率。这是一项长期的工作，也是档案工作发展的方向和重点。7、8年来，区档案馆按照“需求导向、利用优先”的原则，统筹规划档案资源数据库建设，优先建立了招工、婚姻、知青等专题目录和全文数据库。现已基本完成馆藏文件级目录数字化任务，提前完成了“十一五”档案事业规划提出的相关任务。馆藏档案数字化的作用也越来越显现，查全率、查准率明显提高，提高了档案数字化在经济社会发展中的贡献率。今年计划完成区政府等54个单位的原文扫描工作。到“十一五”末，馆藏数字化覆盖率将有明显提高，为群众利用档案带来极大便利。
五、充分发挥档案的文化功能，推动文化大区建设
在物质生活极大丰富、文化日渐多元化的今天，有相当一部分人群表现出一种文化的迷失，社会需要中华传统文化的回归。档案是人类文化的贮存器，蕴藏着我国文化的极大魅力。区档案馆积极拓展爱国主义教育基地功能，利用档案开展了多次内容丰富的展览，如《知荣辱 树新风 共建和谐朝阳》、《名人档案珍藏展览》，达到了教育的良好效果。特别是为迎接建区50周年，2007年制作了《记忆·朝阳——朝阳区区史展》，通过生动的照片和文字再现了朝阳区1949-2006年58年的发展历程，现已累计接待参观8万人次，对机关干部和青少年进行了爱国主义教育，丰富了普通百姓的文化生活，激发了知朝阳、爱朝阳、赞朝阳、建朝阳的热情和动力，为促进全区精神文明建设发挥了应有的作用。
档案作为人类文化财富的宝库，能够满足人们的求知欲和好奇心，并带给人们知识的增长和精神的愉悦。当社会处在不发达阶段，人们重视的是档案的凭证作用。随着社会物质生活的不断丰富，对精神的追求就会开始成为人们新的关注点。近几年来馆查阅朝阳区老照片、家谱等历史档案的需求呈上升趋势。区档案馆及时捕捉需求，不断拓展服务范围，努力把档案馆打造成为群众的文化休闲场所。为了充分发挥档案的历史研究功能，区档案馆深挖馆藏，加强档案编研工作，坚持档案工作的内涵式发展。近几年编写了《区委常委会会议回眸》、《区政府会议回眸》、《朝阳区外商投资企业统计分析》等材料，为提高党和政府的执政能力提供了参考。关注民生，服务社会，今年区档案馆正在对1949-2005年馆藏婚姻登记档案进行统计分析，以期对研究当今的婚姻状况有些启发。
今年，全力配合争创全国文明城区活动，尽管由于档案馆硬件硬伤扣分较多，但局馆广大干部团结一致，下最大力气，争取拿下国家二级馆，不拖创建文明城区的后腿。
六、抓党建，以人为本，建立和谐机关
为保证档案各项工作出色完成，推动档案工作更上一层楼，朝阳区档案局馆将重点把握好以下几个方面。
一是加强领导班子建设。提高执政能力，必须加强科学发展观的学习，将科学发展观的思想融入日常工作和生活中。把档案工作放在全区各项事业发展的大背景下来找坐标、找位置，明确档案工作的方向和重点，这样才能保持档案工作的生命力。
二是以参照公务员法管理为契机，提高整个队伍的建设水平，特别是加强中层管理干部这支中坚力量的思想道德建设。
三是抓党员的先锋模范作用。共产党员要在各项工作中拿出真本事，在关键时刻能够冲上去，起到模范带头作用。
四是树正气、建和谐机关。和谐机关建设也是区委提出的凝聚力建设的载体。领导干部要关心干部职工成长，干部之间相互关心，使大家工作在一个祥和的环境中。
五是领导班子和全体干部更要开阔眼界，与全国、全市其他区县和本区内的机关加强交流，了解形势，拓宽知识面，为档案事业发展不断夯实根基。
作者单位：北京市朝阳区档案局（馆）