论文部分内容阅读
美国《军事时报》透露，美海军陆战队领导人已加大了对美海军领导层的施压力度：为了应列全球范围内的紧急事件，海军陆战队必须拥有确保同时将两个远征旅输送至指定战区的能力，因此陆战队强烈要求扩大两栖舰舰队的规模一至少要拥有33艘两栖舰。然而，面对美国海军拥有28艘两栖舰(其中还包括4艘已使用36～40年的老式“奥斯汀”级两栖船坞运输舰)的现实情况，美国海军发言人克莱·多斯此前却公开表示“海军应该将更多的注意力放在两栖舰的性能、而不是两栖舰的数量上”，而美国海军作战部长盖瑞·罗海德更是直接表示：海军的预算资金无力应对购买更多两栖舰的计划。由于两栖舰的数量将直接影响到美国海军“全球到达、全球打击”的能力，因此《军事时报》的这一报道立即引起了国际社会的极大关注。
美两栖舰现状
在美国海军序列中，两栖舰是继航空母舰、水面战舰(如巡洋舰、驱逐舰、护卫舰及滨海战斗舰)及潜艇之后的第四类战斗舰，主要负责将海军陆战队及其装备输送至指定战区，以便海军陆战队能够实施近岸突击行动。因此，两栖舰上拥有可供海军陆战队使用的船员舱、飞行甲板、机库甲板(用于修理直升机和垂直－短距起落固定翼飞机)、存储并下放登陆艇所用的甲板以及存放有车辆和海军陆战队其他装备与供给的储藏室。不过，尽管两栖舰主要归海军陆战队使用，但根据美国海军的作战条令，海军陆战队仅拥有两栖舰的使用权，其所有权则是归海军总部拥有。
现在，美国海军拥有3种型号共28艘现役两栖舰(所有丽栖战舰的名称皆以字母“L”开头——代表“两栖登陆”的意思)：
(1)9艘两栖攻击舰(LHA／LHD)，包括2艘“塔拉瓦”级及7艘“黄蜂”级，它们分别部署在大西洋舰队(5艘)及太平洋舰队(4艘)。两栖攻击舰是两栖战备群及远征攻击群的基地，作为21世纪海军作战体系中“海上攻击”及“海上驻扎”的关键组成部分，主要负责输送海军陆战队远征旅的兵员及装备，并使之在飞机及登陆艇的帮助下顺利登陆。
(2)7艘两栖船坞运输舰(LPD)，包括4艘“奥斯汀”级及3艘“圣安东尼奥”级，其中大西洋舰队有4艘，太平洋舰队有3艘。船坞运输舰主要负责搭载、运输从事多种远征作战任务的地面部队，同时还负责对特别行动或远征作战中进行两栖攻击的直升机或垂直起降飞机提供支持。
(3)12艘船坞登陆舰(LSD)，包括8艘“惠德贝岛”级及4艘“哈珀斯费里”级，其中大西洋及太平洋舰队各6艘。船坞登陆舰主要被用来运送气垫登陆艇以及美国海军陆战队员。
此外，美国海军还有2艘原本也属于两栖战舰的舰队指挥舰，即LCC－19“蓝岭”号及LCC－20“惠特尼山”号(这两艘两栖舰是由于它们的速度太慢，无法跟上速度为20节的两栖舰队，因此其建成后很快就成为了舰队的旗舰)，其中“蓝岭”号于1979年成为美国海军第7舰队的指挥舰；“惠特尼山”号则于1981年成为海军第2舰队的指挥舰，2005年2月，该舰又成为了第6舰队的指挥舰。
除上述服役的两栖舰外，美军还有2艘两栖舰处于建造之中：2007年6月4日，美海军就新一代两栖攻击舰LHA－6与诺斯罗普‘格鲁曼公司签署了一份总值高达24亿美元的合约。目前，该公司下属的纽波特纽斯船厂海湾船厂正在建造这艘两栖舰，预计该舰将在2012-2013年完工后列装，并将成为美国未采海上基地的重要组成部分；此外，诺斯罗普·格鲁曼公司还在建造一艘“黄蜂”级两栖攻击舰“马金岛”号(LHA－8)，该舰虽是“黄蜂”级两栖攻击舰的最后一艘，但却是该级别两栖舰中首艘采用燃气轮机及电传动系统的舰艇。该舰预计于今年11月交付给美国海军，在接受完最初的训练后，将于2009年4月开赴美国西海岸，并以加利福尼亚洲圣迭戈为母港。
美国海军陆战队需要更多两栖舰
尽管两艘新舰建成之后，美国海军两栖舰的总数将达到30艘，但由于海军陆战队在美国的军事战略中的意义呈现逐渐加强的趋势，因此海军陆战队的高级将领们一直在要求继续扩大两栖战舰的规模。进入21世纪，对于美国的国家安全战略及军事战略而言，美海军陆战队的远征作战能力仍然起着至关重要的作用。“9.11”事件后，美国开始推行其全球反恐的军事战略，并相继发动了阿富汗及伊拉克战争。然而，对深陷于这两场战争泥沼的美国来说，要想对付世界上同时发生的两场危机或冲突，就必须保持为2.5～3.0个海军陆战队远征旅提供后勤保障的能力。也就是说，美国需要配备12个两栖战备群(每个战备群由3艘两栖舰组成)，才能满足其前沿存在、应付突发事件以及作战的要求。 而关于美国海军所需两栖舰的数量，2007年2月，美国海军陆战队司令官詹姆斯·康韦在参加美国国防工业协会会议时则曾明确指出：为支持海军陆战队两个远征旅的部署工作，美军在2015年需要为每个远征旅配备17艘舰船。而美国海军两栖作战分部司令官爱德华’巴菲尔德上校也曾公开宣称：“如果今天不得不加入战斗的话，那么我们只能开出全部两栖舰船。”众所周知，美军不可能让所有两栖舰始终都处于战备状态，因此康韦将军表示：“我们需要33或34艘两栖舰，这是因为我们不得不保持85％的两栖舰运行率。”
美国海军陆战队所需武器装备的重量增加，则是迫使美国海军陆战队寻求更多两栖战舰的另一主要原因：尽管美军的两栖舰在部分舰体受损时仍然能够保持不沉，但如果其所搭载物体的总重量超过了最初设计的上限，那么这些两栖舰的稳定性及生存力则会受到相当大的影响。然而，近年来数目众多的装甲已添加到战车甚至卡车上，美国海军陆战队的装备正变得越采越沉重，例如一辆中型战车的重量现在就已超过了4.5吨。因此，据美国海军陆战队作战发展司令部海上驻扎综合处主任詹姆斯·斯特科透露，“当前55％的两栖舰船在运行时，不得不突破其在重量及稳定性方面的限制，另外则还有16％的两栖舰在稳定性方面超限。此外，由于目前两栖舰数量较少，美军将不得不削减用于战斗的设备。而且，如果将每个远征旅所配两栖舰的数量从17艘减至15艘，那么将会有大约3530平方米的设备被留在码头上。”
斯特科还说，装备的减少，不仅会影响到美海军陆战队本身的作战能力，还会影响到海军陆战队的后继攻击梯队。如果这时再发生其他紧急事件(如救灾、人道主义救助等多种突发事件)，需要调用两栖部队的话，那么美军就会缺乏可以配备给海军陆战队的船只。因此，斯科特表示：“海军陆战队至少需要11艘大甲板两栖攻击舰。11艘两栖船坞运输舰以及11艘船坞登陆舰。”
“海上基地”对两栖舰的需求也在加大
实际上，除了来自美海军陆战队方面 的现实压力之外，美国海军谋求建设“海上基地”的计划，也在迫使美军增加两栖舰的数量。目冷战后期以来，美军在部署海军部队方面，一直要求发展轻型、快捷的部署方式，而且机动部队还要得到远处火力的支持。这就要求美军要在参加军事行动的战区或战区附近设立一个中间前进基地，以方便提供后勤及战斗火力支持，由此便产生“海上基地”这一概念以及与之相应而生的“海上驻扎”概念(特指从海面向岸上快速投送可维持军队的能力，它反映出美国海军及海军陆战队的两栖攻击能力)。2002年，美国海军及海军陆战队开始就“海上驻扎”进行讨论，探讨在没有陆上基地时也能让军队接近并进入作战区域的方法。而伊拉克战争则将这一难题变成了现实——2003年3月初，即伊拉克战争爆发前夕，尽管美国许诺向土耳其提供数百亿美元的经济援助以换取其允许美国使用其军事基地、港口及飞机场，但土耳其政府仍以“破坏民主”为由拒绝了美国的提议，最终使得正在向地中海岸聚集的美国的军队和物资大量滞留，以至于美国国会不得不使用其备用方案。这一事件正是美军为什么需要从海上发起行动的重要实例。
美国海军远征作战处主任、海军陆战队托马斯·贝尼斯少将曾指出：自1945年以来，美军有权使用的海外基地超过了170个，然而现在只剩下了26个。除此之外，近年来美军对自然灾害及全球人道主义救援任务的增加也需要组建更多的“海上基地”，因此美军对海上基地的需求变得迫切起来。美海军陆战队作战发展司令部司令詹姆斯·阿摩司中将也表示：“海上驻扎能够让军队一年365天内随时开展行动。而且，即使军队在离海岸150英里远的地方，仍有能力从海上基地发起行动，执行人道主义救助及重要作战任务。”美国海军作战部部长加里·罗格海德上将指出：“有效的海上驻扎对维持远征队的特性及海上部队的多功能性是至关重要的，尤其是在那些被拒绝或限制使用的地方。”与此同时，美海军陆战队司令詹姆斯’康威上将最近也认可了“海上驻扎”。他说，“海上驻扎概念是美国海军未来发展的重要基础之一。按照这一概念，我们就能够将舰船部署在海面上，将其当作避风港及飞机场，并把士兵及武器运上岸。而且，在应对诸如他国的反接近战略等方面，这一能力变得尤为重要。此外，海上基地的出现，将使美国无需为保护自身的供给而确保外国港口的安全，这样便可以省下一部分人力、物力及财力。”而美海军远征作战处主任托马斯‘贝尼斯则表示，未采海军陆战队想要具备提前在海上部署军队的能力，必须采购更多的大型舰船。
此外，一个海上基地还必须具备能够将供给从一只船移至另一只船的精密货物装卸设备，以及能够将部队及装备运上岸并在行动结束后将其带回海上基地的运输舰。因此，要想建立一个海上基地，美海军必须具备一支“海上预置部队”(MPF)，该舰队包括2艘新型两栖攻击舰(LHAR)、1艘“黄蜂”级两栖攻击舰(LHD)、3艘大型中速滚装船(LMSR)、3艘“刘易斯一克拉克”级干货弹药船、3套可移动登陆平台(MLP)以及2艘海上预置舰。其中两栖攻击舰与小型航母类似，它们能够支持垂直起降及传统螺旋桨飞机的行动，其坞舱能够容纳如气垫登陆艇等；大型中速滚装船及海上预置舰能够运送军需品、食物、水、燃料、交通工具及其他设备，使20000名士兵维持15天之久，而17000名海军陆战队员则可以维持30天；“刘易斯一克拉克”级干货弹药船能够提供海上补给；可移动登陆平台则能够让货物让海上进行传输。将这些舰船全部综合在一起便能够向为战斗做准备的军队提供一些装配区域。这样它们就能够把必需的军队及装置从一艘船至另一艘舰，并在军队向岸上行动时为其提供支持。
在谋求“海上基地”核心作战能力的过程中，“由海及陆”，即对敌方沿岸及陆地纵深1500千米范围内的目标实施精确打击和实施“远程投送”、先发制人的对陆作战能力，将成为美军海上力量的核心能力，而作为未来美国海军舰队中坚力量的两栖舰便是美军“由海及陆”作战的核心工具。因此，要想确保“海上基地”未来发展战略顺利实施，美军认为必须配备充足的两栖舰。
美海军高层无意扩大两栖舰队规模
尽管美国海军陆战队已明确表示其所需两栖舰船数为34艘，但美海军总部的高级将领们却一直认为“31艘将是海军所能承受的最大数量”。对此，美海军发言人克莱’多斯表示：“在海军所必须运行的项目中，由于受到相关资源的限制，因此其部分船只与渴望建立的军队结构有着很大的不同。”
今年3月5日，出席美国参议院拨款委员会防卫附属委员会会议的海军作战部长加里·罗格海德，在对美海军2009财年预算进行评估之际，也曾明确表示：为了满足海军陆战队的需要，美国海军需要比计划多购买2艘船坞运输舰，但海军的预算却无力承担这种额外的费用。
显然，美国海军总部认为，较之增加两栖舰的数量，增强舰船的性能更为重要。美海军发言人克莱‘多斯曾公开表示，尽管未采两栖舰队所拥有的舰船数量会变得更少，不过两栖舰的性能将会远远高于冷战时期的同类舰船性能。而且，如果从历史发展的角度上看，美军的两栖舰数量也确实是一直呈下降势头：冷战期间，美军舰队两栖舰的数量处于61～65艘之间；而到了20世纪90年代初，为适应逐渐改变的战略环境，美舰队将其两栖舰的数量从53艘降到了38艘。
尽管在当前的财政环境下，美国海军获得增购2艘两栖舰的额外资金已是不可能的事情，但美海军陆战队却并未放弃努力，重新制定海军陆战队远征旅的编制体制就被视为这种努力的重要手段。当前发展计划所支持的海军陆战队远征旅，其额定人数是14484人，但这一标准是以2001年的数据为基础而制定的，现在已经过时。所以，美海军陆战队将领正在同地面机动专家合作，以求重新调整海军陆战队远征旅的编制标准。由于这个标准可能会影响到美军对舰船能力的需要，所以美陆战队计划同海军负责采购的官员就当前及未来舰队可能发生的变化进行详细讨论。
美两栖舰现状
在美国海军序列中，两栖舰是继航空母舰、水面战舰(如巡洋舰、驱逐舰、护卫舰及滨海战斗舰)及潜艇之后的第四类战斗舰，主要负责将海军陆战队及其装备输送至指定战区，以便海军陆战队能够实施近岸突击行动。因此，两栖舰上拥有可供海军陆战队使用的船员舱、飞行甲板、机库甲板(用于修理直升机和垂直－短距起落固定翼飞机)、存储并下放登陆艇所用的甲板以及存放有车辆和海军陆战队其他装备与供给的储藏室。不过，尽管两栖舰主要归海军陆战队使用，但根据美国海军的作战条令，海军陆战队仅拥有两栖舰的使用权，其所有权则是归海军总部拥有。
现在，美国海军拥有3种型号共28艘现役两栖舰(所有丽栖战舰的名称皆以字母“L”开头——代表“两栖登陆”的意思)：
(1)9艘两栖攻击舰(LHA／LHD)，包括2艘“塔拉瓦”级及7艘“黄蜂”级，它们分别部署在大西洋舰队(5艘)及太平洋舰队(4艘)。两栖攻击舰是两栖战备群及远征攻击群的基地，作为21世纪海军作战体系中“海上攻击”及“海上驻扎”的关键组成部分，主要负责输送海军陆战队远征旅的兵员及装备，并使之在飞机及登陆艇的帮助下顺利登陆。
(2)7艘两栖船坞运输舰(LPD)，包括4艘“奥斯汀”级及3艘“圣安东尼奥”级，其中大西洋舰队有4艘，太平洋舰队有3艘。船坞运输舰主要负责搭载、运输从事多种远征作战任务的地面部队，同时还负责对特别行动或远征作战中进行两栖攻击的直升机或垂直起降飞机提供支持。
(3)12艘船坞登陆舰(LSD)，包括8艘“惠德贝岛”级及4艘“哈珀斯费里”级，其中大西洋及太平洋舰队各6艘。船坞登陆舰主要被用来运送气垫登陆艇以及美国海军陆战队员。
此外，美国海军还有2艘原本也属于两栖战舰的舰队指挥舰，即LCC－19“蓝岭”号及LCC－20“惠特尼山”号(这两艘两栖舰是由于它们的速度太慢，无法跟上速度为20节的两栖舰队，因此其建成后很快就成为了舰队的旗舰)，其中“蓝岭”号于1979年成为美国海军第7舰队的指挥舰；“惠特尼山”号则于1981年成为海军第2舰队的指挥舰，2005年2月，该舰又成为了第6舰队的指挥舰。
除上述服役的两栖舰外，美军还有2艘两栖舰处于建造之中：2007年6月4日，美海军就新一代两栖攻击舰LHA－6与诺斯罗普‘格鲁曼公司签署了一份总值高达24亿美元的合约。目前，该公司下属的纽波特纽斯船厂海湾船厂正在建造这艘两栖舰，预计该舰将在2012-2013年完工后列装，并将成为美国未采海上基地的重要组成部分；此外，诺斯罗普·格鲁曼公司还在建造一艘“黄蜂”级两栖攻击舰“马金岛”号(LHA－8)，该舰虽是“黄蜂”级两栖攻击舰的最后一艘，但却是该级别两栖舰中首艘采用燃气轮机及电传动系统的舰艇。该舰预计于今年11月交付给美国海军，在接受完最初的训练后，将于2009年4月开赴美国西海岸，并以加利福尼亚洲圣迭戈为母港。
美国海军陆战队需要更多两栖舰
尽管两艘新舰建成之后，美国海军两栖舰的总数将达到30艘，但由于海军陆战队在美国的军事战略中的意义呈现逐渐加强的趋势，因此海军陆战队的高级将领们一直在要求继续扩大两栖战舰的规模。进入21世纪，对于美国的国家安全战略及军事战略而言，美海军陆战队的远征作战能力仍然起着至关重要的作用。“9.11”事件后，美国开始推行其全球反恐的军事战略，并相继发动了阿富汗及伊拉克战争。然而，对深陷于这两场战争泥沼的美国来说，要想对付世界上同时发生的两场危机或冲突，就必须保持为2.5～3.0个海军陆战队远征旅提供后勤保障的能力。也就是说，美国需要配备12个两栖战备群(每个战备群由3艘两栖舰组成)，才能满足其前沿存在、应付突发事件以及作战的要求。 而关于美国海军所需两栖舰的数量，2007年2月，美国海军陆战队司令官詹姆斯·康韦在参加美国国防工业协会会议时则曾明确指出：为支持海军陆战队两个远征旅的部署工作，美军在2015年需要为每个远征旅配备17艘舰船。而美国海军两栖作战分部司令官爱德华’巴菲尔德上校也曾公开宣称：“如果今天不得不加入战斗的话，那么我们只能开出全部两栖舰船。”众所周知，美军不可能让所有两栖舰始终都处于战备状态，因此康韦将军表示：“我们需要33或34艘两栖舰，这是因为我们不得不保持85％的两栖舰运行率。”
美国海军陆战队所需武器装备的重量增加，则是迫使美国海军陆战队寻求更多两栖战舰的另一主要原因：尽管美军的两栖舰在部分舰体受损时仍然能够保持不沉，但如果其所搭载物体的总重量超过了最初设计的上限，那么这些两栖舰的稳定性及生存力则会受到相当大的影响。然而，近年来数目众多的装甲已添加到战车甚至卡车上，美国海军陆战队的装备正变得越采越沉重，例如一辆中型战车的重量现在就已超过了4.5吨。因此，据美国海军陆战队作战发展司令部海上驻扎综合处主任詹姆斯·斯特科透露，“当前55％的两栖舰船在运行时，不得不突破其在重量及稳定性方面的限制，另外则还有16％的两栖舰在稳定性方面超限。此外，由于目前两栖舰数量较少，美军将不得不削减用于战斗的设备。而且，如果将每个远征旅所配两栖舰的数量从17艘减至15艘，那么将会有大约3530平方米的设备被留在码头上。”
斯特科还说，装备的减少，不仅会影响到美海军陆战队本身的作战能力，还会影响到海军陆战队的后继攻击梯队。如果这时再发生其他紧急事件(如救灾、人道主义救助等多种突发事件)，需要调用两栖部队的话，那么美军就会缺乏可以配备给海军陆战队的船只。因此，斯科特表示：“海军陆战队至少需要11艘大甲板两栖攻击舰。11艘两栖船坞运输舰以及11艘船坞登陆舰。”
“海上基地”对两栖舰的需求也在加大
实际上，除了来自美海军陆战队方面 的现实压力之外，美国海军谋求建设“海上基地”的计划，也在迫使美军增加两栖舰的数量。目冷战后期以来，美军在部署海军部队方面，一直要求发展轻型、快捷的部署方式，而且机动部队还要得到远处火力的支持。这就要求美军要在参加军事行动的战区或战区附近设立一个中间前进基地，以方便提供后勤及战斗火力支持，由此便产生“海上基地”这一概念以及与之相应而生的“海上驻扎”概念(特指从海面向岸上快速投送可维持军队的能力，它反映出美国海军及海军陆战队的两栖攻击能力)。2002年，美国海军及海军陆战队开始就“海上驻扎”进行讨论，探讨在没有陆上基地时也能让军队接近并进入作战区域的方法。而伊拉克战争则将这一难题变成了现实——2003年3月初，即伊拉克战争爆发前夕，尽管美国许诺向土耳其提供数百亿美元的经济援助以换取其允许美国使用其军事基地、港口及飞机场，但土耳其政府仍以“破坏民主”为由拒绝了美国的提议，最终使得正在向地中海岸聚集的美国的军队和物资大量滞留，以至于美国国会不得不使用其备用方案。这一事件正是美军为什么需要从海上发起行动的重要实例。
美国海军远征作战处主任、海军陆战队托马斯·贝尼斯少将曾指出：自1945年以来，美军有权使用的海外基地超过了170个，然而现在只剩下了26个。除此之外，近年来美军对自然灾害及全球人道主义救援任务的增加也需要组建更多的“海上基地”，因此美军对海上基地的需求变得迫切起来。美海军陆战队作战发展司令部司令詹姆斯·阿摩司中将也表示：“海上驻扎能够让军队一年365天内随时开展行动。而且，即使军队在离海岸150英里远的地方，仍有能力从海上基地发起行动，执行人道主义救助及重要作战任务。”美国海军作战部部长加里·罗格海德上将指出：“有效的海上驻扎对维持远征队的特性及海上部队的多功能性是至关重要的，尤其是在那些被拒绝或限制使用的地方。”与此同时，美海军陆战队司令詹姆斯’康威上将最近也认可了“海上驻扎”。他说，“海上驻扎概念是美国海军未来发展的重要基础之一。按照这一概念，我们就能够将舰船部署在海面上，将其当作避风港及飞机场，并把士兵及武器运上岸。而且，在应对诸如他国的反接近战略等方面，这一能力变得尤为重要。此外，海上基地的出现，将使美国无需为保护自身的供给而确保外国港口的安全，这样便可以省下一部分人力、物力及财力。”而美海军远征作战处主任托马斯‘贝尼斯则表示，未采海军陆战队想要具备提前在海上部署军队的能力，必须采购更多的大型舰船。
此外，一个海上基地还必须具备能够将供给从一只船移至另一只船的精密货物装卸设备，以及能够将部队及装备运上岸并在行动结束后将其带回海上基地的运输舰。因此，要想建立一个海上基地，美海军必须具备一支“海上预置部队”(MPF)，该舰队包括2艘新型两栖攻击舰(LHAR)、1艘“黄蜂”级两栖攻击舰(LHD)、3艘大型中速滚装船(LMSR)、3艘“刘易斯一克拉克”级干货弹药船、3套可移动登陆平台(MLP)以及2艘海上预置舰。其中两栖攻击舰与小型航母类似，它们能够支持垂直起降及传统螺旋桨飞机的行动，其坞舱能够容纳如气垫登陆艇等；大型中速滚装船及海上预置舰能够运送军需品、食物、水、燃料、交通工具及其他设备，使20000名士兵维持15天之久，而17000名海军陆战队员则可以维持30天；“刘易斯一克拉克”级干货弹药船能够提供海上补给；可移动登陆平台则能够让货物让海上进行传输。将这些舰船全部综合在一起便能够向为战斗做准备的军队提供一些装配区域。这样它们就能够把必需的军队及装置从一艘船至另一艘舰，并在军队向岸上行动时为其提供支持。
在谋求“海上基地”核心作战能力的过程中，“由海及陆”，即对敌方沿岸及陆地纵深1500千米范围内的目标实施精确打击和实施“远程投送”、先发制人的对陆作战能力，将成为美军海上力量的核心能力，而作为未来美国海军舰队中坚力量的两栖舰便是美军“由海及陆”作战的核心工具。因此，要想确保“海上基地”未来发展战略顺利实施，美军认为必须配备充足的两栖舰。
美海军高层无意扩大两栖舰队规模
尽管美国海军陆战队已明确表示其所需两栖舰船数为34艘，但美海军总部的高级将领们却一直认为“31艘将是海军所能承受的最大数量”。对此，美海军发言人克莱’多斯表示：“在海军所必须运行的项目中，由于受到相关资源的限制，因此其部分船只与渴望建立的军队结构有着很大的不同。”
今年3月5日，出席美国参议院拨款委员会防卫附属委员会会议的海军作战部长加里·罗格海德，在对美海军2009财年预算进行评估之际，也曾明确表示：为了满足海军陆战队的需要，美国海军需要比计划多购买2艘船坞运输舰，但海军的预算却无力承担这种额外的费用。
显然，美国海军总部认为，较之增加两栖舰的数量，增强舰船的性能更为重要。美海军发言人克莱‘多斯曾公开表示，尽管未采两栖舰队所拥有的舰船数量会变得更少，不过两栖舰的性能将会远远高于冷战时期的同类舰船性能。而且，如果从历史发展的角度上看，美军的两栖舰数量也确实是一直呈下降势头：冷战期间，美军舰队两栖舰的数量处于61～65艘之间；而到了20世纪90年代初，为适应逐渐改变的战略环境，美舰队将其两栖舰的数量从53艘降到了38艘。
尽管在当前的财政环境下，美国海军获得增购2艘两栖舰的额外资金已是不可能的事情，但美海军陆战队却并未放弃努力，重新制定海军陆战队远征旅的编制体制就被视为这种努力的重要手段。当前发展计划所支持的海军陆战队远征旅，其额定人数是14484人，但这一标准是以2001年的数据为基础而制定的，现在已经过时。所以，美海军陆战队将领正在同地面机动专家合作，以求重新调整海军陆战队远征旅的编制标准。由于这个标准可能会影响到美军对舰船能力的需要，所以美陆战队计划同海军负责采购的官员就当前及未来舰队可能发生的变化进行详细讨论。