论文部分内容阅读
“行政院”秘书长与“行政院”正、副院长一起,被称为“行政院三长”,可见其位高权重。林益世辞去“行政院”秘书长一职后,外界便一直关注秘书长的新任人选。7月10日,尘埃落定,马英九当局对外宣布,由副秘书长陈士魁升任秘书长。新官上任的陈士魁描述工作规划时表示,民生经济第一优先,肃贪、行政效率和“立院”协调是也未来工作重点。
秘书长的职责
“行政院”秘书长是执掌印信的关键角色(在由林益世案关系人所持有的秘密录音中,林益世对陈启祥声称,“行政院”的两颗印信,其一在院长手中,其二就是由他自己掌管)。尽管据台当局的“行政院”组织法规定,“秘书长”的职责是“承院长之命,处理本院事务,并指挥监督所属职员。”但在实务操作上,却并非如此简单。
“行政院”秘书长还须在负责统筹协调“行政院”各部会的同时,与“总统府”、“立法院”、“司法院”、“监察院”、“考试院”及“执政党”中央党部进行联络协调。其中又以联络“立法院”尤其是国民党团以及国民党政策会,协调和督促“立法院”审议通过“行政院”提请的各项法案,最为吃重。此外,还要经常面对媒体,其重要性不言而喻。
由于林益世在当选并出任第七届“立委”时,是国民党副主席兼中央政策会执行长,是国民党“立法院”党团的“大党鞭”,具有法案协调的实务经验,因而他在输选第八届“立委”选举后,马英九就趁着“行政院”改组,将他安排为“行政院”秘书长,目的就是要加强“行政院”与“立法院”及国民党党团的联络,以保证“行政院”提请“立法院”的法案的审议进度及品质。
当然,也不排除是马英九向他压重担子,在经行政历练后,于2014年底的“七合一”选举中,推出他参战高雄市长选举,作为国民党“总统”选战的后备人才。只可惜,计划赶不上变化,出来混的,迟早是要还的。
新秘书长还是马家军
对于秘书长接任人选,马英九办公室变得相当低调,据了解此前仅开出三项原则,需有高层历练、熟悉地方事务,以及必须得到陈冲信赖,授权陈冲自寻合适人选。
据悉,选择秘书长接任人选时曾有两派思维,一是起用经验丰富、行事稳当者;另一思维则是大胆起用青壮派、有潜力者。但台当局行政团队目前正值多事之秋,最后实行第一种思维,主打安全牌。
1952年出生的陈士魁,曾任北市府社会局长、副秘书长,于“侨委会”处长任内离职、转任中华奥委会及红十字会秘书长;2010年重返公职任“体委会”副主委,今年2月任“行政院”副秘书长至今。
最重要的是,他与院长陈冲是相识30多年的老朋友,可谓是知根知底,尽得信赖。“行政院”前秘书长林益世涉贪请辞后,“府院”达成共识,政务官任用前,将先调查背景。陈冲打包票,“陈士魁应该是没有问题”。
陈冲表示,陈士魁做人圆融,操守值得信赖且行政经验丰富,善于协调,曾多次担任团体、机关幕僚长,熟悉“行政院”正在推动的各项重要政策,以及幕僚作业流程与规范。陈冲这番话表面上看起来是套话,其实指明了陈士魁接下来的工作重点。
新官上任的陈士魁显然也清楚自己职责的重点,立刻盯上了“立法院”即将召开的临时会。陈士魁表示,已经与国民党政策委员会执行长林鸿池见面,协调未来的配合规划,推动包括“美牛”议题、证券交易所得税、台当局“通讯传播委员会”人事及其他近20件待协商的议案。这些案件原本应该是在“立法院”6月份的会期中讨论通过的。
面对外界说他是马家军(前任林益世就是马家军)的评论,陈士魁坦言与马英九夫人周美青熟识,但场合限于公益、体育,也不清楚“周老师”对他的观感如何。1992年他从公职退休后,在非营利组织服务,在敦安社会福利基金会、台湾地区红十字会总会和“行政院体育委员会”时,都跟周美青在公益和体育领域有接触,他完全以秉持职责作为自我要求。
陈士魁由副秘书长升任秘书长后,副秘书长则由原“研究发展考核委员会”副主委黄敏恭担任。黄敏恭因行政历练和地方经历丰富,获得陈冲肯定,人事已获马英九同意,将在马英九批准后生效。背受着“行政能力低下”骂名的陈冲相信,黄敏恭出任“政务副秘书长”,可辅助秘书长陈士魁,加强行政与“立法”间的互动。
秘书长的职责
“行政院”秘书长是执掌印信的关键角色(在由林益世案关系人所持有的秘密录音中,林益世对陈启祥声称,“行政院”的两颗印信,其一在院长手中,其二就是由他自己掌管)。尽管据台当局的“行政院”组织法规定,“秘书长”的职责是“承院长之命,处理本院事务,并指挥监督所属职员。”但在实务操作上,却并非如此简单。
“行政院”秘书长还须在负责统筹协调“行政院”各部会的同时,与“总统府”、“立法院”、“司法院”、“监察院”、“考试院”及“执政党”中央党部进行联络协调。其中又以联络“立法院”尤其是国民党团以及国民党政策会,协调和督促“立法院”审议通过“行政院”提请的各项法案,最为吃重。此外,还要经常面对媒体,其重要性不言而喻。
由于林益世在当选并出任第七届“立委”时,是国民党副主席兼中央政策会执行长,是国民党“立法院”党团的“大党鞭”,具有法案协调的实务经验,因而他在输选第八届“立委”选举后,马英九就趁着“行政院”改组,将他安排为“行政院”秘书长,目的就是要加强“行政院”与“立法院”及国民党党团的联络,以保证“行政院”提请“立法院”的法案的审议进度及品质。
当然,也不排除是马英九向他压重担子,在经行政历练后,于2014年底的“七合一”选举中,推出他参战高雄市长选举,作为国民党“总统”选战的后备人才。只可惜,计划赶不上变化,出来混的,迟早是要还的。
新秘书长还是马家军
对于秘书长接任人选,马英九办公室变得相当低调,据了解此前仅开出三项原则,需有高层历练、熟悉地方事务,以及必须得到陈冲信赖,授权陈冲自寻合适人选。
据悉,选择秘书长接任人选时曾有两派思维,一是起用经验丰富、行事稳当者;另一思维则是大胆起用青壮派、有潜力者。但台当局行政团队目前正值多事之秋,最后实行第一种思维,主打安全牌。
1952年出生的陈士魁,曾任北市府社会局长、副秘书长,于“侨委会”处长任内离职、转任中华奥委会及红十字会秘书长;2010年重返公职任“体委会”副主委,今年2月任“行政院”副秘书长至今。
最重要的是,他与院长陈冲是相识30多年的老朋友,可谓是知根知底,尽得信赖。“行政院”前秘书长林益世涉贪请辞后,“府院”达成共识,政务官任用前,将先调查背景。陈冲打包票,“陈士魁应该是没有问题”。
陈冲表示,陈士魁做人圆融,操守值得信赖且行政经验丰富,善于协调,曾多次担任团体、机关幕僚长,熟悉“行政院”正在推动的各项重要政策,以及幕僚作业流程与规范。陈冲这番话表面上看起来是套话,其实指明了陈士魁接下来的工作重点。
新官上任的陈士魁显然也清楚自己职责的重点,立刻盯上了“立法院”即将召开的临时会。陈士魁表示,已经与国民党政策委员会执行长林鸿池见面,协调未来的配合规划,推动包括“美牛”议题、证券交易所得税、台当局“通讯传播委员会”人事及其他近20件待协商的议案。这些案件原本应该是在“立法院”6月份的会期中讨论通过的。
面对外界说他是马家军(前任林益世就是马家军)的评论,陈士魁坦言与马英九夫人周美青熟识,但场合限于公益、体育,也不清楚“周老师”对他的观感如何。1992年他从公职退休后,在非营利组织服务,在敦安社会福利基金会、台湾地区红十字会总会和“行政院体育委员会”时,都跟周美青在公益和体育领域有接触,他完全以秉持职责作为自我要求。
陈士魁由副秘书长升任秘书长后,副秘书长则由原“研究发展考核委员会”副主委黄敏恭担任。黄敏恭因行政历练和地方经历丰富,获得陈冲肯定,人事已获马英九同意,将在马英九批准后生效。背受着“行政能力低下”骂名的陈冲相信,黄敏恭出任“政务副秘书长”,可辅助秘书长陈士魁,加强行政与“立法”间的互动。