“把根留住”的阵痛与药方

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  多年来,农村教师流失严重,老龄化突出,外出培训不足,工资待遇差。这些问题现已引起全社会的重视,问题正在快速解决中。
  困扰:培养即走
  有一批稳定的教师队伍,才会有农村教育的改革与发展。在城镇化大潮之下,教育行政部门很难阻挡教师向城市流动,因此,一系列公共政策的设计,难免会在强制性调控的基础上,保留必要的向城性疏导特征。在实践中,教育行政部门自身也面临重重困局,这些困局的破解,又助推了乡校中农村教师的发展危机。
  新中国成立后的很长一段时间,民办教师是农村教师的主体。其中,代课教师又占了大部分。尽管代课教师没有被纳入国家的编制体系,但是在教学性质上仍然隶属于国家行政化教师序列体系之内。长期以来,代课教师的文化程度相对较低,且教育教学水平不高,再加上城乡二元的制度性区隔,使得农村教师自由迁徙的主观意愿并不强烈。民办教师和代课教师在村落中的文化优势,也使得他们在农村中的社会地位总体较高。
  随着国家九年义务教育普及率的提升,教学质量问题逐渐被农村家长重视。很多地方开始通过公招和清退的方式,解决代课教师和民办教师问题;同时,通过公招、特岗、支教、交流等多种形式,大量引入毕业于正规大学的毕业生服务于农村学校。这种方式有利于快速实现“双高普九”,但这批在城市中受过正规化教育的农村教师,也具有更多向农村外溢的选择空间。再加上工作环境、社会舆论、收入待遇以及农民分化等多重外在因素的刺激,农村教师的职业吸引力开始不足。
  中国社会科学院社会学研究所李涛在对四川芥县的调研中发现:大量农村青年教师仅仅将这个岗位看作是一个暂时的“过渡岗位”。他们对提升自己教育教学水平并不感兴趣,反而成了寄居于乡村文化城堡中的“考试专业户”,只要能进城,各种考试他们都会争相参加。
  四川芥县成镇一所九年一贯制学校的校长说:“我们培养一个老师,就走一个,城里的学校又不给我们培养费或者转校费;因此,我们农村学校越来越不愿意去培养教师。这样,我们学校的老师反而相对稳定。”
  另一所学校的校长说:“现在这些青年老师很难管,上完课就抱着公务员考试的书看,一到周末就去城里考试,一考上就辞职。中年教师则将精力集中于参加城市学校的各种招聘,同时寻找各种关系,借调到城里学校,或者县教育局和乡政府到学校把骨干借调走了。那些中老年教师则普遍职业倦怠,等着退休。农村学校陷入到管理人才和教学人才青黄不接、人心散离的状态。”
  外流:被城市学校牵引
  在四川省芥县和重庆市的一些区县,经过农村学校布局调整,教学点和村小全部被撤销,以前的乡镇的小学和初中,合并变成九年一贯制学校。在这些九年一贯制学校中,除了管理学生日常住宿的几位德育处老师和生活老师暂时住在本乡镇,其他老师都住在县城。每天早上统一乘坐学校租赁的车辆到乡镇学校上课,下午又统一坐车回县城。
  很多县都实施了农村教师周转房政策,周转房主要建于县城和乡镇之中的校园内。这种农村教师集中居住政策确实稳定了教师队伍,解决了居住难题,但也进一步将农村教师与外在的村落社会隔离。农村教师的生活圈逐渐向城镇转移。
  四川芥县云乡九年一贯制学校的4位年轻老师透露:学校里年纪大点的老师基本在县城都有房子。年轻教师暂时住在宿舍里,也都希望住到县城里。年轻教师希望教育局领导在修建周转房时,建在发达一点的地方,最好是县城,这样,生活会方便。一位教师表示:“虽然我们都来自农村,但毕竟都在城镇读的高中、大学,早就习惯城镇生活了。尽管目前我们在农村学校工作,但不想在农村住,父母在村里都觉得没有面子,更不要说我们自己在同学和朋友面前的感觉了。”
  住在县城的教师们,教育着住在农村的学生。这种现象已经在广大的中国农村地区越来越普遍。农村教育几乎完全被城市教育所牵引,而处于集体失语的状态。“被代表”的尴尬话语地位,使农村义务教育只能被动全盘接受城市教育的文化平移与观念嵌入,致使农村教育在这种不断的权利剥夺中,被剥离于农村社区的日常生活空间之外。在村落社会中,农村教育体系仅仅作为“人才抽水机”而存在,是整条教育生态链中价值位阶上的“最末端”。
  当前中国农村教师岗位严重缺乏吸引力,农村教師队伍非常不稳定,农村教师事实性外流和潜在性外流的比例都过高,农村教育的发展堪忧。
  统计:3年流失30%
  2015年教师节,是我国的第31个教师节,教育部将教师节的主题确定为“聚焦乡村教师队伍建设”,倡导全社会给予乡村教师更多的关注和关心。据统计,我国目前共有乡村教师约330万人,他们长年扎根乡土,为了教育事业默默付出,为无数的农村孩子点亮了知识的明灯,开启了一扇扇人生理想的大门。正是他们的奉献和坚持,支撑起了农村教育的一片蓝天。
  东北师范大学教育学部部长邬志辉说:“根据我们的调研,过去,乡村教师要评职称,跟城市教师比起来,小学平均要多花5.6年的时间,中学要多花4.8年。也就是说他们的机会比较少,要花更多的努力才能得到。”数据显示,2010年至2013年间,全国农村教师数量由472.95万降为330.45万。短短3年时间内,乡村教师流失率达30%。
  北京桂馨慈善基金会曾发起一项关注乡村教师生存现状的系列公益活动——“师魂”,他们做了许多关于乡村教师生存调查,希望通过电视专题片、雕塑和音乐会等多种形式,呼吁人们记住那些在基层默默奉献的乡村教师,并关注他们的生活状态和中国乡村教育。
  “老师们工资低,社会地位低,并且流动性很大,对孩子们的教育造成较大的影响,”桂馨慈善基金会“师魂”项目经理酆伟说,“我们曾经去过一个小学校走访,那里有位年轻的女老师。等到电视片拍完后,我们接到消息:这位女老师已经结婚并辞职了。这就是乡村老师队伍的真实情况,很现实。”当地乡村教师的生存现状,让他们大受震撼。
  乡村教师地位低的一个重要原因是待遇低。尽管国家一直在努力提高教师待遇,但是乡村教师的收入水平依然不尽如人意。酆伟说,一般拥有正式编制的乡村教师的收入水平大约在每月1000元至2500元,随着地域、工龄等因素,有所浮动;而代课老师的收入,更少得可怜。甘肃古浪县程铺初小的一位代课教师,一个月仅有700元;而这位老师之前在外打工,每天收入近百元,相差悬殊。
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