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城镇职工基本医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分,党中央、国务院高度重视,把它列为本届政府的五项重点改革内容之一.党的十五届五中全会进一步提出,"要加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系","推进城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革".