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当越来越多的区域规划遍及大江南北，特区经济以及整个中国经济的发力点又在哪里？答案很可能就在新近被纳入“国家视野”的平潭、横琴及前海……
中国区域经济的发展史上，有一个绝对绕不开的话题——特区。深圳、珠海、汕头、厦门……一个又一个的特区，无疑是之前三十年中国经济最重要的发力点。所谓特区，让人艳羡的无非几点：要地给地、要钱给钱、要人给人、要政策给政策。至于其作为经济爆破点的效果，看看今天的珠三角和海西区，再看看这两个区域对于整个中国经济的贡献，已是不言自明。
然而，当“三十而立”，当越来越多的区域经济规划遍及大江南北，所谓特区，再也不是特权、特有钱的代名词了。此时此刻，特区经济以及中国经济的发力点又在哪里？答案很可能就在新近被纳入“国家视野”的平潭、横琴以及前海。
深港整合优势：前海探索
如今的深圳，一眼看不到转折点。
一座座玻璃外墙、簇新现代的高厦中，夹杂着鸽子笼般的居民楼和火柴盒般的旧厂房，雨水冲刷后留下的黄色锈迹，留在每一栋发灰的建筑物脸上，将这个城市的过去，留给现在和未来。经历了摇身变为国际大都市的亚洲传奇，这座小渔村现在再一次背负起中国转型的沉重梦想。深圳仍在路上，这一次它押宝前海。
2011年3月，《前海深港现代服务业合作总体发展规划》被写入“十二五”规划。前海有着先天的地理优势，它紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。这是前海被命中的主要原因。
尽管面积只有14.92平方公里，但作为深港两地的关键枢纽，大家自然是有钱出钱、有力出力：它将依托深圳特区及香港“一国两制”下的部分政策优势，大力发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务及其他专业服务业，成长为亚太地区重要的生产性服务中心。
同时，商机已经浮出水面。前海是香港拓展空间和产业溢出的新载体，据前海管理局经营发展处处长王锦侠估计，未来10年内，这块土地将吸引很多香港人来此就业、创业。单是“小香港”这一块牌子，就足以引人浮想连翩。
事实上，嗅觉敏锐的投资客们早已觊觎这块土地。早在今年1月，前海开发区实质政策及规划尚未出台之时，国泰君安国际便迫不及待地踏上了这块处女地，大展拳脚。随后，包括中国移动、中国电信、海航集团、汇丰银行等近50家企业也纷纷入驻这片即将腾飞的土地。
国泰君安国际执行总裁阎峰形容，前海犹如一张白纸，它将成为内地各项金融改革的试验场，甚至有可能成为类似“港股直通车”式的内地居民投资港股中间站。有分析认为，未来的前海充满了可能，在大力发展金融、现代物流、信息服务等产业的大背景下，投融资企业、休闲旅游、医药保健、IT、运输等行业将赢得商机。
前海所制定的经济目标无疑是惹人嫉妒的：到2020年，这里GDP产值将达到1500亿元，也就是说，前海每平方公里的产出将达到100亿元，这相当于目前深圳每平方公里产出的25倍，比香港现在的产出量还高出两倍多。
如果“小香港”这个概念还不足以让人疯狂，在以上看似惊人的经济目标的背后，映射出的就是前海欲成为中国“曼哈顿”的雄心壮志。深港经济专家郭国灿认为，凭借“特区中的特区”身份，再加上这里的地缘优势、人缘优势、政策优势以及体制优势，前海无疑将成为深圳之后的另一个亚洲传奇。
粤澳新定位：横琴平台
1949年以前，广东流传着一句话，“生不到横琴，死不在广州”。意思是投胎千万别投到横琴岛，那里自然条件太恶劣，一般人活不了；而人要死的话，一定别在广州，那里物价高，穷人死不起。
横琴岛位居我国最早设立的特区之一珠海，其开发由来已久。1992年，横琴岛被广东省指定为扩大对外开放的四个重点开发区之一；2004年，广东省提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”；2009年6月，横琴岛又被纳入珠海经济特区范围。开发思路几经变化，横琴岛却一直处于“开而未发”状态。
没想到时隔3个月，横琴岛就沸腾了。2009年8月14日，一直纠结于定位模糊的横琴岛找到了自己的位置：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区以及促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。随后，总投资超700亿元人民币的五大项目也相继启动，一条六车道的入岛路将从横琴大桥一直延伸到岛屿最深处。昔日宁静的横琴岛已成为一个大工地。
横琴岛是珠海最大的海岛，处于“一国两制”的交会点和“内外辐射”的结合部，地理位置极为优越。此次开发横琴新区，澳门及澳资将参与，以突破多年来困扰澳门发展的土地瓶颈。港澳人员可以自由在横琴来往、就业及居住，则意味着，横琴有望成为粤港澳探索合作新模式的试验田。
更令业界关注的是，4月28日，北京师范大学珠海分校主办的“横琴金融论坛”上，成思危、厉以宁等顶级经济学家和一批企业家齐聚珠海，探讨中央允许其“金融先行先试”和横琴新区总体发展规划浮出水面后，民营经济如何用足政策优势和区域优势。
其实，从2009年开始，国务院就同意澳门大学迁址到横琴岛的请求，全国人大也授权澳门特区政府依照澳门法律对横琴岛部分区域实施管辖。澳门的参与，使横琴新区在“一国两制”的框架下谈发展充满可能。横琴岛成为实施“一国两制”的新区域。
目前，除在建的澳大新校区外，粤澳中医产业园、文化产业园等也相继进入规划启动阶段。休闲旅游、商务服务、科研教育及高新技术产业将成为未来横琴的支柱产业。横琴平台上所肩负的，不仅仅是与澳门的对接，更是整个大珠三角地区的产业升级梦想。
海西先行区域：平潭桥头堡
2009年5月，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，相较于前海和横琴，地处海西（海峡西岸经济区）“桥头堡”的平潭，无疑拥有更大的想象空间。
福建平潭，距台湾新竹县68海里，是祖国大陆与台湾本岛最近之处。长期以来，作为全国面积第五、福建第一的平潭岛，因其近台区位优势，从来就是东南沿海对台貿易和海上通商的中转站，两岸民众及商貿文化交往十分密切。早在清朝咸丰年间，它就成为福建省最主要的对台貿易港口；改革开放后，它又是全国最早批准设立的台轮停泊点和台胞接待站，30年来，平潭接待的台轮、台胞总数均位居各台轮停泊点前列。
据传，平潭在台乡亲达数十万人，而整个平潭岛总人口也不过39万人，许多台湾同胞正是通过平潭这个特殊的两岸交流“窗口”了解大陆、认识大陆、走进大陆。犹如30年前的厦门，平潭正以一种先行者的姿态探路两岸未来发展。
不少研究者认为，现在的平潭就是30年前的厦门，而30年后的平潭则很可能超越厦门。按照规划，平潭将是两岸交流合作先行先试的示范区，海峡西岸经济区科学发展的先行区。现在，平潭综合试验区已经拿到的优惠政策包括，福建省承诺让台湾人参与制定平潭的发展规划，以及国家层面认可的创新面对台商的通关制度和查验监管模式，以及实行海关特殊监管区域的税收政策、外汇管理政策。这些优惠，均让人对平潭的未来充满期待。与台商共同规划、共同管理、共同开发、共同经营、共同受益，这意味着未来的平潭岛很可能成为台湾的“后花园”。
而据平潭综合试验区管委会提供的资料显示，自2009年7月平潭综合试验区挂牌成立以来，已有1000多批次客商前来平潭考察、商洽投资事宜，其中台商企业占三分之一。初步达成投资意向200多项，总投资额达1000多亿元，涉及高新技术、物流、房地产开发、旅游等十多个领域。
“未来的平潭岛是生态岛、旅游岛、低碳岛和智慧岛的结合体。”几位深谙投资之道的台商透露，当下平潭岛最容易介入的是房地产业，其次观光旅游业等同样具备广阔发展空间。可以预见的是，休闲旅游、高新技术、创意文化等产业将在这块土地上大放异彩。
衔接点的爆破力
乍看之下，这三个所谓的后特区时代发力点，似乎并没有玩出什么新花样，依旧是在围绕东南沿海发达地区做文章。而在“十二五规划纲要”中，政府也定下了继续大力支持东部地区发展的基调，这不免让翘盼“特区经济”遍地开花的人有些失望。
不过细细琢磨，前海、横琴与平潭三地，又无疑具有区域经济发展中的标志性意义。三十年前，老人在南海边画的几个“圈”无疑是围绕着港澳台三地布局的，深圳紧挨香港、珠海毗邻澳门，而汕头和厦门正好遥望着台湾本岛的一南一北。而如今，前海、横琴和平潭三个“点”，再次选择了与港、澳、台的呼应。这显然不只是地理位置上的巧合。
如果说，前三十年的几个“圈”因为享受了特殊的政策首先腾飞起来，进而带动整个区域的扩张，成为了中国经济的引擎。之后，我们又尝试了大规模成片区域的整体规划，数十个综合配套改革试验区和数以千计的各类开发区在全国星罗棋布。“特区不特”的背景下，更为特殊的政策优势选择了在衔接地带进行“定点爆破”。
粤港、粤澳之间的前海与横琴，台海之间的平潭，无疑都具备着这样的特征：身处不同经济核心辐射区域，拥有极佳的地缘优势，政策上的特殊优势。所以，我们完全有理由相信，粘合的优势，将会成为后特区时代中国经济的重要发力点。前海、横琴和平潭释放出的经济制度尝试和辐射能力值得期待。
所谓打通中国经济的任督二脉，还要看他们。
链接
第五十八章第三节 支持海峡西岸经济区建设
充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，建设两岸经貿合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸直接往来的综合枢纽。发挥福建对台交流的独特优势，提升台商投资区功能，促进产业深度对接，加快平潭综合实验区开放开发，推进厦门两岸区域性金融服务中心建设。支持其他台商投资相对集中地区经济发展。
第五十七章专栏22 粤港澳合作重大项目
05 深圳前海开发
加快城市轨道交通、铁路网、城市道路、水上交通和口岸建设，到2020年建成亚太地区重要的生产性服务业中心，把前海打造成粤港现代服务业创新合作示范区。
“十二五规划纲要”中关于
横琴、前海、平潭的描述
03 港深西部快速轨道线
研究建设途经深圳前海地区、连接香港国际机场和深圳宝安国际机场的香港第三条过境直通铁路。
07 珠海横琴新区开发
规划面积106.46平方公里，逐步建设成为探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。
中国区域经济的发展史上，有一个绝对绕不开的话题——特区。深圳、珠海、汕头、厦门……一个又一个的特区，无疑是之前三十年中国经济最重要的发力点。所谓特区，让人艳羡的无非几点：要地给地、要钱给钱、要人给人、要政策给政策。至于其作为经济爆破点的效果，看看今天的珠三角和海西区，再看看这两个区域对于整个中国经济的贡献，已是不言自明。
然而，当“三十而立”，当越来越多的区域经济规划遍及大江南北，所谓特区，再也不是特权、特有钱的代名词了。此时此刻，特区经济以及中国经济的发力点又在哪里？答案很可能就在新近被纳入“国家视野”的平潭、横琴以及前海。
深港整合优势：前海探索
如今的深圳，一眼看不到转折点。
一座座玻璃外墙、簇新现代的高厦中，夹杂着鸽子笼般的居民楼和火柴盒般的旧厂房，雨水冲刷后留下的黄色锈迹，留在每一栋发灰的建筑物脸上，将这个城市的过去，留给现在和未来。经历了摇身变为国际大都市的亚洲传奇，这座小渔村现在再一次背负起中国转型的沉重梦想。深圳仍在路上，这一次它押宝前海。
2011年3月，《前海深港现代服务业合作总体发展规划》被写入“十二五”规划。前海有着先天的地理优势，它紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环。这是前海被命中的主要原因。
尽管面积只有14.92平方公里，但作为深港两地的关键枢纽，大家自然是有钱出钱、有力出力：它将依托深圳特区及香港“一国两制”下的部分政策优势，大力发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务及其他专业服务业，成长为亚太地区重要的生产性服务中心。
同时，商机已经浮出水面。前海是香港拓展空间和产业溢出的新载体，据前海管理局经营发展处处长王锦侠估计，未来10年内，这块土地将吸引很多香港人来此就业、创业。单是“小香港”这一块牌子，就足以引人浮想连翩。
事实上，嗅觉敏锐的投资客们早已觊觎这块土地。早在今年1月，前海开发区实质政策及规划尚未出台之时，国泰君安国际便迫不及待地踏上了这块处女地，大展拳脚。随后，包括中国移动、中国电信、海航集团、汇丰银行等近50家企业也纷纷入驻这片即将腾飞的土地。
国泰君安国际执行总裁阎峰形容，前海犹如一张白纸，它将成为内地各项金融改革的试验场，甚至有可能成为类似“港股直通车”式的内地居民投资港股中间站。有分析认为，未来的前海充满了可能，在大力发展金融、现代物流、信息服务等产业的大背景下，投融资企业、休闲旅游、医药保健、IT、运输等行业将赢得商机。
前海所制定的经济目标无疑是惹人嫉妒的：到2020年，这里GDP产值将达到1500亿元，也就是说，前海每平方公里的产出将达到100亿元，这相当于目前深圳每平方公里产出的25倍，比香港现在的产出量还高出两倍多。
如果“小香港”这个概念还不足以让人疯狂，在以上看似惊人的经济目标的背后，映射出的就是前海欲成为中国“曼哈顿”的雄心壮志。深港经济专家郭国灿认为，凭借“特区中的特区”身份，再加上这里的地缘优势、人缘优势、政策优势以及体制优势，前海无疑将成为深圳之后的另一个亚洲传奇。
粤澳新定位：横琴平台
1949年以前，广东流传着一句话，“生不到横琴，死不在广州”。意思是投胎千万别投到横琴岛，那里自然条件太恶劣，一般人活不了；而人要死的话，一定别在广州，那里物价高，穷人死不起。
横琴岛位居我国最早设立的特区之一珠海，其开发由来已久。1992年，横琴岛被广东省指定为扩大对外开放的四个重点开发区之一；2004年，广东省提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”；2009年6月，横琴岛又被纳入珠海经济特区范围。开发思路几经变化，横琴岛却一直处于“开而未发”状态。
没想到时隔3个月，横琴岛就沸腾了。2009年8月14日，一直纠结于定位模糊的横琴岛找到了自己的位置：“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区以及促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。随后，总投资超700亿元人民币的五大项目也相继启动，一条六车道的入岛路将从横琴大桥一直延伸到岛屿最深处。昔日宁静的横琴岛已成为一个大工地。
横琴岛是珠海最大的海岛，处于“一国两制”的交会点和“内外辐射”的结合部，地理位置极为优越。此次开发横琴新区，澳门及澳资将参与，以突破多年来困扰澳门发展的土地瓶颈。港澳人员可以自由在横琴来往、就业及居住，则意味着，横琴有望成为粤港澳探索合作新模式的试验田。
更令业界关注的是，4月28日，北京师范大学珠海分校主办的“横琴金融论坛”上，成思危、厉以宁等顶级经济学家和一批企业家齐聚珠海，探讨中央允许其“金融先行先试”和横琴新区总体发展规划浮出水面后，民营经济如何用足政策优势和区域优势。
其实，从2009年开始，国务院就同意澳门大学迁址到横琴岛的请求，全国人大也授权澳门特区政府依照澳门法律对横琴岛部分区域实施管辖。澳门的参与，使横琴新区在“一国两制”的框架下谈发展充满可能。横琴岛成为实施“一国两制”的新区域。
目前，除在建的澳大新校区外，粤澳中医产业园、文化产业园等也相继进入规划启动阶段。休闲旅游、商务服务、科研教育及高新技术产业将成为未来横琴的支柱产业。横琴平台上所肩负的，不仅仅是与澳门的对接，更是整个大珠三角地区的产业升级梦想。
海西先行区域：平潭桥头堡
2009年5月，国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，相较于前海和横琴，地处海西（海峡西岸经济区）“桥头堡”的平潭，无疑拥有更大的想象空间。
福建平潭，距台湾新竹县68海里，是祖国大陆与台湾本岛最近之处。长期以来，作为全国面积第五、福建第一的平潭岛，因其近台区位优势，从来就是东南沿海对台貿易和海上通商的中转站，两岸民众及商貿文化交往十分密切。早在清朝咸丰年间，它就成为福建省最主要的对台貿易港口；改革开放后，它又是全国最早批准设立的台轮停泊点和台胞接待站，30年来，平潭接待的台轮、台胞总数均位居各台轮停泊点前列。
据传，平潭在台乡亲达数十万人，而整个平潭岛总人口也不过39万人，许多台湾同胞正是通过平潭这个特殊的两岸交流“窗口”了解大陆、认识大陆、走进大陆。犹如30年前的厦门，平潭正以一种先行者的姿态探路两岸未来发展。
不少研究者认为，现在的平潭就是30年前的厦门，而30年后的平潭则很可能超越厦门。按照规划，平潭将是两岸交流合作先行先试的示范区，海峡西岸经济区科学发展的先行区。现在，平潭综合试验区已经拿到的优惠政策包括，福建省承诺让台湾人参与制定平潭的发展规划，以及国家层面认可的创新面对台商的通关制度和查验监管模式，以及实行海关特殊监管区域的税收政策、外汇管理政策。这些优惠，均让人对平潭的未来充满期待。与台商共同规划、共同管理、共同开发、共同经营、共同受益，这意味着未来的平潭岛很可能成为台湾的“后花园”。
而据平潭综合试验区管委会提供的资料显示，自2009年7月平潭综合试验区挂牌成立以来，已有1000多批次客商前来平潭考察、商洽投资事宜，其中台商企业占三分之一。初步达成投资意向200多项，总投资额达1000多亿元，涉及高新技术、物流、房地产开发、旅游等十多个领域。
“未来的平潭岛是生态岛、旅游岛、低碳岛和智慧岛的结合体。”几位深谙投资之道的台商透露，当下平潭岛最容易介入的是房地产业，其次观光旅游业等同样具备广阔发展空间。可以预见的是，休闲旅游、高新技术、创意文化等产业将在这块土地上大放异彩。
衔接点的爆破力
乍看之下，这三个所谓的后特区时代发力点，似乎并没有玩出什么新花样，依旧是在围绕东南沿海发达地区做文章。而在“十二五规划纲要”中，政府也定下了继续大力支持东部地区发展的基调，这不免让翘盼“特区经济”遍地开花的人有些失望。
不过细细琢磨，前海、横琴与平潭三地，又无疑具有区域经济发展中的标志性意义。三十年前，老人在南海边画的几个“圈”无疑是围绕着港澳台三地布局的，深圳紧挨香港、珠海毗邻澳门，而汕头和厦门正好遥望着台湾本岛的一南一北。而如今，前海、横琴和平潭三个“点”，再次选择了与港、澳、台的呼应。这显然不只是地理位置上的巧合。
如果说，前三十年的几个“圈”因为享受了特殊的政策首先腾飞起来，进而带动整个区域的扩张，成为了中国经济的引擎。之后，我们又尝试了大规模成片区域的整体规划，数十个综合配套改革试验区和数以千计的各类开发区在全国星罗棋布。“特区不特”的背景下，更为特殊的政策优势选择了在衔接地带进行“定点爆破”。
粤港、粤澳之间的前海与横琴，台海之间的平潭，无疑都具备着这样的特征：身处不同经济核心辐射区域，拥有极佳的地缘优势，政策上的特殊优势。所以，我们完全有理由相信，粘合的优势，将会成为后特区时代中国经济的重要发力点。前海、横琴和平潭释放出的经济制度尝试和辐射能力值得期待。
所谓打通中国经济的任督二脉，还要看他们。
链接
第五十八章第三节 支持海峡西岸经济区建设
充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用，努力构筑两岸交流合作的前沿平台，建设两岸经貿合作的紧密区域、两岸文化交流的重要基地和两岸直接往来的综合枢纽。发挥福建对台交流的独特优势，提升台商投资区功能，促进产业深度对接，加快平潭综合实验区开放开发，推进厦门两岸区域性金融服务中心建设。支持其他台商投资相对集中地区经济发展。
第五十七章专栏22 粤港澳合作重大项目
05 深圳前海开发
加快城市轨道交通、铁路网、城市道路、水上交通和口岸建设，到2020年建成亚太地区重要的生产性服务业中心，把前海打造成粤港现代服务业创新合作示范区。
“十二五规划纲要”中关于
横琴、前海、平潭的描述
03 港深西部快速轨道线
研究建设途经深圳前海地区、连接香港国际机场和深圳宝安国际机场的香港第三条过境直通铁路。
07 珠海横琴新区开发
规划面积106.46平方公里，逐步建设成为探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。