浅谈档案信息化建设

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  摘 要 档案信息化建设已成为现代档案管理的重要组成部分。通过考察档案信息化建设现状,提出了转化思想观念,加大资金投入规模;制定统一标准、规范,统筹规划;重视资源建设,健全服务体系;充分关注信息安全问题;加强档案信息化人才队伍建设等建议。
  关键词 档案 信息化建设 思路
  一、引言
  随着计算机网络技术的快速发展和广泛应用,社会生产力正经历着巨大的变革,人们的生活方式也发生了显著的变化,人类社会高歌猛进地步入到信息时代,信息化建设已成为时代的主题,信息化战略成为国家战略。档案信息战略成为国家战略的重要组成部分。当前,各级档案部门纷纷将档案信息化建设纳入本单位工作的长期规划。档案信息化是支持档案信息运动的物质基础,它是以网络、计算机与信息技术为手段,以档案资源为核心,以档案法规、制度为保障,按照信息社会和国家档案行政管理部门的要求,开展档案的收集、整理、保管、开发和利用的现代化管理,实现档案信息资源共享的动态发展过程。其实质就是档案管理理念的转变,即由注重保管向注重提供社会服务利用的转变,实现真正意义上的信息利用社会化。当前,档案信息化已成为档案界普遍关注的话题。
  二、我国档案信息化建设的现状分析
  档案作为“信息资源之源”,是社会信息资源的重要组成部分。档案信息化建设已成为现代档案管理的重要组成部分,是提升档案部门服务效能及应对自然灾害保护实体档案的重要途径。推动档案信息化建设,才能适应时代和社会发展。从国际上看,自上世纪90年代以来,计算机技术与现代通讯技术的结合,使世界各国的档案工作朝着数字化、网络化的方向发展。美国最早建成了全国档案信息导航系统,实现了全国数字资源的网上集成化查询、检索和利用,成为首个实现档案信息网络一体化的国家。随后,加拿大、英国、澳大利亚等国也先后着手推进档案信息化建设。我国在此情形下也开始了档案信息化建设的步伐,《全国档案事业发展“十五”计划》正式拉开了我国档案信息化建设的序幕,《全国档案信息化建设纲要》明确了档案信息化建设的方向、基本内容和要求,加快档案信息化建设进程已被提上各级各类档案机构重要工作日程,成为各档案机构开展工作的重点内容。经过近些年的努力,我国档案信息化建设取得了长足发展,但暴露出的问题也不少,如地方政府和一些单位对档案信息化建设重视不够,资金投入有限,导致档案的软、硬件设施配备低,达不到信息化的要求,影响了档案信息化的进程;档案部门从事信息化工作的技术人才数量严重不足,结构不甚合理,人才引进培养、激励约束机制等方面存在制度性缺陷,成为制约档案信息化建设的重要因素;忽视档案信息的标准规范建设,档案系统缺乏统一健全的标准规范体系,通用性差,资源浪费严重;安全意识和保密意识不强,缺少严格的管理,档案信息安全受到很大威胁。这些问题的存在,对我国档案信息化建设深具影响,需要引起重视并加以解决。
  三、推进档案信息化建设的思路
  1、转化思想观念,重视档案信息化建设。档案信息化是适应国家信息化建设的战略要求,也是档案工作发展的必然趋势。档案部门的工作必须从思维方式、管理模式等方面进行改革,由传统管理逐步走向网络化、数字化管理利用,以适应社会的发展。各级领导要转化固有观念,以服务社会为目的,树立开放意识和创新意识,一定要把档案信息化建设工程放在重要位置,并给予政策方面的倾斜和扶持,加大资金投入规模,改善基础设施条件,促进档案信息化建设的发展进程。
  2、制定统一的标准、规范,统筹规划。目前全国档案行业都在按着自己的想法进行着信息化建设,致使信息化建设处于无序、混乱的状态,造成了一些无谓的浪费,影响了信息化建设的整体步伐。档案信息化建设是一项系统工程,为加快档案信息化建设,档案部门要制定统一的标准和规范,以及信息化的阶段性任务和具体实施步骤,使档案部门能够有据可依,更规范更科学的开展信息化建设。
  3、重视资源建设,健全服务体系。这是档案信息化建设的重要条件。要将档案资源建设摆在突出位置,并与服务设施建设有机结合,进一步完善档案信息服务体系,方便社会公众利用档案资源。为此,既要重视传统档案实体资源的开发利用,更要重视数字化档案信息资源的整合共享,建立大容量的档案信息资源数据库和多媒体档案信息资源库,形成基于网络条件下的档案信息资源查询利用平台,为实现不同来源、不同平台、不同形式的档案信息资源共享利用创造条件,实现档案信息资源的增值服务,更好地体现档案信息化建设的优势。
  4、充分关注信息安全问题。档案信息共享会增大系统安全的风险。信息共享渠道增加了独立系统的进入点,不仅会使系统管理复杂化,还会增加被侵害的机会,这也是很多系统不希望深层次共享的原因。为此,保证档案信息共享系统的安全至为重要。要根据档案信息化建设的特点,通过严格的规章制度、有效的监督措施及相应的技术手段,确保信息安全,这样档案信息共享才能更加顺利,档案信息化建设才能稳步推进,并取得实效。
  5、加强档案信息化人才队伍建设。知识经济时代,人才是最重要的资源。档案信息化建设本身又是最具有知识经济时代特征的新兴领域,因而人才无疑是最重要的建设源,是保证档案信息化建设持续发展的关键。因此,必须重视档案信息化人才的培养。档案信息化建设作为一项系统工程,需要管理、档案、信息技术、法律等多方面的人才组成的结构合理的队伍。要从档案信息化建设的实际需要出发,采取加强对现有档案业务人员的培训,引进和聘任信息技术人才和法律人才等方式,尽快建立一支适应档案信息化建设需要的人才队伍,并建立科学的绩效考评、薪酬分配和竞争机制,为档案信息化人才营造良好的发展空间,保证档案信息化建设持续发展。
  参考文献:
  [1]崔艳梅.档案信息化建设的问题与思考[J].北京石油管理干部学院学报,2014,(5).
  [2]石淑芳.档案信息化和档案信息化建设的思考[J].科教文汇,2012,(12).
  (作者单位:荆州市中心医院)
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