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孤儿作品保护是伯尔尼公约成员国的义务,也越来越受到世界各国的重视。国际上对孤儿作品的保护,建立了孤儿作品勤勉查找制度、备案机制、利用限制机制、代位行使权利制度等,并有侵权责任、强制许可、准法定许可、法定许可保护模式。我国对孤儿作品采用代位行使权利制度,在第三次著作权法修改过程中,探索了代位行使权利制度与强制许可保护模式相结合的制度。但这种探索成果最终并未被新《著作权法》采纳。对于孤儿作品保护的具体问题,建议由新《著作权法实施条例》进行具体规定。