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[摘 要]经济的发展与人口的增长迁移，让公路工程行业得到了爆炸式的发展。再经过井喷式的发展后，大型建筑企业和中小建筑企业与承包商数量已经基本达到了饱和，竞争也达到了白热化的程度，激烈的竞争让企业的利润空间不断紧缩，为了让自身在建筑行业得到竞争优势，扩大利润空间，使得企业不得不考虑工程招标的控价问题。但是由于当前的建筑行业还处于粗放式的发展阶段，监管不严，企业在进行招标控价的时候还没有做到科学高效，这在很大程度上制约了企业的控价编制水平。
[关键词]公路工程；工程招标；合理编制
中图分类号：TM871 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0262-01
一、探讨公路工程招标控制价的合理编制内涵
由招标人根据国家相关的法律法规，根据工程的成本預算以及财务报表所给出的项目工程的预期工程造价就是招标控制价。在投标的过程中，以招标人给出的招标控制价为基准，所有的投标人是否通过初步筛选，都与给出的投标价是否在招标人给出的控制价范围之内相关。对于投标人来说，工程造价的预算准确性是能否中标的关键，因此，站在投标人的角度，工程造价的预算与控制价编制是相同的。
1.1 对招标价进行合理编制的作用
对于招标控制价来说，是为了保护招标人的经济利益不受损害，保证工程质量，让整个工程的施工建设达到招标人的投资预期。对于投标人来说，是为了让投标人之间进行公平的竞争，充分发挥市场的竞争机制的作用，防止恶意竞争，保护市场的和谐、良性、可持续发展。对于整个工程建设来说，招标环节决定了施工方承建方的质量，这也就间接决定了工程的整体质量[1]。因此，招标控价对于整个工程的建设工作是非常重要的，也是需要各招标人和投标单位重点关注的。
1.2 编制招标控制价的原则
（1）透明性原则
在招标人进行招标的过程中，招标控价是需要对投标人进行告知的。对于整个工程的造价明细有着初步的解析。这就把所有参与投标的投标人放在了一个公开透明的环境中，避免恶意竞争，保护双方的合理利益。透明性原则同时也是市场良性竞争的体现。
（2）不得更改原则
在招标人根据国家相关的法律法规以及建设指标对整个工程建设的工程造价进行详细准确的预估以后，对投标人进行告知，在交通建设部门进行建档之后，招标控价不得更改。这一原则是为了维护市场竞争的公平性，维护建设双方的利益而产生的。
（3）竞争性原则
在招标人进行项目建设的招标控价之后，为了能够达到招标人理想的建设状态，在进行投标环节时，招标人的选择是根据投标人的综合实力来判断的。投标人的企业信誉、管理模式和水平，投标人过去建设项目的质量，建设水平以及技术设备都是招标人考虑的依据。因此，在进行投标环节时，是进行了完全的市场竞争，优胜劣汰。
（4）控制价复核原则
在招标人将招标控价公布后，各投标单位在受到工程价目预算后，对于有错误以及误差的地方可以进行异议提出。这一步骤需要在规定时间内。
二、公路工程招标控制价编制现阶段问题
由于公路工程自身是一个建设周期长、时间跨度大、涉及范围广、参与人数多、环境影响明显、施工难度大、技术要求高的复杂建设项目，易出现突发事件，风险点相对难以掌控。正因为公路工程建设的复杂性和层次性，在进行招标控价的过程中，不能够全方位的把握整个工程项目的结构，很容易忽视工程建设中的一些环节。由于招标文书的制定中，工作人员很难到施工地点进行实地的地质、风俗、植被、水文等具体事项进行考察，因此在招标文件的制定中存在很大的局限性[2]。而参与人数众多，就意味着很难进行人员编制的具体管理计价，层次的复杂使得招标文件往往会出现较明显的漏洞。而数量庞大的各个分节点数据的整合以及超高强度的数据计算，也使得项目人员在进行核算时出现错误的风险增大。
2.1 招标控制价偏差
对于公路工程来说，在整个工程施工项目中所发生的劳动力成本、生产资料成本、基础设施成本、仓库租赁成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以货币来衡量的消耗统称为建筑施工项目成本。也就是整个工程项目从开动到竣工所花费的所有费用。这也是工程控价的制定依据，但是由于市场的波动，各环节的价位也在发生变动，因此在进行价格制定时，无论是高于还是低于市场价，对于建设双方都有着极为不利的影响。
2.2 复核阶段的漠视
在进行工程的标书制作以及投标中，投标单位往往将工程报价放在首位，同时由于工程项目本身的紧张性，投标单位很难将时间分配到控制价的复核上来，这些因素导致了投标方对招标控价的漠视，这也让招标控价中的误差很难被发现。
2.3 备案审查不专业
由于专业素质缺乏，以及人员编制的工作素质和专业性差异较大，在进行审查时，往往没有进行仔细的查阅和分析，反而是走过场，单纯只是为了应付工作。这就导致了在进行标书的审核时，由于审核方的不专业以及标书制作方的问题，导致许多项目未进行正常核算审查。
三、控制公路工程招标控制价合理编制的方法
3.1 详细了解整个公路工程的建设过程
工程控价是为了进行更好的工程建设，也是为了工程建设而建立的一个预算筛选步骤。因此，在进行工程控价时，相关的工作人员需要对整个工程项目进行详细的了解和掌握。从工程初步计划构想的形成，图纸的设计，到人员的编制，各路段的分段招标，建设施工场地地质水文的影响等等，在整个工程启动到完成中的每一个环节及步骤都需要进行详细的了解和规划。只有做到全面的掌握和系统的了解，才能在招标控价的工作中做到专业，避免可能出现的错误以及漏洞，保证工程控价的科学合理性，将之后的建设工作降低难度，保证整个工程建设的质量[3]。而科学的制定只有在详细的了解，以及准确的数据核算之后才能够达到，只有在充分掌握工程的全部动态后，才能进行工程控价工作的推进。
3.2 施工材料定价符合市场行情
在整个公路工程施工项目中所发生的劳动力成本、生产资料成本、基础设施成本、仓库租赁成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以货币来衡量的消耗统称为建筑施工项目成本。也就是整个工程项目从开动到竣工所花费的所有费用。在整个工程的建设中，最大的成本就是生产成本，也就是建筑材料的消耗。随着整个建筑行业的发展饱和，竞争已经越来越激烈，各施工单位对建筑成本的控制是提高自身经济实力，提高市场竞争力以及扩大利润空间的重要步骤。从市场竞争的角度上来说，成本控制是建筑施工单位提高经济效益的重要手段，能让投标人在激烈的竞争中脱颖而出。因此对建筑材料进行合理的市场定价，是投标人提高中标率的关键。
总结：在进行公路工程的招标控价编制时，需要对工程本身、工作人员、审核单位、市场行情等多方面进行研究探讨，以做出合理的编制。本文对公路工程的招标控价编制进行了浅析，并提出了相应的解决对策，但是研究还处于初步阶段，仍然还有许多需要改进的地方，希望能够得到更多专家学者的关注，提高当前的公路工程的招标控价编制水平。
参考文献
[1] 邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].公路，2010，12：220-224.
[2] 杨萌.公路工程施工投标预算编制及报价的要点研究[J].四川建材，2016，01：283-284.
[3] 邱晟.公路工程造价编制存在常见问题与对策分析[J].现代装饰（理论），2012，11：31.
[关键词]公路工程；工程招标；合理编制
中图分类号：TM871 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0262-01
一、探讨公路工程招标控制价的合理编制内涵
由招标人根据国家相关的法律法规，根据工程的成本預算以及财务报表所给出的项目工程的预期工程造价就是招标控制价。在投标的过程中，以招标人给出的招标控制价为基准，所有的投标人是否通过初步筛选，都与给出的投标价是否在招标人给出的控制价范围之内相关。对于投标人来说，工程造价的预算准确性是能否中标的关键，因此，站在投标人的角度，工程造价的预算与控制价编制是相同的。
1.1 对招标价进行合理编制的作用
对于招标控制价来说，是为了保护招标人的经济利益不受损害，保证工程质量，让整个工程的施工建设达到招标人的投资预期。对于投标人来说，是为了让投标人之间进行公平的竞争，充分发挥市场的竞争机制的作用，防止恶意竞争，保护市场的和谐、良性、可持续发展。对于整个工程建设来说，招标环节决定了施工方承建方的质量，这也就间接决定了工程的整体质量[1]。因此，招标控价对于整个工程的建设工作是非常重要的，也是需要各招标人和投标单位重点关注的。
1.2 编制招标控制价的原则
（1）透明性原则
在招标人进行招标的过程中，招标控价是需要对投标人进行告知的。对于整个工程的造价明细有着初步的解析。这就把所有参与投标的投标人放在了一个公开透明的环境中，避免恶意竞争，保护双方的合理利益。透明性原则同时也是市场良性竞争的体现。
（2）不得更改原则
在招标人根据国家相关的法律法规以及建设指标对整个工程建设的工程造价进行详细准确的预估以后，对投标人进行告知，在交通建设部门进行建档之后，招标控价不得更改。这一原则是为了维护市场竞争的公平性，维护建设双方的利益而产生的。
（3）竞争性原则
在招标人进行项目建设的招标控价之后，为了能够达到招标人理想的建设状态，在进行投标环节时，招标人的选择是根据投标人的综合实力来判断的。投标人的企业信誉、管理模式和水平，投标人过去建设项目的质量，建设水平以及技术设备都是招标人考虑的依据。因此，在进行投标环节时，是进行了完全的市场竞争，优胜劣汰。
（4）控制价复核原则
在招标人将招标控价公布后，各投标单位在受到工程价目预算后，对于有错误以及误差的地方可以进行异议提出。这一步骤需要在规定时间内。
二、公路工程招标控制价编制现阶段问题
由于公路工程自身是一个建设周期长、时间跨度大、涉及范围广、参与人数多、环境影响明显、施工难度大、技术要求高的复杂建设项目，易出现突发事件，风险点相对难以掌控。正因为公路工程建设的复杂性和层次性，在进行招标控价的过程中，不能够全方位的把握整个工程项目的结构，很容易忽视工程建设中的一些环节。由于招标文书的制定中，工作人员很难到施工地点进行实地的地质、风俗、植被、水文等具体事项进行考察，因此在招标文件的制定中存在很大的局限性[2]。而参与人数众多，就意味着很难进行人员编制的具体管理计价，层次的复杂使得招标文件往往会出现较明显的漏洞。而数量庞大的各个分节点数据的整合以及超高强度的数据计算，也使得项目人员在进行核算时出现错误的风险增大。
2.1 招标控制价偏差
对于公路工程来说，在整个工程施工项目中所发生的劳动力成本、生产资料成本、基础设施成本、仓库租赁成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以货币来衡量的消耗统称为建筑施工项目成本。也就是整个工程项目从开动到竣工所花费的所有费用。这也是工程控价的制定依据，但是由于市场的波动，各环节的价位也在发生变动，因此在进行价格制定时，无论是高于还是低于市场价，对于建设双方都有着极为不利的影响。
2.2 复核阶段的漠视
在进行工程的标书制作以及投标中，投标单位往往将工程报价放在首位，同时由于工程项目本身的紧张性，投标单位很难将时间分配到控制价的复核上来，这些因素导致了投标方对招标控价的漠视，这也让招标控价中的误差很难被发现。
2.3 备案审查不专业
由于专业素质缺乏，以及人员编制的工作素质和专业性差异较大，在进行审查时，往往没有进行仔细的查阅和分析，反而是走过场，单纯只是为了应付工作。这就导致了在进行标书的审核时，由于审核方的不专业以及标书制作方的问题，导致许多项目未进行正常核算审查。
三、控制公路工程招标控制价合理编制的方法
3.1 详细了解整个公路工程的建设过程
工程控价是为了进行更好的工程建设，也是为了工程建设而建立的一个预算筛选步骤。因此，在进行工程控价时，相关的工作人员需要对整个工程项目进行详细的了解和掌握。从工程初步计划构想的形成，图纸的设计，到人员的编制，各路段的分段招标，建设施工场地地质水文的影响等等，在整个工程启动到完成中的每一个环节及步骤都需要进行详细的了解和规划。只有做到全面的掌握和系统的了解，才能在招标控价的工作中做到专业，避免可能出现的错误以及漏洞，保证工程控价的科学合理性，将之后的建设工作降低难度，保证整个工程建设的质量[3]。而科学的制定只有在详细的了解，以及准确的数据核算之后才能够达到，只有在充分掌握工程的全部动态后，才能进行工程控价工作的推进。
3.2 施工材料定价符合市场行情
在整个公路工程施工项目中所发生的劳动力成本、生产资料成本、基础设施成本、仓库租赁成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以货币来衡量的消耗统称为建筑施工项目成本。也就是整个工程项目从开动到竣工所花费的所有费用。在整个工程的建设中，最大的成本就是生产成本，也就是建筑材料的消耗。随着整个建筑行业的发展饱和，竞争已经越来越激烈，各施工单位对建筑成本的控制是提高自身经济实力，提高市场竞争力以及扩大利润空间的重要步骤。从市场竞争的角度上来说，成本控制是建筑施工单位提高经济效益的重要手段，能让投标人在激烈的竞争中脱颖而出。因此对建筑材料进行合理的市场定价，是投标人提高中标率的关键。
总结：在进行公路工程的招标控价编制时，需要对工程本身、工作人员、审核单位、市场行情等多方面进行研究探讨，以做出合理的编制。本文对公路工程的招标控价编制进行了浅析，并提出了相应的解决对策，但是研究还处于初步阶段，仍然还有许多需要改进的地方，希望能够得到更多专家学者的关注，提高当前的公路工程的招标控价编制水平。
参考文献
[1] 邓平.探讨公路工程造价编制存在的问题与对策措施[J].公路，2010，12：220-224.
[2] 杨萌.公路工程施工投标预算编制及报价的要点研究[J].四川建材，2016，01：283-284.
[3] 邱晟.公路工程造价编制存在常见问题与对策分析[J].现代装饰（理论），2012，11：31.