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农业投入严重不足。农业投资占整个国有单位投资的比重由80年代初期的5%,降至80年代中后期的3%左右,1994年前11个月,仅占1.7%。农业比较利益低,农民收入水平低。1994年农村居民人均纯收入达1200元,增长30.3%,但因农业生产资料和工业消费品涨幅较高,农民的实际收入只增长5%。