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摘 要：随着我国经济的快速发展，尤其是改革开放以来，我国在国土资源的管理方面取得了很大的进步，但是也应看到，在新的形势下我国的国土资源管理工作也出现了一些新问题。分析现今在我国国土资源管理工作中存在的一些问题，并提出一些改善我国国土资源管理的建议。
关键词：国土资源 管理 研究
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-167-02
随着市场经济的不断发展，我国的国土资源管理工作也面临着一些新的形势。如何科学、有效地管理好我国的土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理、科学地利用好有限的国土资源，已经成为当前我国国土管理部门所急需做好的工作。而解决在国土资源管理中出现的问题，则有助于国土资源管理部门的管理水平进一步地提高。
1 我国国土资源管理中存在的问题
国土资源是我国重要的资源，做好对国土资源的管理工作，是促进我国经济快速发展的基石。国土资源管理制度的建设是国土资源管理的基础，并关系到国土资源管理工作的长远发展。如今国土资源管理制度的建设正处于关键的转型时期，各项工作正在逐步展开。同时，在国土资源的管理方面也面临着以下几个问题：
（1）我国国土资源管理机构的设置存在问题。
国土资源管理机构在开始运作时，首先要形成一个自身的运营模式。在国土资源的管理历程中，过去国土资源管理体制实行的是“条块结合、以块为主”的方式，现在转变为“条块结合，以条为主”，这是国土资源管理体制的一项重大转变转变。在国土资源管理体制发生转变之后，我国国土资源管理机构的设置也应发生转变，但是在其转变的过程中发生了许多问题，例如如与基层政府的关系方面，在土地审批审核的手续方面，等等。这些都是在机构设置的转变过程中出现的问题。但是，虽然国土资源管理部门的机构设置变化了，其职责是不变的，国土资源管理机构要认真的做好保护国土资源的工作，完成守土一方的责任。
（2）我国国土资源管理机构的职责不够明确
国土资源管理机构作为国土资源的保护者，工作在国土资源管理工作的第一线，调查并核实国土资源利用情况的第一手资料，是国土资源行政执法的第一责任人。因此在具体的工作中应当做到对工作负责。但是现今的国土资源管理机构在职能定位中却出现了一些问题，例如国土资源管理机构在工作中有时只能服从于地方政府，中央保护耕地的目标无法得到落实，甚至连土地数据都不能如实上报。同时有些工作人员在工作态度上也存在着一些不正确的倾向：一种是错误的低估了国土资源管理工作的重要性，简单地认为国土资源管理机构在国土资源管理工作中只是起着上传下达、通风报信的角色，没有把国土资源管理工作提升到作为国计民生基础的高度来认识，这种情况不利于国土资源管理工作的开展。另一种不正确的倾向是扩大了国土资源管理机构的职责范围，这是对国土资源管理机构职责定位不理解的表现。对于上述两种倾向国土资源管理机构在工作中都应当加以注意。
（3）我国国土资源的管理制度有待完善。
国土资源管理的工作非常艰巨，基层的国土资源管理工作尤为辛苦。因此只有营造良好的工作氛围才能够使国土资源管理的工作者产生一种归宿感，从而更好地激发他们工作的热情和积极性。我国国土资源管理机构在国土资源管理工作的进行中，曾经出现了一些管理上的问题。为了解决这些在管理上出现的问题，国土资源管理部门应当营造一个良好的人文关怀氛围，同时应完善奖惩制度，做到奖惩分明，并对这一制度进行强化与规范，以提高国土资源的管理水平为目标，以依法行政为核心，全力做好国土资源管理制度的规范化工作，进一步完善国土资源管理机构的工作职责，同时有条件的国土资源管理机构应当合理的推行电子政务，提高工作效率，并通过对沟通渠道进行持续地更新，从而减少了国土资源管理的工作人员在沟通工作上耗费的时间和成本，最终做到节约行政成本。
（4）我国国土资源管理人员的素质有待提高。
国土资源管理人员的素质的高低直接关系到我国国土工作资源管理中的形象，伴随着国土管理资源的整合，出现了一些国土工作人员素质差参不齐的问题，这一问题有待进一步解决。国土资源管理部门的工作人员担负着具体的保护国家国土资源的职责，在工作中一定要有良好的本专业知识和过硬的本领，同时需要对自身的素质不断的的进行强化，定期参加单位里、社会上举办的培训，及时更新业务知识，从而做到更好的适应国土资源管理工作中新的要求，同时在对国土资源进行保护与管理的过程中，一定要做到依法办事。
2 提高我国国土资管理能力的几点建议
加大国土资源管理力度是一项关系到国计民生的重要工作，需要调动社会各方面的力量形成合力，才能促使国土资源的管理水平得到较大的提升，针对在国土资源的管理过程中出现的种种问题，可以采用以下办法：
（1）积极推进基层国土管理机构的职能转变，努力适应土地管理方式的变革。
由于土地在可持续发展及宏观经济的调控中起着举足轻重的作用，因此国家对土地管理工作采取了集中管理的方式，国土资源管理机构所在这一转变中，承担着更多的任务和职责，因此，应当改变一些地方上存在的不正之风，从而做到真正的维护好国家和人民的利益，把国家在土地资源管理方面的各项措施真正落实到位。这很好的改变了过去那种“条块结合，以块为主”体制所产生的弊端，有力地遏制了土地违法案件上升的势头，也为基层国土资源管理工作带来了新的契机。
（2）积极探索新型的国土资源管理方式，提升国土资源管理工作的水平。
我国在土地资源管理上面临的新问题，对国土资源管理机构的工作提出了更高的要求。国土资源管理机构应当主动改善自身管理能力，从而能完成国家和人民赋予的职责。在管理制度的创新中，通过政府保护耕地总量不减少的目标责任制，来强化一线国土资源管理人员责任意识和自律意识。同时，在我国国土资源管理方式的创新中，要建立高效的执法监察机制，从制度上保证国土资源管理工作高效进行。并且综合的运用经济、法律、行政等手段多管齐下，优化国土资源管理工作的工作环境，从而开创我国土地资源管理制度的新局面。 （3）努力提高国土资源管理人员的工作水平。
随着经济体制改革的不断深入，国土资源管理机构的工作人员承担着大量国土资源管理责任。工作人员能否做到依法办事，将会直接到影响广大人民群众的切身利益。为了提高国土资源管理机构工作人员的素质，首先要加大对管理人员的法律法规培训，不断增强其法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平，及时开展各项业务的培训活动，制定详细的学习计划，全面提升国土资源管理人员的业务素质，从而达到培养一支高素质国土资源管理队伍的目标。
（4）完善国土资源管理的服务理念和廉洁自律机制，坚持把服务放在第一位。
在国土资源的管理过程中，国土资源管理机构应当树立良好的自律观念，逐步加强队伍内的廉政工作，坚持树立为人民服务的宗旨，同时建立完善的廉洁自律机制，杜绝在国土资源的管理工作过程中出现贪污浪费的现象。
3 结语
我国的土地资源管理工作自开展以来，取得了大量令人瞩目的成就，在全国各地建立了系统的土地资源管理机构，在土地资源管理工作中发挥了至关重要的作用，为我国经济的平稳快速发展创造了良好的条件。综上所述，我国的国土资源管理工作是一项关系到国计民生的重要工作，在现今的国土资源管理工作中，虽然出现了一些问题，但是通过合理的改革与发展，国土资源管理工作中面临的问题将会得到很好解决，从而继续为我国经济发展与人民水平的提高作出新的贡献。
参考文献：
[1] 马华.论国土资源图书档案管理的信息化建设[J].中国国土资源经济，2010，07（11）：22-24.
[2] 蒲冠楠，余际从.贵州省国土资源系统人力资源状况调查分析[J].中国矿业，2010，03（05）：34-36.
[3] 任立萍.加强国土资源财务管理问题的研究[J].现代经济信息，2011，10（10）：17-18.
[4] 徐晓林.欠发达地区新农村建设与国土资源管理问题初探[J].浙江国土资源，2006，04（07）：26-27.
[5] 郑赢，吴海波.国土资源管理问题及对策浅析[J].黑龙江交通科技，2012，12（14）：42-43.
[6] 张文军，黄振辉，冼华增.提高行政效能基层国土部门应该怎么做？[J].南方国土资源，2007，06（12）：11-12.
关键词：国土资源 管理 研究
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-167-02
随着市场经济的不断发展，我国的国土资源管理工作也面临着一些新的形势。如何科学、有效地管理好我国的土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理、科学地利用好有限的国土资源，已经成为当前我国国土管理部门所急需做好的工作。而解决在国土资源管理中出现的问题，则有助于国土资源管理部门的管理水平进一步地提高。
1 我国国土资源管理中存在的问题
国土资源是我国重要的资源，做好对国土资源的管理工作，是促进我国经济快速发展的基石。国土资源管理制度的建设是国土资源管理的基础，并关系到国土资源管理工作的长远发展。如今国土资源管理制度的建设正处于关键的转型时期，各项工作正在逐步展开。同时，在国土资源的管理方面也面临着以下几个问题：
（1）我国国土资源管理机构的设置存在问题。
国土资源管理机构在开始运作时，首先要形成一个自身的运营模式。在国土资源的管理历程中，过去国土资源管理体制实行的是“条块结合、以块为主”的方式，现在转变为“条块结合，以条为主”，这是国土资源管理体制的一项重大转变转变。在国土资源管理体制发生转变之后，我国国土资源管理机构的设置也应发生转变，但是在其转变的过程中发生了许多问题，例如如与基层政府的关系方面，在土地审批审核的手续方面，等等。这些都是在机构设置的转变过程中出现的问题。但是，虽然国土资源管理部门的机构设置变化了，其职责是不变的，国土资源管理机构要认真的做好保护国土资源的工作，完成守土一方的责任。
（2）我国国土资源管理机构的职责不够明确
国土资源管理机构作为国土资源的保护者，工作在国土资源管理工作的第一线，调查并核实国土资源利用情况的第一手资料，是国土资源行政执法的第一责任人。因此在具体的工作中应当做到对工作负责。但是现今的国土资源管理机构在职能定位中却出现了一些问题，例如国土资源管理机构在工作中有时只能服从于地方政府，中央保护耕地的目标无法得到落实，甚至连土地数据都不能如实上报。同时有些工作人员在工作态度上也存在着一些不正确的倾向：一种是错误的低估了国土资源管理工作的重要性，简单地认为国土资源管理机构在国土资源管理工作中只是起着上传下达、通风报信的角色，没有把国土资源管理工作提升到作为国计民生基础的高度来认识，这种情况不利于国土资源管理工作的开展。另一种不正确的倾向是扩大了国土资源管理机构的职责范围，这是对国土资源管理机构职责定位不理解的表现。对于上述两种倾向国土资源管理机构在工作中都应当加以注意。
（3）我国国土资源的管理制度有待完善。
国土资源管理的工作非常艰巨，基层的国土资源管理工作尤为辛苦。因此只有营造良好的工作氛围才能够使国土资源管理的工作者产生一种归宿感，从而更好地激发他们工作的热情和积极性。我国国土资源管理机构在国土资源管理工作的进行中，曾经出现了一些管理上的问题。为了解决这些在管理上出现的问题，国土资源管理部门应当营造一个良好的人文关怀氛围，同时应完善奖惩制度，做到奖惩分明，并对这一制度进行强化与规范，以提高国土资源的管理水平为目标，以依法行政为核心，全力做好国土资源管理制度的规范化工作，进一步完善国土资源管理机构的工作职责，同时有条件的国土资源管理机构应当合理的推行电子政务，提高工作效率，并通过对沟通渠道进行持续地更新，从而减少了国土资源管理的工作人员在沟通工作上耗费的时间和成本，最终做到节约行政成本。
（4）我国国土资源管理人员的素质有待提高。
国土资源管理人员的素质的高低直接关系到我国国土工作资源管理中的形象，伴随着国土管理资源的整合，出现了一些国土工作人员素质差参不齐的问题，这一问题有待进一步解决。国土资源管理部门的工作人员担负着具体的保护国家国土资源的职责，在工作中一定要有良好的本专业知识和过硬的本领，同时需要对自身的素质不断的的进行强化，定期参加单位里、社会上举办的培训，及时更新业务知识，从而做到更好的适应国土资源管理工作中新的要求，同时在对国土资源进行保护与管理的过程中，一定要做到依法办事。
2 提高我国国土资管理能力的几点建议
加大国土资源管理力度是一项关系到国计民生的重要工作，需要调动社会各方面的力量形成合力，才能促使国土资源的管理水平得到较大的提升，针对在国土资源的管理过程中出现的种种问题，可以采用以下办法：
（1）积极推进基层国土管理机构的职能转变，努力适应土地管理方式的变革。
由于土地在可持续发展及宏观经济的调控中起着举足轻重的作用，因此国家对土地管理工作采取了集中管理的方式，国土资源管理机构所在这一转变中，承担着更多的任务和职责，因此，应当改变一些地方上存在的不正之风，从而做到真正的维护好国家和人民的利益，把国家在土地资源管理方面的各项措施真正落实到位。这很好的改变了过去那种“条块结合，以块为主”体制所产生的弊端，有力地遏制了土地违法案件上升的势头，也为基层国土资源管理工作带来了新的契机。
（2）积极探索新型的国土资源管理方式，提升国土资源管理工作的水平。
我国在土地资源管理上面临的新问题，对国土资源管理机构的工作提出了更高的要求。国土资源管理机构应当主动改善自身管理能力，从而能完成国家和人民赋予的职责。在管理制度的创新中，通过政府保护耕地总量不减少的目标责任制，来强化一线国土资源管理人员责任意识和自律意识。同时，在我国国土资源管理方式的创新中，要建立高效的执法监察机制，从制度上保证国土资源管理工作高效进行。并且综合的运用经济、法律、行政等手段多管齐下，优化国土资源管理工作的工作环境，从而开创我国土地资源管理制度的新局面。 （3）努力提高国土资源管理人员的工作水平。
随着经济体制改革的不断深入，国土资源管理机构的工作人员承担着大量国土资源管理责任。工作人员能否做到依法办事，将会直接到影响广大人民群众的切身利益。为了提高国土资源管理机构工作人员的素质，首先要加大对管理人员的法律法规培训，不断增强其法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平，及时开展各项业务的培训活动，制定详细的学习计划，全面提升国土资源管理人员的业务素质，从而达到培养一支高素质国土资源管理队伍的目标。
（4）完善国土资源管理的服务理念和廉洁自律机制，坚持把服务放在第一位。
在国土资源的管理过程中，国土资源管理机构应当树立良好的自律观念，逐步加强队伍内的廉政工作，坚持树立为人民服务的宗旨，同时建立完善的廉洁自律机制，杜绝在国土资源的管理工作过程中出现贪污浪费的现象。
3 结语
我国的土地资源管理工作自开展以来，取得了大量令人瞩目的成就，在全国各地建立了系统的土地资源管理机构，在土地资源管理工作中发挥了至关重要的作用，为我国经济的平稳快速发展创造了良好的条件。综上所述，我国的国土资源管理工作是一项关系到国计民生的重要工作，在现今的国土资源管理工作中，虽然出现了一些问题，但是通过合理的改革与发展，国土资源管理工作中面临的问题将会得到很好解决，从而继续为我国经济发展与人民水平的提高作出新的贡献。
参考文献：
[1] 马华.论国土资源图书档案管理的信息化建设[J].中国国土资源经济，2010，07（11）：22-24.
[2] 蒲冠楠，余际从.贵州省国土资源系统人力资源状况调查分析[J].中国矿业，2010，03（05）：34-36.
[3] 任立萍.加强国土资源财务管理问题的研究[J].现代经济信息，2011，10（10）：17-18.
[4] 徐晓林.欠发达地区新农村建设与国土资源管理问题初探[J].浙江国土资源，2006，04（07）：26-27.
[5] 郑赢，吴海波.国土资源管理问题及对策浅析[J].黑龙江交通科技，2012，12（14）：42-43.
[6] 张文军，黄振辉，冼华增.提高行政效能基层国土部门应该怎么做？[J].南方国土资源，2007，06（12）：11-12.