论文部分内容阅读
【摘要】:BT模式是由BOT模式演变而来的，BT建设模式作为一种新型的投融资建设模式，使建设项目资金来源多元化的要求得到了进一步满足，但具体操作还不够成熟规范化。本文就在BT建设模式中施工阶段项目管理工作进行了简要的分析。
【关键词】：BT建设模式；质量管理；进度管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
BT(Build-Transfer)即建设-转让，是由BOT(Build-Operate-Transfer)即建设-经营-转让)演变而来，是由业主通过公开招标或招商的方式确定投资建设方，由投资建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。
一、BT建设模式中施工质量管理程序
开工前认真做好单项工程开工审批、工序质量检测认可、施工过程中检查控制、现场工程质量检查、中间交工证书签认、中间计量表签认，主要技术质量程序严格把关，有效控制工程质量。承包人在单项工程开工前，向监理工程师填报《单项工程开工申请批复单》，同時向监理工程师提供放样测量、标准试验报告等基础资料，并由监理人员负责进行现场核准后签发《单项工程开工申请批复单》，承包人即可进行单项工程施工。在施工过程中，承包人要自觉按照规范施工，发现质量问题应及时纠正。监理人员应全程巡视检查，对主要工程和关键部位进行全程旁站监理，并形成旁站记录。
二、BT建设模式中施工进度管理
施工单位应按批准后的施工计划组织安排施工，在确保施工质量和施工安全的前提下保证施工进度。施工单位所报送的施工进度报表数据需经监理单位检测的质量合格的已完工程量。施工进度报表应附必要的说明，主要内容包括对本月的计划执行情况、投入主要施工人数、施工机械数量；进度超前和滞后的原因分析，以及下一阶段将采取的有效措施。严格要求监理单位负责监督检查施工单位施工进度情况，并对所报送的进度表进行审核。对影响施工进度的重要因素发生变化可能导致的工期延误，需及时上报业主。经审核后的进度表，由施工单位分别报业主与监理单位个两份（同时上报电子文件）。由于施工单位原因导致工程进度滞后的，业主有权采取任何措施，保证工期顺利进行。
三、加强BT工程质量管理的一般方法
1、优化工程质量管理结构模式
（1）强化监理工程质量管理职能
BT模式下，在工程建设期间和转让之前投资人既是投资者又是建设者，监理公司的质量职责和权限必须进行明确划分，从而建立各自的质量管理体系，既要全面覆盖工程质量管理的方方面面，又要设置好相互的质量管理接口。
监理方在工程现场实施工程质量控制，可以对施工方的工作进行质量控制和检查，也有权对施工方的施工文件、各项施工记录进行抽查，并根据现场违规施工或不符合施工图纸、不符合施工及验收规范的情况向建设方或项目公司提出管理意见或建议，配合建设方项目管理的同时，作为独立监管方，向施工方直接发出指令。
为保持监理单位的独立性和保证监理工作的顺利进行，业主可以使项目公司或建设方将监理费单独存于一个专有账户，并由业主监督支付监理费。或者选择BT施工承包模式，由业主直接和监理公司签订合同。
（2）委托设计监理
业主方在设计过程中管理的重点是设计变更管理，必须制定相应的设计变更管理办法。工程项目的设计变更是不可避免的，实际过程中大量设计变更均是对承包方有利的，由于业主不可能对工程进行全过程控制，很难预见性了解设计变更带来的影响。我国在推行建设监理制度以来，一直停留在施工监理阶段。作为BT模式下的第三方监管，设计监理的引入能够很好地弥补业主在设计管理上的能力不足。设计监理必须对业主负责，而且不仅仅是技术规范的审核，设计监理应监督设计质量，且就设计质量对业主负责。
引入工程建设指挥部模式
BT模式下的工程建设指挥部实际上与传统建设模式下的监理公司的作用类似，既相对独立，又能够直接向业主负责。BT模式下引入工程建设指挥部，实际上是弥补了监理制度的缺陷。指挥部的权力能够较好地制衡项目公司或建设方，而此时的监理公司又能够作为指挥部的独立技术质量顾问。虽然在实际工作中，指挥部主要起到的是工程进度和工程支付与内外协调的作用，但其为监理公司工程质量控制的工作提供了良好的平台。
2、明确质量管理目标和责任
在BT模式下，相比过程控制，业主更希望通过目标管理的方法来保证工程产品的质量。在BT项目中，业主应与该项目公司签订《投资建设合同书》时，应在合同中明确工程建设采用的技术规范和质量验收标准，并通过在合同中设定质量目标来体现质量要求，又通过在检查、验收、考核中体现质量目标来进行质量管理。对于每个单项工程、分部工程和单位工程都必须质量合格，每种材料、每道工序、每次施工出来的工程产品都必须符合设计及规范要求。
在BT项目履行过程中，业主可以根据具体工程类别，对设计方面、建设方面、物资采购方面、设备供应方面的情况进行深入细致地分析，向建设方或项目公司提出完善其合同条款的技术规范和质量标准的建议，并通过BT合同中业主相关权力的保障条款来提高这种建议或要求的作用。
项目公司由多家投资者组成的，应明确投资者之间的质量职责和确保工程质量满足验收标准的相互协作关系，使BT项目的质量责任更加清晰。
3、加强质量管理过程控制
BT项目的质量风险主要在项目的实施和转让过程中，但对质量风险的控制应贯穿于BT项目的谈判、签订、履行和转让全过程。
（1）根据质量管理的风险评估，优化招标评审模式。
在BT项目实施风险评估时，根据项目的具体情况，进行质量风险的评估，通过明确招标过程中风险管理的工作目标，选择合理的评审模式，建立质量管理的相关评审指标。
（2）加强分包管理和资质审查
明确要求并有监理监督BT投资人只可以对项目工程进行一次分包，并严格审查施工队伍的资质和承接工程质量记录。规定BT投资人不得以任何方式要求或接受分包商带资施工，并为分包商的一切行为承担全部责任。
（3）进行施工图审查
设置施工图控制程序，对施工图进行审查，以避免无图施工的情况发生。
（4）加强验收管理
对于专业性要求较高的工程质量管理评定，业主可通过专业鉴定机构进行质量验收检查，如桥梁工程桩的鉴定验收，可通过桩基检测单位进行检测。竣工验收时，为防止投资方的侥幸心理，可以对一次验收不合格需要进行二次处理的情况通过质量目标完成情况进行区别对待。
四、BT项目质量管理的优势发掘
作为一种融资模式，与BOT项目比较，BT项目中不包含运营期，投资方收回成本和获得利润是通过竣工后的工程移交和政府回购计划实现的，因此投资方的利益与工程质量没有直接的关系。工程项目的质量管理、投资管理和进度管理之间存在着普遍的矛盾，不同的项目管理方，处理矛盾的角度各不相同。业主的管理主要基于质量和进度，投资人的主要管理基于投资和进度，施工方的管理主要基于进度和成本，所以单纯地将三方面的管理职能集中在任何一方时，都会造成工程管理的缺陷和漏洞。所以加强BT项目的质量管理，就是要把质量管理和投资与进度管理的矛盾分散缓和，明确各参与主体的责任和效益。
结束语
总之，与传统的投资建设方式相比，采用BT方式可以降低工程造价，有效缓解项目业主的资金压力，提高资金使用效率，分散投资风险；可以降低工程实施难度，提高投资建设效率，有利于提升项目管理水平和引进先进技术；同时对大型建筑企业而言，是一种良好的投资渠道，既有利于避免与中小建筑企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。
参考文献：
【1】闫增龙.直接施工型BT模式中施工阶段项目管理探讨[J].现代城市轨道交通.2011
【2】董波.采用BT模式加强工程建设管理浅论[J].商场现代化.2009
【3】马起戟.在BT建设模式中施工阶段项目管理工作探讨[J].建设监理.2009
【关键词】：BT建设模式；质量管理；进度管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
BT(Build-Transfer)即建设-转让，是由BOT(Build-Operate-Transfer)即建设-经营-转让)演变而来，是由业主通过公开招标或招商的方式确定投资建设方，由投资建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。
一、BT建设模式中施工质量管理程序
开工前认真做好单项工程开工审批、工序质量检测认可、施工过程中检查控制、现场工程质量检查、中间交工证书签认、中间计量表签认，主要技术质量程序严格把关，有效控制工程质量。承包人在单项工程开工前，向监理工程师填报《单项工程开工申请批复单》，同時向监理工程师提供放样测量、标准试验报告等基础资料，并由监理人员负责进行现场核准后签发《单项工程开工申请批复单》，承包人即可进行单项工程施工。在施工过程中，承包人要自觉按照规范施工，发现质量问题应及时纠正。监理人员应全程巡视检查，对主要工程和关键部位进行全程旁站监理，并形成旁站记录。
二、BT建设模式中施工进度管理
施工单位应按批准后的施工计划组织安排施工，在确保施工质量和施工安全的前提下保证施工进度。施工单位所报送的施工进度报表数据需经监理单位检测的质量合格的已完工程量。施工进度报表应附必要的说明，主要内容包括对本月的计划执行情况、投入主要施工人数、施工机械数量；进度超前和滞后的原因分析，以及下一阶段将采取的有效措施。严格要求监理单位负责监督检查施工单位施工进度情况，并对所报送的进度表进行审核。对影响施工进度的重要因素发生变化可能导致的工期延误，需及时上报业主。经审核后的进度表，由施工单位分别报业主与监理单位个两份（同时上报电子文件）。由于施工单位原因导致工程进度滞后的，业主有权采取任何措施，保证工期顺利进行。
三、加强BT工程质量管理的一般方法
1、优化工程质量管理结构模式
（1）强化监理工程质量管理职能
BT模式下，在工程建设期间和转让之前投资人既是投资者又是建设者，监理公司的质量职责和权限必须进行明确划分，从而建立各自的质量管理体系，既要全面覆盖工程质量管理的方方面面，又要设置好相互的质量管理接口。
监理方在工程现场实施工程质量控制，可以对施工方的工作进行质量控制和检查，也有权对施工方的施工文件、各项施工记录进行抽查，并根据现场违规施工或不符合施工图纸、不符合施工及验收规范的情况向建设方或项目公司提出管理意见或建议，配合建设方项目管理的同时，作为独立监管方，向施工方直接发出指令。
为保持监理单位的独立性和保证监理工作的顺利进行，业主可以使项目公司或建设方将监理费单独存于一个专有账户，并由业主监督支付监理费。或者选择BT施工承包模式，由业主直接和监理公司签订合同。
（2）委托设计监理
业主方在设计过程中管理的重点是设计变更管理，必须制定相应的设计变更管理办法。工程项目的设计变更是不可避免的，实际过程中大量设计变更均是对承包方有利的，由于业主不可能对工程进行全过程控制，很难预见性了解设计变更带来的影响。我国在推行建设监理制度以来，一直停留在施工监理阶段。作为BT模式下的第三方监管，设计监理的引入能够很好地弥补业主在设计管理上的能力不足。设计监理必须对业主负责，而且不仅仅是技术规范的审核，设计监理应监督设计质量，且就设计质量对业主负责。
引入工程建设指挥部模式
BT模式下的工程建设指挥部实际上与传统建设模式下的监理公司的作用类似，既相对独立，又能够直接向业主负责。BT模式下引入工程建设指挥部，实际上是弥补了监理制度的缺陷。指挥部的权力能够较好地制衡项目公司或建设方，而此时的监理公司又能够作为指挥部的独立技术质量顾问。虽然在实际工作中，指挥部主要起到的是工程进度和工程支付与内外协调的作用，但其为监理公司工程质量控制的工作提供了良好的平台。
2、明确质量管理目标和责任
在BT模式下，相比过程控制，业主更希望通过目标管理的方法来保证工程产品的质量。在BT项目中，业主应与该项目公司签订《投资建设合同书》时，应在合同中明确工程建设采用的技术规范和质量验收标准，并通过在合同中设定质量目标来体现质量要求，又通过在检查、验收、考核中体现质量目标来进行质量管理。对于每个单项工程、分部工程和单位工程都必须质量合格，每种材料、每道工序、每次施工出来的工程产品都必须符合设计及规范要求。
在BT项目履行过程中，业主可以根据具体工程类别，对设计方面、建设方面、物资采购方面、设备供应方面的情况进行深入细致地分析，向建设方或项目公司提出完善其合同条款的技术规范和质量标准的建议，并通过BT合同中业主相关权力的保障条款来提高这种建议或要求的作用。
项目公司由多家投资者组成的，应明确投资者之间的质量职责和确保工程质量满足验收标准的相互协作关系，使BT项目的质量责任更加清晰。
3、加强质量管理过程控制
BT项目的质量风险主要在项目的实施和转让过程中，但对质量风险的控制应贯穿于BT项目的谈判、签订、履行和转让全过程。
（1）根据质量管理的风险评估，优化招标评审模式。
在BT项目实施风险评估时，根据项目的具体情况，进行质量风险的评估，通过明确招标过程中风险管理的工作目标，选择合理的评审模式，建立质量管理的相关评审指标。
（2）加强分包管理和资质审查
明确要求并有监理监督BT投资人只可以对项目工程进行一次分包，并严格审查施工队伍的资质和承接工程质量记录。规定BT投资人不得以任何方式要求或接受分包商带资施工，并为分包商的一切行为承担全部责任。
（3）进行施工图审查
设置施工图控制程序，对施工图进行审查，以避免无图施工的情况发生。
（4）加强验收管理
对于专业性要求较高的工程质量管理评定，业主可通过专业鉴定机构进行质量验收检查，如桥梁工程桩的鉴定验收，可通过桩基检测单位进行检测。竣工验收时，为防止投资方的侥幸心理，可以对一次验收不合格需要进行二次处理的情况通过质量目标完成情况进行区别对待。
四、BT项目质量管理的优势发掘
作为一种融资模式，与BOT项目比较，BT项目中不包含运营期，投资方收回成本和获得利润是通过竣工后的工程移交和政府回购计划实现的，因此投资方的利益与工程质量没有直接的关系。工程项目的质量管理、投资管理和进度管理之间存在着普遍的矛盾，不同的项目管理方，处理矛盾的角度各不相同。业主的管理主要基于质量和进度，投资人的主要管理基于投资和进度，施工方的管理主要基于进度和成本，所以单纯地将三方面的管理职能集中在任何一方时，都会造成工程管理的缺陷和漏洞。所以加强BT项目的质量管理，就是要把质量管理和投资与进度管理的矛盾分散缓和，明确各参与主体的责任和效益。
结束语
总之，与传统的投资建设方式相比，采用BT方式可以降低工程造价，有效缓解项目业主的资金压力，提高资金使用效率，分散投资风险；可以降低工程实施难度，提高投资建设效率，有利于提升项目管理水平和引进先进技术；同时对大型建筑企业而言，是一种良好的投资渠道，既有利于避免与中小建筑企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。
参考文献：
【1】闫增龙.直接施工型BT模式中施工阶段项目管理探讨[J].现代城市轨道交通.2011
【2】董波.采用BT模式加强工程建设管理浅论[J].商场现代化.2009
【3】马起戟.在BT建设模式中施工阶段项目管理工作探讨[J].建设监理.2009