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如何解决“看病贵，看病难”的问题成了国民广泛关注的话题。医疗作为准公共产品，政府在提供基本医疗服务和公共卫生服务方面发挥重要作用。本文利用系统动力学方法分析了政府、医疗卫生、医疗保险、医疗药品和医疗器材之间的系统关系，绕开各方利益主体推卸责任的借口——“政府财政投入不足”，从体制变革入手，理顺四方主体之间的关系，通过各主体之间的相互制约，以实现医疗保障系统的帕累托最优，降低医疗费用。