论文部分内容阅读
油价上升让运输企业吃不消，这是人所共知的常识，有关部门能否研究出一个运输企业尤其是铁路、民航等垄断性企业运营成本，特别是管理和税费等方面的详细报告？或者能更进一步写出一份运价上涨给国民经济带来何种影响的客观报告来？
国家发改委日前发布的一份报告认为，尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎，但此次成品油价格调整后，经营者成本普遍增加，2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。（11月15日《中国证券报》）
油价的持续走高，的确会程度不同地增加交通运输企业的经营成本，降低其利润率，海陆空各运业概莫能外。但因油价走高带来的增加成本，是否可以“概莫能外”地通过提高票价来转嫁给消费者？恐不尽然。
春运虽然总体上是一种市场现象，但不可否认，由于春节长假的重要性、大众性特征，春运还具有部分公共服务性质。这种公共性一方面体现为，其需求主体是全体公民；另一方面也体现为，这一服务是对公众休假权利的延伸性保障。
在这一特殊期限内，市场供需比例处于绝对失衡状态，公共服务的非排他性特征在这里走向反面。如果完全任由市场法则调控，运输企业作为供给方将在交易中处于绝对优势，交易价格可能不利于公众。因此，春运的公共服务性质更重于其市场交易性质，政府部门在此期间进行强有力价格干预，确保春运服务的优质廉价，无疑是其职责所在。
尽管油价持续走高，但燃油消耗仅占运输企业成本的一部分，这一部分成本的增加，完全有可能通过其它成本的压缩，以及政府公共政策优惠和补贴等方式得到一定程度弥补。有业内人士分析，燃油成本占公路运输企业总成本的比例一般在25%～30%左右，管理和税费等其他成本无疑还有降低或者弥补的空间。至于铁路，其运输成本原本就只有水运的13%、公路的15%，加之目前我国铁路电气化率已上升到27%，燃油价格上涨带来的增加成本，也并非如有些论者叫嚷的那么可怕。更何况，某些运输企业员工的高收入、高福利多年来一直是不争的事实，在燃油成本骤增的背景下，通过深化改革、提升管理水平来有效降低这方面的成本，是理应也完全可能做得到的。
从国家宏观管理的角度看，油价上升并非导致所有企业成本上升、利润下降，石油行业应该是油价飙升的直接和最大的受益者。对于石油行业因油价飞涨而增加的利润，国家难道不能抽取上来，作为财政补贴，以弥补各类运输企业因春运不涨价导致的利润下滑甚至亏损吗？更何况，迄今并无权威统计数字显示，2007年春运不涨价就导致了包括铁路等在内的运输企业亏损。
油价上升让运输企业吃不消，这是人所共知的常识，但有关部门能否也研究出一个运输企业尤其是铁路、民航等垄断性企业运营成本，特别是管理和税费等方面的详细报告？或者能更进一步，写出一份运价上涨给国民经济带来何种影响的客观报告来？毕竟，出行价格是居民消费价格的重要风向标，也寄托着改善民生福利的公众殷殷期待。
（作者系首都经贸大学副教授）
国家发改委日前发布的一份报告认为，尽管今年春运期间出台的道路客运票价措施广受欢迎，但此次成品油价格调整后，经营者成本普遍增加，2008年春运票价已经很难维持在2007年水平上。（11月15日《中国证券报》）
油价的持续走高，的确会程度不同地增加交通运输企业的经营成本，降低其利润率，海陆空各运业概莫能外。但因油价走高带来的增加成本，是否可以“概莫能外”地通过提高票价来转嫁给消费者？恐不尽然。
春运虽然总体上是一种市场现象，但不可否认，由于春节长假的重要性、大众性特征，春运还具有部分公共服务性质。这种公共性一方面体现为，其需求主体是全体公民；另一方面也体现为，这一服务是对公众休假权利的延伸性保障。
在这一特殊期限内，市场供需比例处于绝对失衡状态，公共服务的非排他性特征在这里走向反面。如果完全任由市场法则调控，运输企业作为供给方将在交易中处于绝对优势，交易价格可能不利于公众。因此，春运的公共服务性质更重于其市场交易性质，政府部门在此期间进行强有力价格干预，确保春运服务的优质廉价，无疑是其职责所在。
尽管油价持续走高，但燃油消耗仅占运输企业成本的一部分，这一部分成本的增加，完全有可能通过其它成本的压缩，以及政府公共政策优惠和补贴等方式得到一定程度弥补。有业内人士分析，燃油成本占公路运输企业总成本的比例一般在25%～30%左右，管理和税费等其他成本无疑还有降低或者弥补的空间。至于铁路，其运输成本原本就只有水运的13%、公路的15%，加之目前我国铁路电气化率已上升到27%，燃油价格上涨带来的增加成本，也并非如有些论者叫嚷的那么可怕。更何况，某些运输企业员工的高收入、高福利多年来一直是不争的事实，在燃油成本骤增的背景下，通过深化改革、提升管理水平来有效降低这方面的成本，是理应也完全可能做得到的。
从国家宏观管理的角度看，油价上升并非导致所有企业成本上升、利润下降，石油行业应该是油价飙升的直接和最大的受益者。对于石油行业因油价飞涨而增加的利润，国家难道不能抽取上来，作为财政补贴，以弥补各类运输企业因春运不涨价导致的利润下滑甚至亏损吗？更何况，迄今并无权威统计数字显示，2007年春运不涨价就导致了包括铁路等在内的运输企业亏损。
油价上升让运输企业吃不消，这是人所共知的常识，但有关部门能否也研究出一个运输企业尤其是铁路、民航等垄断性企业运营成本，特别是管理和税费等方面的详细报告？或者能更进一步，写出一份运价上涨给国民经济带来何种影响的客观报告来？毕竟，出行价格是居民消费价格的重要风向标，也寄托着改善民生福利的公众殷殷期待。
（作者系首都经贸大学副教授）