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【写在前面】
带着铜陵拥江发展的期许，在刚刚过去的2019年，铜陵市郊区作为“桥头堡”和“排头兵”，迈出了拥江发展的坚实步伐。
郊区位于“一江两岸”新铜陵的中心区域，是连南接北的重要枢纽。2018年10月，随着枞阳县老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇划归郊区管辖，郊区获得了更广阔的空间支撑，拥江发展扬帆起航。
紧紧抓住区划调整的机遇，郊区围绕“立足新起点、担当新使命、展现新风貌、奋发新作为”的发展主线，奋力打造拥江发展的样板区。
拥江发展，产业是核心。郊区积极推动产业转型升级，通过创新双招双引模式，推进工业技改提升，壮大旅游观光业，优化现代农业特色等方式，打造一二三产业融合发展的现代产业体系，激发经济发展的新活力。
拥江发展亦是协调发展。一年来，郊区不断缩小南北两岸、城乡之间的差距，在融合发展、共同繁荣上先行先试。与此同时，江南江北也因地制宜，走出突显各自特色的发展之路。
发展的最终目的是惠及民生，一系列惠民之举托起了郊区人民的幸福感、获得感和安全感，点亮了城乡万家灯火。
掀开2020年日历之时，也掀开了郊区发展的新篇章。“十四五”开端之年将奠定郊区大有可为的未来;“长三角一体化”国家战略为郊区更高层次和更高水平发展提供新的机遇和平台;新型城镇化战略和乡村振兴战略的叠加机遇为郊区培育新经济增长点、创新社会治理模式提供了新的思路和方向。
善谋行远，实干乃成。在机遇和挑战面前，郊区政府不断加强自身建设，一支有情怀、有担当、能力强的党员干部队伍扮演着郊区高质量发展的领头雁和实干家，“主动担当、干事创业”成为郊区发展的不竭动力。
俯瞰郊区，奔腾的长江似轴，南北两岸钟灵毓秀的土地为翼，恰如一只振翅的蝴蝶，向着幸福美丽新郊区的目标翩翩欲飞。
“加速融合”
《决策》：2019年是区划调整后新郊区发展的开局之年，围绕拥江发展，这一年郊区开展了哪些工作？
张琼：2019年是新郊区扬帆起航之年。在铜陵市委、市政府和郊区区委的坚强领导下，郊区积极践行新发展理念，落实高质量发展要求，经济社会实现平稳健康发展。
预计2019年，郊区实现地区生产总值115亿元;财政收入（不含海关）12.5亿元，增长24.02%;固定资产投资41亿元;社会消费品零售总额增长6.3%;城镇居民人均可支配收入36380元，农村居民人均可支配收入14716元，分别增长8%、9%。
围绕“拥江发展”，郊区主要做了以下工作：
第一，绘就一江两岸新蓝图，跨江发展扬帆起航。围绕澄英高科技园区建设，完成陈瑶湖、周潭总体规划编制，老洲、灰河规划编制全面启动。江南江北加速融合，各项民生托底保障政策无缝衔接，民生保障水平稳步提高，群众获得感不断提升。
第二，书写高质量发展新篇章，发展动能不断增强。产业转型步伐稳健，加快升级传统产业，培育壮大新兴产业。项目建设强力推进，全年实施重点项目47个。创新资源加速集聚，全力推动企业“升高、上市”。
第三，夺取攻坚战役新胜利，发展基础持续夯实。金融风险防控有效。脱贫攻坚精准实施，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改任务。污染防治成效显著，“三大一强”专项攻坚行动取得预期成效。
第四，构建协调发展新格局，发展环境更加优美。一体化推进基础设施建设。精细化实施城市管理，全面推行公共机构垃圾分类工作，城市管理装上“智慧大脑”。品质化推进乡村建设，扎实开展农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。
第五，迈出改革开放新步伐，发展活力竞相迸发。重点领域改革不断深入，区委确定的13项年度改革任务有效落实。开放合作成果丰硕，积极融入长三角区域一体化发展布局。营商环境持续优化，精准开展“四送一服”“三比一增”专项行动。
第六，完善社会民生新体系，发展成果普惠共享。社会保障提质扩面，社会事业全面发展，社会治理纵深推进，人民群众安全感指数居全省105个县区前列。
《决策》：2019年，郊区经济社会发展取得明显进步、人民满意度和幸福感不断提升，再度回首，最让您印象深刻的是什么？
张琼：2019年，郊区发展极不平凡。郊区上下勠力同心、砥砺前行，在苦干实干中展示了奋进者的拼搏担当。
最令人感动的是，决战决胜脱贫攻坚历程中，各级扶贫干部毫无怨言、风雨无阻，用脚步丈量民情、用身心感知冷暖，书写了脱贫路上初心如磐、使命在肩的最美篇章。
最令人振奋的是，突出环境问题整改严峻态势下，全员参与攻坚、多方协同作战，打出了一场疾风厉势、重拳去疾的环境保护攻坚战。
最令人欣慰的是，历经两年艰苦奋战、接续攻坚，宝山区域整治项目取得决定性胜利，成功消除“高楼大廈背后的贫民屋”，1045户居民圆上安居梦，彰显了新时代郊区干部忠诚担当的责任和情怀。
“跑出发展加速度”
《决策》：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在新的历史起点上，打造拥江发展的样板区，郊区将如何选准着力点，精准施策？ 张琼：2020年，挑战与机遇并存，围绕打造拥江发展样板区，郊区将用既定的目标指引方向、用发展的眼光谋篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用担当的作为推进落实，全力跑出郊区发展“加速度”。
第一，聚焦全面小康，坚决打好三大攻坚战。一是决战决胜脱贫攻坚，确保“小康路上一个都不能掉队”。二是深入开展污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成“无废城市”建设试点年度任务。三是防范化解重大风险，营造良好金融生态。
第二，聚焦转型升级，推动经济发展高质量。一是激发企业新活力，切实减轻企业负担，着力解决企业融资难题。二是提升产业竞争力，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业。三是强化项目支撑力，坚持“项目为王”，全年谋划项目不少于100个，实施重点项目建设52个。四是增强创新驱动力。
第三，聚焦全域发展，推进功能品质大提升。一是推进城市建设高品质，推动长效精细管理，全面推行城市建成区生活垃圾分类;加快智慧城市建设，提升城市智慧化管理水平。二是打造开发区发展新高地，实施园区经济倍增计划，锻造全区经济高质量发展强劲引擎，积极探索园区建设、招商、运营、管理新模式。三是形成多点支撑新格局，推动实现错位发展。
第四，聚焦改革开放，实现发展动能新突破。一是深化改革攻坚，完成区委确定的年度改革目标任务。二是持续扩大开放，加速融入长三角一体化发展，认真实施“双招双引”首位工程。围绕5G光电子、智能制造、新材料、口岸资源等，力争新引进亿元以上招商项目个数、到位内资实现新突破。三是创优营商环境，倾力打造“四最”营商环境，让企业和群众办事像“网购”一样方便。
第五，聚焦乡村振兴，促进农业农村现代化。一是提升农业发展质量，围绕普农集团建设农产品加工园，争创国家级稻渔综合种养示范区，着力推进一二三产深度融合。二是不断激发农村活力，扩大“三变”改革范围，唤醒沉睡资源，加强农村金融服务。三是改善农村人居环境。完善农村道路路网交通规划，建成“四好农村路”扩面延伸工程，推进江北区域水利设施补短板，完成垃圾无害化处理、农村改厕年度任务。
《决策》：郊区一直把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，下一步，将采取哪些措施不断提升人民群众的幸福感和获得感？
张琼：郊区将不断聚焦民生改善，提升人民群众满意度。
第一，提升社会保障水平。继续加大民生领域投入，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。把稳就业作为重中之重，加快建设养老服务体系。
第二，优化公共服务供给。围绕幼有善育、学有优教，实施教育优质均衡发展六项工程。推动“病有所医”向“病有良医”升级。广泛开展全民健身、文化下乡等惠民活动，公共文化设施网络建设实现全覆盖。
第三，加强和创新社会治理。高水平推进基层治理体系和治理能力现代化，统筹抓好妇女儿童、老龄、残疾人事业，加强统计、档案、科普、史志、民族宗教、外事侨务以及国防教育、兵员征集、双拥优抚、国家安全等各项工作。
“只争朝夕、不负韶华”
《决策》：郊区经济社会发展取得的成就离不开本届政府敢擔当、勇作为的作风保障。郊区政府将如何通过加强政府自身建设更好地服务拥江发展？
张琼：不忘初心担使命，重整行装再出发。郊区将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式、提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
首先，在政治建设中立根铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，恪守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强意识形态工作，充分发挥区级融媒体中心作用，传播党的声音，讲好郊区故事。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以制度创新推进工作落实，确保中央大政方针和省、市、区委重大决策部署落地生根。
用好容错纠错等机制，关心爱护干部，让干部“辛苦心不苦”。
其次，在依法行政中履职尽责。坚决维护尊崇宪法权威，加快建设法治政府，让政府决策经得起法治的考量。全面落实行政执法“三项制度”，创造公平公正、优质高效、竞争有序的法治环境。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受人民群众和社会监督，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。持续推进政务公开，增强政府工作透明度，不断提高政府公信力。
第三，在担当实干中奋发作为。大兴调查研究之风，切实增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力。秉持“功成不必在我、建功必定有我”的责任担当，一张蓝图绘到底。大力倡导“踏石留印、抓铁有痕”的实干作风，确保政府工作善始善终、善作善成。用好容错纠错等机制，关心爱护干部，让干部“辛苦心不苦”。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，解决好群众的操心事烦心事揪心事，让全面建成小康社会的成色更足。
第四，在清正廉洁中行稳致远。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定及实施细则，以永远在路上的恒心和韧劲，不断巩固“基层减负年”成果。推进审计监督全覆盖，加强村级财务管理，健全重点领域廉政风险防控机制。加强党风廉政教育，以清正清廉的政府形象为干事创业添锐气、增底气。
使命重在担当，奋斗成就未来。郊区将以只争朝夕、不负韶华的决心，为决胜全面建成小康社会、建设现代化幸福美丽新郊区而努力奋斗！