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政策性银行是由政府创立或担保，体现政府特定的政策意图，并在法律规定的特定范围内开展业务的、不单纯以追求盈利为目的、旨在促进国家经济发展和社会进步的特定银行机构。我国于1994年成立国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行．第年数千亿元的信贷投入，已成为我国GDP持续增长的重要推动力量。随着市场经济体制逐步完善、金融体制改革的不断深入．政策性银行也存在着一些亟待解决的问题。