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摘 要：近年来，随着我国经济社会的不断发展与进步，尤其是绿色环保理念的提出，有效促进了营林生产管理水平的提高，但仍存在一定的不足，需要在发展的过程中不断完善。本文作者对营林生产管理中存在的问题进行了详细的探讨，并提出了相应的措施，希望能够促进营林生产管理工作的进一步发展，为我国的绿色环保做出贡献。
关键词：营林生产：管理：措施
1 做好森防工作的措施
1.1 要加大宣传力度，依法治理林业有害生物 要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，大张旗鼓地宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及其实施办法.宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度，用量化的数字宣传森防工作与林业生产发展和生态环境改善息息相关，进一步提高各级领导及全社会对林业有害生物的严重性、危害性和重要性的认识，进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识.树立保护是发展的观念.明确林业有害生物防治工作是各级政府的重要责任，另外，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，规范人们的行为，依法治理林业有害生物。
1.2 加强对林业有害生物防治工作的领导 人民政府和林业主管部门要把林业有害生物防治工作纳入重要议事日程，要从森林资源保护和可持续发展的战略和全局高度来认识林业有害生物防治工作的重要性，进一步建立行政领导和业务部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，切实把森防责任落实到政府和林业主管部门领导的肩上，促进由部门搞森防向政府有责任、社会齐关心、大家都参与的局面，确保林业生态建设工程的顺利进行。同时，要严格实行考核制度、通报制度和奖惩制度。基层林业站要积极当好政府和林业主管部门的参谋和助手，及时报告防治工作中出现的新情况和新问题
1.3 全面加强林业有害生物防治体系建设，提高综合防治能力 建议将基层林业站参照公务员管理。在机构改革大潮中，要按照政府及林业主管部门的要求，进一步加强基层林业站的建没，配齐配强专业技术人员，提高森防队伍的整体素质，加大基础设施建设力度。加强林业标准站建没，逐步健全并规范测报、检疫、防治信息网络，实现森防工作网络化管理，提高综合防治能力。
1.4 进一步完善测报点建设，为综合治理提供科学的决策信息 进一步完善测报点建设，逐步形成以国家级中心测报点为龙头，省级测报点为骨干，基层林业站为最基础的测报网络。做到及时掌握林业有害生物动态，定期发布趋势预报，提高监测结果的准确率。同时，建议省、市、县经常开展业务培训，建立一支高素质的测报队伍。
1.5 科研和技术推广并举，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法 要围绕当前防治工作的重点和难点，实行科研、生产、管理密切结合，集中力量解决好防治中的重大技术难题.同时重点推广应用仿生、生物防治技术和先进实用的防治手段，建立推广示范工程，以典型促推广，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法。
2 营林生产管理中存在的不足
近年来，随着城市规模的不断扩大，对木材的需求也日益增加，促进了我国营林生产的不断壮大，可是在营林生产行业快速发展的同时，其管理中却存在着很多问题，具体包括以下几方面：第一、种子园的建设类型过于单一，母树林没有得到及时的更替；第二、营林的管理还是局限于传统方法上，无论是种子的选择还是苗圃的管理方法都没有与实际状况相结合，无法适应社会的发展需求，管理效率都不高；第三、造林管理水平不高，林木的数量与质量之间出现了严重不平衡的状况；第四、苗木的成本过高，现阶段我国的营林生产过程中，苗木的成本投入在总成本中所占比重过高；第五、在对种子进行选择的过程中，存在严重比例失衡的状况；第六、营林生产管理人员对利用优良天然苗木和健康苗木的选育、引种以及推广上认识不够，甚至存在一定的误区；第七、对营林生产进行管理的过程中存在很多不足，多数企业还没有转变传统的营林管理模式，依旧采用粗放型的经营模式，而不是集约型的经营模式，严重降低了管理效率；第八、在造林时一些造林小班还有短期的行为，没有合理的进行营林管理。导致管理措施实施不到位，不能保证营林的质量。
3 加强营林生产管理所采取的措施
3.1 加强建设种苗基地的力度 在开展营林生产工作时关键的就是选育林木良种。森林企业要想使林业生产的利益更加长远，就不仅仅要将种子园的规模扩大，并且还要继续建立一批和本地生产相适应的树种。在我国的营林建设过程中应该提高大阔叶树母树林在营林中的比例，对母树林的组成结构做出适当的调整，并且要加大对营林的抚育管理力度。因此必须要选择加快调整母体树林的种类结构，加强林业资源种类优势，改善母体树林的种植结构，提高母体树林的生产质量，扩大规模，有效帮助母体树林建立起平衡发展理论与健康化的森林资源发展优势，改善林业发展的不足。
3.2 将苗圃的运营机制搞活 在进行营利管理时，森林单位应该选择合适的私人经营方式和承包方式，这样才能推进苗圃的市场化经营速度，在苗圃经营过程中要采用多种经营机制，并且还要引入竞争机制，这样才能使苗圃经营更加灵活。在企业的经营过程中，可以和承包方签定回收合同，并且要制定相关的奖励和惩罚方法，在定苗木的价格时要按照苗木的等级，这样才能够保证造林可以选择质量高的树苗，即使林木的经营者的种植面积再大，仍然能够保证林木的质量。另外，我们还可以把苗圃当成是种苗的市场，这样就可以减少造林和育苗的成本，使苗圃的竞争机制更完善。森林企业只有在满足了本单位的用苗需要之后，才能允许苗圃的经营者再另外寻找客户。这样才能够通过订单育苗的方法将育苗销售市场扩宽。此外还可以采用对内承包的方式来解决闲置苗圃基地的问题，可以在闲置的苗圃基地上培育花卉、发展种植业、种植经济作物、绿化苗圃或者是“驯化”野生动物等等。这样就可以降低对育苗的投入资金，提高职工的收入水平，从而促进林业的快速
发展。
3.3 加强对更新造林的生产管理力度 从我国实行改革开放以来，对营林的生产投入了大量的资金，而且在更新造林上也采取了许多有效的措施。这些都有效的提高了林业生产的保存率和成活率。传统的验收方式即通过增加初植株的数量来提高保存率和成活率，现在这种方法仍然是保证初植株数的主要措施。但是这种措施却会增加造林的投入成本，使大量的苗木被浪费，而且采用这种办法还会增加林木抚育和造林的工作数量。另外，要想将人工苗木的投入量降低，就要充分利用现有的林冠，在造林时要注意在适当的地方使用适当的苗木数量。这样就可以使天然的苗木得到更好的利用。为了避免回头作业时造成不必要的损失和浪费，应该对那些近几年出现的回头采伐作业的择伐林采取天然更新或者人工促成的方式。
4 结语
综上所述，要想保证我国“绿色、生态、环保”理念的顺利开展，就要积极采取有效措施，促进营林生产管理水平的不断提高。首先，就是要按照经济规律来做好营林生产管理工作，这样才能使各项管理措施顺利实施；其次，就是不断提升与更新造林质量，这样才能提高生营林生产的效率；最后，就是要加强森林抚育质量管理工作，积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。
关键词：营林生产：管理：措施
1 做好森防工作的措施
1.1 要加大宣传力度，依法治理林业有害生物 要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，大张旗鼓地宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及其实施办法.宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针和“谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度，用量化的数字宣传森防工作与林业生产发展和生态环境改善息息相关，进一步提高各级领导及全社会对林业有害生物的严重性、危害性和重要性的认识，进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识.树立保护是发展的观念.明确林业有害生物防治工作是各级政府的重要责任，另外，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，规范人们的行为，依法治理林业有害生物。
1.2 加强对林业有害生物防治工作的领导 人民政府和林业主管部门要把林业有害生物防治工作纳入重要议事日程，要从森林资源保护和可持续发展的战略和全局高度来认识林业有害生物防治工作的重要性，进一步建立行政领导和业务部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，切实把森防责任落实到政府和林业主管部门领导的肩上，促进由部门搞森防向政府有责任、社会齐关心、大家都参与的局面，确保林业生态建设工程的顺利进行。同时，要严格实行考核制度、通报制度和奖惩制度。基层林业站要积极当好政府和林业主管部门的参谋和助手，及时报告防治工作中出现的新情况和新问题
1.3 全面加强林业有害生物防治体系建设，提高综合防治能力 建议将基层林业站参照公务员管理。在机构改革大潮中，要按照政府及林业主管部门的要求，进一步加强基层林业站的建没，配齐配强专业技术人员，提高森防队伍的整体素质，加大基础设施建设力度。加强林业标准站建没，逐步健全并规范测报、检疫、防治信息网络，实现森防工作网络化管理，提高综合防治能力。
1.4 进一步完善测报点建设，为综合治理提供科学的决策信息 进一步完善测报点建设，逐步形成以国家级中心测报点为龙头，省级测报点为骨干，基层林业站为最基础的测报网络。做到及时掌握林业有害生物动态，定期发布趋势预报，提高监测结果的准确率。同时，建议省、市、县经常开展业务培训，建立一支高素质的测报队伍。
1.5 科研和技术推广并举，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法 要围绕当前防治工作的重点和难点，实行科研、生产、管理密切结合，集中力量解决好防治中的重大技术难题.同时重点推广应用仿生、生物防治技术和先进实用的防治手段，建立推广示范工程，以典型促推广，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法。
2 营林生产管理中存在的不足
近年来，随着城市规模的不断扩大，对木材的需求也日益增加，促进了我国营林生产的不断壮大，可是在营林生产行业快速发展的同时，其管理中却存在着很多问题，具体包括以下几方面：第一、种子园的建设类型过于单一，母树林没有得到及时的更替；第二、营林的管理还是局限于传统方法上，无论是种子的选择还是苗圃的管理方法都没有与实际状况相结合，无法适应社会的发展需求，管理效率都不高；第三、造林管理水平不高，林木的数量与质量之间出现了严重不平衡的状况；第四、苗木的成本过高，现阶段我国的营林生产过程中，苗木的成本投入在总成本中所占比重过高；第五、在对种子进行选择的过程中，存在严重比例失衡的状况；第六、营林生产管理人员对利用优良天然苗木和健康苗木的选育、引种以及推广上认识不够，甚至存在一定的误区；第七、对营林生产进行管理的过程中存在很多不足，多数企业还没有转变传统的营林管理模式，依旧采用粗放型的经营模式，而不是集约型的经营模式，严重降低了管理效率；第八、在造林时一些造林小班还有短期的行为，没有合理的进行营林管理。导致管理措施实施不到位，不能保证营林的质量。
3 加强营林生产管理所采取的措施
3.1 加强建设种苗基地的力度 在开展营林生产工作时关键的就是选育林木良种。森林企业要想使林业生产的利益更加长远，就不仅仅要将种子园的规模扩大，并且还要继续建立一批和本地生产相适应的树种。在我国的营林建设过程中应该提高大阔叶树母树林在营林中的比例，对母树林的组成结构做出适当的调整，并且要加大对营林的抚育管理力度。因此必须要选择加快调整母体树林的种类结构，加强林业资源种类优势，改善母体树林的种植结构，提高母体树林的生产质量，扩大规模，有效帮助母体树林建立起平衡发展理论与健康化的森林资源发展优势，改善林业发展的不足。
3.2 将苗圃的运营机制搞活 在进行营利管理时，森林单位应该选择合适的私人经营方式和承包方式，这样才能推进苗圃的市场化经营速度，在苗圃经营过程中要采用多种经营机制，并且还要引入竞争机制，这样才能使苗圃经营更加灵活。在企业的经营过程中，可以和承包方签定回收合同，并且要制定相关的奖励和惩罚方法，在定苗木的价格时要按照苗木的等级，这样才能够保证造林可以选择质量高的树苗，即使林木的经营者的种植面积再大，仍然能够保证林木的质量。另外，我们还可以把苗圃当成是种苗的市场，这样就可以减少造林和育苗的成本，使苗圃的竞争机制更完善。森林企业只有在满足了本单位的用苗需要之后，才能允许苗圃的经营者再另外寻找客户。这样才能够通过订单育苗的方法将育苗销售市场扩宽。此外还可以采用对内承包的方式来解决闲置苗圃基地的问题，可以在闲置的苗圃基地上培育花卉、发展种植业、种植经济作物、绿化苗圃或者是“驯化”野生动物等等。这样就可以降低对育苗的投入资金，提高职工的收入水平，从而促进林业的快速
发展。
3.3 加强对更新造林的生产管理力度 从我国实行改革开放以来，对营林的生产投入了大量的资金，而且在更新造林上也采取了许多有效的措施。这些都有效的提高了林业生产的保存率和成活率。传统的验收方式即通过增加初植株的数量来提高保存率和成活率，现在这种方法仍然是保证初植株数的主要措施。但是这种措施却会增加造林的投入成本，使大量的苗木被浪费，而且采用这种办法还会增加林木抚育和造林的工作数量。另外，要想将人工苗木的投入量降低，就要充分利用现有的林冠，在造林时要注意在适当的地方使用适当的苗木数量。这样就可以使天然的苗木得到更好的利用。为了避免回头作业时造成不必要的损失和浪费，应该对那些近几年出现的回头采伐作业的择伐林采取天然更新或者人工促成的方式。
4 结语
综上所述，要想保证我国“绿色、生态、环保”理念的顺利开展，就要积极采取有效措施，促进营林生产管理水平的不断提高。首先，就是要按照经济规律来做好营林生产管理工作，这样才能使各项管理措施顺利实施；其次，就是不断提升与更新造林质量，这样才能提高生营林生产的效率；最后，就是要加强森林抚育质量管理工作，积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。