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近年来国际上基于内控失败的金融机构操作风险案件频繁发生．使人们越来越关注内部控制与金融机构操作风险管理的关系。本文在对内部控制理论和框架的发展作简要回顾的基础上，对内部控制的概念作了界定，随后从内控环境、内控完备性和内控假设三个角度对内控失败的原因进行分析，并对我国企业如何建立有效的内控制度提出建议。