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股份合作制是在合作制的框架内，融合股份制及其治理结构的混合式产权制度，实行股份合作制是我国农村合作银行的基本产权特征。农村合作银行模式在我国具有坚实的理论和实践基础，但也存在着产权深化的空间和必要。要充分发挥农合行的制度优势．关键在于合理定位其股权结构和治理结构。要从改进管制环境、提高投资股占比、引进战略投资者等方面，推动股权结构优化；要强化农合行的公司治理建设，消除公司治理结构的异化，以构建外部治理机制来推动公司内部治理，营造农合行规范运作的法治环境和市场约束条件，改进对农合行的外部监管，探索有利于农合