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摘要：新时代背景下，我国经济得到了空前发展，市场环境与社会环境日益复杂，加强党组织建设显得尤为重要。党组织是党工作开展的核心力量，是党联系群众的纽带。党组织建设直接影响着党的凝聚力、影响力的发挥。加强党组织建设是保证党的路线、政策、方针得以贯彻到广大人民群众中有效手段。然而，当前我国党组织建设中普遍存在问题，尤其在党组织人事制度建设中。党组织人事制度建设是党组织建设中的重要内容，直接影响着党组织职能发挥和工作开展。想要保障党工作的落实，必须做好人事制度建设。本文将针对党组织人事制度建设展开研究和分析，并提出相关建设建议。
关键词：党组织；人事制度；建设思路
引言：党组织是党执政活动的具体组织者和实施者，影响着国家建设和经济发展，是中国共产党的重要组织形式，加强党组织建设对党的建设有着重要意义。党组织建设关系着党在基层群众中的影响力，是党联系群众的重要纽带，是党团结基层人民，进行三个文明建设的主要动力。通过党组织才能有效扩大党精神的覆盖面，使党发挥服务群众、凝聚人心、促进社会建设的作用。另外，党组织还发挥着政治核心作用，保障着党方针政策的贯彻与落实。但当前党组织建设现状并不理想，尤其在人事制度建设方面更是存在着诸多问题。
一、人事制度的概念及其作用
人事制度是关于管理人以及事的行为准则、办事章程、管理体制的总称，主要包括：人员选拨、录用、培训、工资、福利、抚恤、退休等各项具体制度。人事制度不论在国家管理中，还是企业管理中都极为重要。人事制度的合理性和规范下，直接影响着企业发展建设[1]。人是国家和企业组成的基本要素，想要保障企业的正常运行，离不开对人的管理与协调。只有在人事制度的协调下，员工的潜力和能力才能得到有效发挥，才能为企业创造更多利益。人事制度是维持企业内部秩序，规范企业发展的重要工具。如人事制度存在问题，缺乏约束力，那么企业内部便会出现管理混乱，管理者便需要耗费大量精力和时间去管理琐碎的事务，这十分不利于企业长期发展。如把员工招聘、人事调动、绩效管理、福利等事务用制度形式加以说明和规范，各级部门便可照章办事，管理者就可以有更多时间去考虑企业发展大局。做好人事制度建设至关重要，只有在人事制度的规范下，企业经济效益才能得到提高，才能在竞争中站稳脚步，才能实现人力资源的合理配置，避免人力资源浪费。
二、党组织职能与建设
党组织是党的重要组成部分，是政治的核心，在政治上、思想上起着引导作用。另外，党组织有效协调了个人与集体、个人与个人、各职能部门间错综复杂的关系，使复杂的集体在共同利益基础上形成了合力，有效解决了各方利益矛盾，把各利益主体聚合在了一起。除此之外，党组织还担负着为社会主义市场经济建设服务的重要使命[2]。此外，党的路线、方针、政策的贯彻落实更离不开党组织，党组织不仅团结了非党员群众，更保障了党与国家任务的完成。二零一五年九月二十九日，我国审议通过《中国共产党党组工作条例（试行）》，其中明确强调了党组织作用和地位，指明了党组织发展方向，为党组织工作开展提供了依据，可见中央对党组织建设的重视。党组织建设中要保持党的先进性，坚持以党为中心，树立党的旗帜，发挥先锋带头作用。随着近些年，党组织建设工作的不断开展，党组织影响力得到了明显提升，更取得了瞩目的成绩。但不可否认，当前党组织建设中仍存在着许多问题，尤其在人事制度方面，仍存在着许多不足。
三、党组织人事制度建设历程
党组织建设成功与否和党员队伍有着直接关系，党组织人事制度是党员队伍管理和建设的重要手段，人事制度建设在党组织建设中占据着重要位置。从党组织人事制度建设的发展过程来看，大体可分为四个时期。第一时期是党组织人事制度萌发时期。在该阶段主要制定的是党组织章程、纪律规范、监督内容等，这一时期党组织人事制度总体上仍处于模仿苏联阶段，并没有具体的操作规则。第二时期是党组织人事制度建设形成时期。这一时期党组织的地位得到了明确，中央政府开始意识到了党组织人事制度建设的重要性，开展了一系列党的制度建设工作。党组织人事制度建设方面有了很大飞跃，中央对党组织人事制度建设从思想上和行动上都给予了支持，制度基本框架建设初步完成，人事制度开始具有可操作性。第三时期，一九五三年，党组织人事制度基得到了完善，同时建立了巡视制度和轮訓制度。但该阶段党组织人事制度建设仍处于不完善、不成熟阶段，许多制度并不健全，许多措施没有得到落实。随着一九六二年，党政分开制度的提出，党组织人事制度得到了进一步完善，相关监督制度开始严格起来[4]。第四时期，党组织人事制度进入了新时期，离、退休制度开始实施，废除了职务终身制，同时完善了任用制度，实行了聘任制、选用制、考任制。党组织人事制度走出了“封闭式”的怪圈，把竞争机制引入了党组织建设中。并把党组织人事制度建设成果用法律形式固定下来，使党组织成员的考核、升降、任免、培训、调动、待遇、监督、奖惩有法可依，有章可循。
四、党组织人事制度建设完善思路
党组织人事制度建设关系着党组织长期发展，影响着国家政治稳定和经济建设。虽然近些年，随着党对党组织人事制度的不断完善，党组织人事制度建设已走向成熟阶段，但依然存在着许多问题。为了保障党组织的健康发展，我国应积极完善党组织人事制度。首先，从党组织选拨晋升、管理制度来看，当前其公平性和透明性仍所欠缺。所以在用人、选拨晋升制度改革中，应着眼于拓宽选人视野，促使优秀人才能够脱颖而出，使人才能力得到发挥，同时要建立公开、平等、竞争、择优选人、用人机制，保障选人、用人的公平性，避免“拉关系”、“走后门”行为的发生。另一方面，应加强对人事监督制度的完善，着眼于解决当前党组织工作中出现的新情况、新问题，进一步规范党组织内部行为和活动，加强对党组织内部人员纪律遵守情况的监督，强化党内监督制度执行力，建设结构科学、程序严谨、制约有效的监督制度，从而减少党组织内部扰乱党的纪律行为的发生。此外，还应完善考核、实绩等制度，尽快制定体现科学发展观和正确政绩观的实绩考核评价标准，建立体现能力、资历等要素的职级体系，构建职级与职务相结合的人事制度，从而提高人事制度的科学性和合理性。另外，要完善党组织内选举制度，改革候选人提名方式，扩大差额推荐和差额选举范围和比例，从而限制党组织内部职务变动行为，使党组织保持活力，促进党组织持续发展。
结束语：党组织是党工作展开的核心力量，党组织建设关系着国家稳定和经济发展。党组织人事制度建设是党组织发展中的重要内容，影响着党组织建设和发展方向。因此，我国应针对当前党组织人事制度建设中存在的不足，对其进行完善和改革，用科学的制度、严格的纪律，保障党组织的健康发展。（作者单位：山西省霍州煤电集团公共事业管理局）
参考文献：
[1]张向群.强化四种意识促进四个提升——新形势下加强党组织人事建设的有益探索[J].共产党员，2012，21：34.
[2]找准问题，明确思路，搞好党组织建设[J].北京高等教育，2012，03：20-21.
[3]汪雅娟.浅谈党组织建设现状与对策[J].中国校外教育（理论），2013，S1：1018.
关键词：党组织；人事制度；建设思路
引言：党组织是党执政活动的具体组织者和实施者，影响着国家建设和经济发展，是中国共产党的重要组织形式，加强党组织建设对党的建设有着重要意义。党组织建设关系着党在基层群众中的影响力，是党联系群众的重要纽带，是党团结基层人民，进行三个文明建设的主要动力。通过党组织才能有效扩大党精神的覆盖面，使党发挥服务群众、凝聚人心、促进社会建设的作用。另外，党组织还发挥着政治核心作用，保障着党方针政策的贯彻与落实。但当前党组织建设现状并不理想，尤其在人事制度建设方面更是存在着诸多问题。
一、人事制度的概念及其作用
人事制度是关于管理人以及事的行为准则、办事章程、管理体制的总称，主要包括：人员选拨、录用、培训、工资、福利、抚恤、退休等各项具体制度。人事制度不论在国家管理中，还是企业管理中都极为重要。人事制度的合理性和规范下，直接影响着企业发展建设[1]。人是国家和企业组成的基本要素，想要保障企业的正常运行，离不开对人的管理与协调。只有在人事制度的协调下，员工的潜力和能力才能得到有效发挥，才能为企业创造更多利益。人事制度是维持企业内部秩序，规范企业发展的重要工具。如人事制度存在问题，缺乏约束力，那么企业内部便会出现管理混乱，管理者便需要耗费大量精力和时间去管理琐碎的事务，这十分不利于企业长期发展。如把员工招聘、人事调动、绩效管理、福利等事务用制度形式加以说明和规范，各级部门便可照章办事，管理者就可以有更多时间去考虑企业发展大局。做好人事制度建设至关重要，只有在人事制度的规范下，企业经济效益才能得到提高，才能在竞争中站稳脚步，才能实现人力资源的合理配置，避免人力资源浪费。
二、党组织职能与建设
党组织是党的重要组成部分，是政治的核心，在政治上、思想上起着引导作用。另外，党组织有效协调了个人与集体、个人与个人、各职能部门间错综复杂的关系，使复杂的集体在共同利益基础上形成了合力，有效解决了各方利益矛盾，把各利益主体聚合在了一起。除此之外，党组织还担负着为社会主义市场经济建设服务的重要使命[2]。此外，党的路线、方针、政策的贯彻落实更离不开党组织，党组织不仅团结了非党员群众，更保障了党与国家任务的完成。二零一五年九月二十九日，我国审议通过《中国共产党党组工作条例（试行）》，其中明确强调了党组织作用和地位，指明了党组织发展方向，为党组织工作开展提供了依据，可见中央对党组织建设的重视。党组织建设中要保持党的先进性，坚持以党为中心，树立党的旗帜，发挥先锋带头作用。随着近些年，党组织建设工作的不断开展，党组织影响力得到了明显提升，更取得了瞩目的成绩。但不可否认，当前党组织建设中仍存在着许多问题，尤其在人事制度方面，仍存在着许多不足。
三、党组织人事制度建设历程
党组织建设成功与否和党员队伍有着直接关系，党组织人事制度是党员队伍管理和建设的重要手段，人事制度建设在党组织建设中占据着重要位置。从党组织人事制度建设的发展过程来看，大体可分为四个时期。第一时期是党组织人事制度萌发时期。在该阶段主要制定的是党组织章程、纪律规范、监督内容等，这一时期党组织人事制度总体上仍处于模仿苏联阶段，并没有具体的操作规则。第二时期是党组织人事制度建设形成时期。这一时期党组织的地位得到了明确，中央政府开始意识到了党组织人事制度建设的重要性，开展了一系列党的制度建设工作。党组织人事制度建设方面有了很大飞跃，中央对党组织人事制度建设从思想上和行动上都给予了支持，制度基本框架建设初步完成，人事制度开始具有可操作性。第三时期，一九五三年，党组织人事制度基得到了完善，同时建立了巡视制度和轮訓制度。但该阶段党组织人事制度建设仍处于不完善、不成熟阶段，许多制度并不健全，许多措施没有得到落实。随着一九六二年，党政分开制度的提出，党组织人事制度得到了进一步完善，相关监督制度开始严格起来[4]。第四时期，党组织人事制度进入了新时期，离、退休制度开始实施，废除了职务终身制，同时完善了任用制度，实行了聘任制、选用制、考任制。党组织人事制度走出了“封闭式”的怪圈，把竞争机制引入了党组织建设中。并把党组织人事制度建设成果用法律形式固定下来，使党组织成员的考核、升降、任免、培训、调动、待遇、监督、奖惩有法可依，有章可循。
四、党组织人事制度建设完善思路
党组织人事制度建设关系着党组织长期发展，影响着国家政治稳定和经济建设。虽然近些年，随着党对党组织人事制度的不断完善，党组织人事制度建设已走向成熟阶段，但依然存在着许多问题。为了保障党组织的健康发展，我国应积极完善党组织人事制度。首先，从党组织选拨晋升、管理制度来看，当前其公平性和透明性仍所欠缺。所以在用人、选拨晋升制度改革中，应着眼于拓宽选人视野，促使优秀人才能够脱颖而出，使人才能力得到发挥，同时要建立公开、平等、竞争、择优选人、用人机制，保障选人、用人的公平性，避免“拉关系”、“走后门”行为的发生。另一方面，应加强对人事监督制度的完善，着眼于解决当前党组织工作中出现的新情况、新问题，进一步规范党组织内部行为和活动，加强对党组织内部人员纪律遵守情况的监督，强化党内监督制度执行力，建设结构科学、程序严谨、制约有效的监督制度，从而减少党组织内部扰乱党的纪律行为的发生。此外，还应完善考核、实绩等制度，尽快制定体现科学发展观和正确政绩观的实绩考核评价标准，建立体现能力、资历等要素的职级体系，构建职级与职务相结合的人事制度，从而提高人事制度的科学性和合理性。另外，要完善党组织内选举制度，改革候选人提名方式，扩大差额推荐和差额选举范围和比例，从而限制党组织内部职务变动行为，使党组织保持活力，促进党组织持续发展。
结束语：党组织是党工作展开的核心力量，党组织建设关系着国家稳定和经济发展。党组织人事制度建设是党组织发展中的重要内容，影响着党组织建设和发展方向。因此，我国应针对当前党组织人事制度建设中存在的不足，对其进行完善和改革，用科学的制度、严格的纪律，保障党组织的健康发展。（作者单位：山西省霍州煤电集团公共事业管理局）
参考文献：
[1]张向群.强化四种意识促进四个提升——新形势下加强党组织人事建设的有益探索[J].共产党员，2012，21：34.
[2]找准问题，明确思路，搞好党组织建设[J].北京高等教育，2012，03：20-21.
[3]汪雅娟.浅谈党组织建设现状与对策[J].中国校外教育（理论），2013，S1：1018.