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近年来，廊坊市的经济建设和社会发展取得了突出成绩，综合实力和经济总量迅速壮大，发展环境明显优化，但是资源、人口、环境与经济发展的矛盾也日益显现。而循环经济是解决经济与环境矛盾问题的最有效的方式，只有发展循环经济廊坊才可能走上可持续发展之路。循环经济的发展需要政府的支持与推动，而生产和消费之间是互动的，企业行为的转变是发展循环经济的关键，消费者的积极参与是企业行为转变的动力。三者将共同促进循环经济的发展。
一、把推动循环经济发展作为政府职能之一
1 制定符合廊坊实际情况的循环经济发展规划，在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点，建立示范企业、示范园区和示范社区。通过深入的调查研究，对于廊坊的环境容量、资源状况、区位条件做出科学评估，以此为基础制定循环经济发展规划。并把发展循环经济、循环农业的内容列入“十一五”规划和2020年的长期发展规划中，建立循环经济评价指标体系及相关统计制度，确定循环经济建设的战略目标。为了贯彻执行发展规划，各级部门要积极进行梳理并尽快制定实施细则，增强可操作性。为了从技术层面扫清发展循环经济的障碍，政府要对促进循环经济发展的科学技术研究给予资金政策的支持，以科技力量支撑循环经济的发展。同时，树立正确的政绩观，将发展循环经济融入部门年终考核项目，促进各部门对于循环经济发展的积极性。
2 完善政府宏观调控手段，激发企业发展循环产业的内动力。通过调整产业政策、投资政策、财政政策、税收政策、信贷政策、科技政策等政策体系，起到调整不同企业的收益的目的。通过政策影响市场，市场引导企业经济行为，促进企业自觉向循环经济方向转变。如适当提高资源价格、资源税，使国家作为资源所有者获得应有的收益，同时通过增加企业成本，促进其改革技术，提高资源利用率和产品回收利用率，起到节约资源、循环生产的目的。另外，对一些严重污染环境的商品开征环境税，提高排污收费标准或将费改税，从严征收，使环境成本企业化，对高污染高能耗又治理无望的企业和行业采取坚决的“关停并转”措施。
3 政府要有计划地开展有关循环经济的宣传教育。首先，组织报告会，举办培训班等方式，提高领导干部和企业负责同志对循环经济、清洁生产的认识水平。其次，将循环经济培训纳入日常学习工作计划，适时举办循环经济发展论坛，开展群众性大讨论活动，使广大干部群众更深刻地认识循环经济对整个社会的巨大作用。第三、通过新闻媒体的舆论导向，对循环经济建设情况和先进典型进行了报道，发挥其社会舆论导向作用。最后，对于潜在的生产消费群体，加强教育和宣传重在知识的普及。中小学校应当将培养学生的资源意识和节约意识作为素质教育的重要内容。这样，通过多层次、多形式的循环经济宣传造势工作，加大循环经济理念的传播力度。
二、以市场为导向，促进工业、农业生产过程中循环生产与经济社会效益双赢的实现
1 工业循环经济建设
(1)从企业内部的物质循环抓起，扎实推行清洁生产。清洁生产是循环经济的微观基础，也是实现循环经济的基本途径。因此，必须在各行各业中严格推行清洁生产审计，通过清洁生产审计，节省资源，降低消耗，从而降低企业成本，提高企业的经济效益。同时，减少排污，保护环境，也提高了企业社会效益。
(2)进行企业内部业务流程再造工程。在产品的整个生命周期，企业都负有不可推卸的责任。产品设计要考虑资源耗费是否最经济，原材料是否利于循环利用，产品是否易于再利用、再循环，同时还要考虑产品生产过程中三废的产生、处理，考虑产品的生态效益。产品回收环节要设计最佳的产品追踪服务及回收方案，对部分本企业不能加以回收利用但依然具有利用价值的原材料、回收产品和零部件要投入到其他企业或部门继续利用，从而环环相扣，构成了一个产业循环链。
(3)建设生态工业园区，促进企业间生态工业链和生态企业网络的形成。生态工业园区是一种新型工业组织形式，模拟自然生态系统，形成企业间共生网络，这是工业循环经济发展的内在客观要求。因为，企业内部改善到一定程度，进一步消减污染、处理废弃物品往往需要与其他相关企业联合，可能使一个企业所产生的废物成为另一个企业的原料，逐步形成一个闭合环状利用结构，从而最大限度地减少废物排放，最终实现园区污染的零排放。在规划发展新的生态工业园区的同时，也要下大力气加快对原有经济开发区、高新工业园区的改造，引进配套互补企业，推动更多企业走高效发展之路。
2 农业循环经济建设
(1)摆脱传统农业的束缚，树立生态农业的科学理念。传统的农业生产模式土壤利用率低，水源浪费，例如传统的大水漫灌不但不利于作物的生长，反而造成水资源的浪费，地下水位下降；例如化肥施用量多而有机肥投入量绝对减少，其结果是造成耕地土壤贫瘠化。传统农业产业化水平低，农业生产链条过短，造成种、养业收益低。农村居民既是农业经营主体也是人数最多的消费群体，要改变传统耕种、经营方式，就必须扩大宣传，加强对农民进行循环农业的专业培训，帮助广大农村居民对传统的农业模式的弊端有清醒的认识，向健康文明、有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式转变，使广大农村形成绿色生产和绿色消费的氛围，以适应现代农业发展的需要。
(2)市政府需要研究制定发展循环农业的行政措施，使之有章可循，对不符合循环农业经济的行为加以规范和限制。进一步加大对工业污染源的查处力度，控制农业投入品使用，不断加大农业投入品的监管力度。要继续加强对农资市场的整治，继续推进农药残留检测和市场准入制度，要在城乡所有的农贸市场和蔬菜生产基地进行药物残留检测，把住偷用高毒农药的关口，为绿色无公害产品创造提高市场竞争力的监管环境，以引导绿色无公害产品的推广和普及。
(3)加大农业科研部门的科学研究力度，以及示范推广工作，以龙头企业带动农民的无公害及绿色产品生产基地的建设。培育循环农业发展的主导产业，坚持走“优质、安全、高效、生态”的循环农业发展之路。要重点围绕无公害蔬菜、优质林木、名优花卉、特种畜禽等特色产业，培育和发展一批具有当地特色的农产品生产基地。打造农业品牌、倡导无公害生产，以名牌产品带动产业链条的延伸，以“工业化”的理念打造农业产业开发。加强对农民的技术培训，使其掌握要领，取得实实在在的经济、社会和生态效益。
(4)营造良好的农村生态环境，实现农业的循环生产。首先，种植业上，林业先行，以改良土壤肥力，保持永续利用为主，间种粮、棉、没、菜、牧草、中药和食用菌等农产品，提高土地利用率。同时发展农业节水，推进雨水集蓄，建设节水灌溉饲草基地，提高水的利用效率，基本实现灌溉用水总量零增长。其次，在养殖业上，大力推行畜禽粪便的综合利用，把畜禽粪便作为水产养殖的饲料和农田有机肥料等，改变目前规模养殖场粪便污染问题，变废为宝。最后，开拓板材加工、生物制浆、棉粮油肉加工等副业，板材下脚料制纸浆和种植食用菌，粮棉油菜下脚料饲喂畜禽，畜禽类粪便回归大地，做到资源节约、环境保护、废弃物再利用的循环生产。另外，以农民个户为单元，以农业、养殖场废弃物为来源的沼气工程模式，对于改善农村的生存环境尤其重要。
三、倡导消费者树立绿色、健康、循环消费理念
积极倡导绿色消费。绿色消费体现在以下三个方面：一是消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；二是消费过程中注重对垃圾的处置、分类，不造成环境污染，三是消费者消费观念的转变，注重环保，节约资源和能源，改变公众对环境不宜的消费方式。在目前消费拉动经济增长的情况下，倡导绿色消费不仅可以创造新的消费热点，更重要的是消费需求会更有效的引导绿色生产，对推动循环经济发展有事半功倍的效果。
倡导在居住区尤其是新建小区提高太阳能等清洁能源的使用率，推广新型节能型建筑材料，实行集中统一供热供水，起到环保、提高资源利用率的作用。在消费环节上，要引导广大群众树立低排放的资源循环使用意识，对易耗品实行多次反复利用，尽量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和过度包装，对生活垃圾进行适当分类。要鼓励大家购买环保和节能产品，倡导使用二手产品，节约水电纸张等。提倡乘坐公交车出行，缓解当前日益紧张的能源危机。
一、把推动循环经济发展作为政府职能之一
1 制定符合廊坊实际情况的循环经济发展规划，在重点行业、产业园区、城市和农村实施一批循环经济试点，建立示范企业、示范园区和示范社区。通过深入的调查研究，对于廊坊的环境容量、资源状况、区位条件做出科学评估，以此为基础制定循环经济发展规划。并把发展循环经济、循环农业的内容列入“十一五”规划和2020年的长期发展规划中，建立循环经济评价指标体系及相关统计制度，确定循环经济建设的战略目标。为了贯彻执行发展规划，各级部门要积极进行梳理并尽快制定实施细则，增强可操作性。为了从技术层面扫清发展循环经济的障碍，政府要对促进循环经济发展的科学技术研究给予资金政策的支持，以科技力量支撑循环经济的发展。同时，树立正确的政绩观，将发展循环经济融入部门年终考核项目，促进各部门对于循环经济发展的积极性。
2 完善政府宏观调控手段，激发企业发展循环产业的内动力。通过调整产业政策、投资政策、财政政策、税收政策、信贷政策、科技政策等政策体系，起到调整不同企业的收益的目的。通过政策影响市场，市场引导企业经济行为，促进企业自觉向循环经济方向转变。如适当提高资源价格、资源税，使国家作为资源所有者获得应有的收益，同时通过增加企业成本，促进其改革技术，提高资源利用率和产品回收利用率，起到节约资源、循环生产的目的。另外，对一些严重污染环境的商品开征环境税，提高排污收费标准或将费改税，从严征收，使环境成本企业化，对高污染高能耗又治理无望的企业和行业采取坚决的“关停并转”措施。
3 政府要有计划地开展有关循环经济的宣传教育。首先，组织报告会，举办培训班等方式，提高领导干部和企业负责同志对循环经济、清洁生产的认识水平。其次，将循环经济培训纳入日常学习工作计划，适时举办循环经济发展论坛，开展群众性大讨论活动，使广大干部群众更深刻地认识循环经济对整个社会的巨大作用。第三、通过新闻媒体的舆论导向，对循环经济建设情况和先进典型进行了报道，发挥其社会舆论导向作用。最后，对于潜在的生产消费群体，加强教育和宣传重在知识的普及。中小学校应当将培养学生的资源意识和节约意识作为素质教育的重要内容。这样，通过多层次、多形式的循环经济宣传造势工作，加大循环经济理念的传播力度。
二、以市场为导向，促进工业、农业生产过程中循环生产与经济社会效益双赢的实现
1 工业循环经济建设
(1)从企业内部的物质循环抓起，扎实推行清洁生产。清洁生产是循环经济的微观基础，也是实现循环经济的基本途径。因此，必须在各行各业中严格推行清洁生产审计，通过清洁生产审计，节省资源，降低消耗，从而降低企业成本，提高企业的经济效益。同时，减少排污，保护环境，也提高了企业社会效益。
(2)进行企业内部业务流程再造工程。在产品的整个生命周期，企业都负有不可推卸的责任。产品设计要考虑资源耗费是否最经济，原材料是否利于循环利用，产品是否易于再利用、再循环，同时还要考虑产品生产过程中三废的产生、处理，考虑产品的生态效益。产品回收环节要设计最佳的产品追踪服务及回收方案，对部分本企业不能加以回收利用但依然具有利用价值的原材料、回收产品和零部件要投入到其他企业或部门继续利用，从而环环相扣，构成了一个产业循环链。
(3)建设生态工业园区，促进企业间生态工业链和生态企业网络的形成。生态工业园区是一种新型工业组织形式，模拟自然生态系统，形成企业间共生网络，这是工业循环经济发展的内在客观要求。因为，企业内部改善到一定程度，进一步消减污染、处理废弃物品往往需要与其他相关企业联合，可能使一个企业所产生的废物成为另一个企业的原料，逐步形成一个闭合环状利用结构，从而最大限度地减少废物排放，最终实现园区污染的零排放。在规划发展新的生态工业园区的同时，也要下大力气加快对原有经济开发区、高新工业园区的改造，引进配套互补企业，推动更多企业走高效发展之路。
2 农业循环经济建设
(1)摆脱传统农业的束缚，树立生态农业的科学理念。传统的农业生产模式土壤利用率低，水源浪费，例如传统的大水漫灌不但不利于作物的生长，反而造成水资源的浪费，地下水位下降；例如化肥施用量多而有机肥投入量绝对减少，其结果是造成耕地土壤贫瘠化。传统农业产业化水平低，农业生产链条过短，造成种、养业收益低。农村居民既是农业经营主体也是人数最多的消费群体，要改变传统耕种、经营方式，就必须扩大宣传，加强对农民进行循环农业的专业培训，帮助广大农村居民对传统的农业模式的弊端有清醒的认识，向健康文明、有利于节约资源和保护环境的生产、生活方式转变，使广大农村形成绿色生产和绿色消费的氛围，以适应现代农业发展的需要。
(2)市政府需要研究制定发展循环农业的行政措施，使之有章可循，对不符合循环农业经济的行为加以规范和限制。进一步加大对工业污染源的查处力度，控制农业投入品使用，不断加大农业投入品的监管力度。要继续加强对农资市场的整治，继续推进农药残留检测和市场准入制度，要在城乡所有的农贸市场和蔬菜生产基地进行药物残留检测，把住偷用高毒农药的关口，为绿色无公害产品创造提高市场竞争力的监管环境，以引导绿色无公害产品的推广和普及。
(3)加大农业科研部门的科学研究力度，以及示范推广工作，以龙头企业带动农民的无公害及绿色产品生产基地的建设。培育循环农业发展的主导产业，坚持走“优质、安全、高效、生态”的循环农业发展之路。要重点围绕无公害蔬菜、优质林木、名优花卉、特种畜禽等特色产业，培育和发展一批具有当地特色的农产品生产基地。打造农业品牌、倡导无公害生产，以名牌产品带动产业链条的延伸，以“工业化”的理念打造农业产业开发。加强对农民的技术培训，使其掌握要领，取得实实在在的经济、社会和生态效益。
(4)营造良好的农村生态环境，实现农业的循环生产。首先，种植业上，林业先行，以改良土壤肥力，保持永续利用为主，间种粮、棉、没、菜、牧草、中药和食用菌等农产品，提高土地利用率。同时发展农业节水，推进雨水集蓄，建设节水灌溉饲草基地，提高水的利用效率，基本实现灌溉用水总量零增长。其次，在养殖业上，大力推行畜禽粪便的综合利用，把畜禽粪便作为水产养殖的饲料和农田有机肥料等，改变目前规模养殖场粪便污染问题，变废为宝。最后，开拓板材加工、生物制浆、棉粮油肉加工等副业，板材下脚料制纸浆和种植食用菌，粮棉油菜下脚料饲喂畜禽，畜禽类粪便回归大地，做到资源节约、环境保护、废弃物再利用的循环生产。另外，以农民个户为单元，以农业、养殖场废弃物为来源的沼气工程模式，对于改善农村的生存环境尤其重要。
三、倡导消费者树立绿色、健康、循环消费理念
积极倡导绿色消费。绿色消费体现在以下三个方面：一是消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品；二是消费过程中注重对垃圾的处置、分类，不造成环境污染，三是消费者消费观念的转变，注重环保，节约资源和能源，改变公众对环境不宜的消费方式。在目前消费拉动经济增长的情况下，倡导绿色消费不仅可以创造新的消费热点，更重要的是消费需求会更有效的引导绿色生产，对推动循环经济发展有事半功倍的效果。
倡导在居住区尤其是新建小区提高太阳能等清洁能源的使用率，推广新型节能型建筑材料，实行集中统一供热供水，起到环保、提高资源利用率的作用。在消费环节上，要引导广大群众树立低排放的资源循环使用意识，对易耗品实行多次反复利用，尽量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和过度包装，对生活垃圾进行适当分类。要鼓励大家购买环保和节能产品，倡导使用二手产品，节约水电纸张等。提倡乘坐公交车出行，缓解当前日益紧张的能源危机。