未雨绸缪物业税

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  近年来,国家不断通过各种渠道表达了开征物业税的决心。中共十六届三中全会明确提出“实施城镇税费建设改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消税费”。中国人民银行行长周小川声明“我国将在适当时机选择试点实施物业税”。建设部副部长刘志峰也透露政府在积极考虑征收物业税。2006年3月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出将“稳步推行物业税”。
  可以预见,在未来5年内,物业税的开征已成必然。人们现在关注的是物业税究竟包括哪些内容?开征物业税将对业主和准业主造成什么样的影响?
  
  为何开征物业税
  
  新浪网进行的一项调查统计显示,虽然有很多人对物业税的开征表示关注和期待,但41.08%的被调查者表示不清楚物业税的概念,另外还有18.01%的人表示从没听说过这一概念。也有人分不清物业税和物业费的区别。
  
  概念解析
  在国外,很多发达国家都在征收物业税。国际上通行的税率是1.5%,这意味着如果一个人有10套100万元的房子,每年他将缴纳15万元的物业税。据说,世界首富比尔·盖茨价值6000万美元的豪宅每年要缴纳约100万美元的物业税。国外物业税的名称多种多样,有的称“不动产税”,有的称“地税”,但不管称什么,其实质都是一种财产税。
  物业税完全不同于物业费。物业费是一种经济补偿,物业公司为业主服务,业主向物业公司缴纳一定的服务费用,这种费用是等价的,也并不固定。而物业税是一种政府行政行为,是政府为了调节房地产市场而出台的强制政策,业主必须缴纳。
  目前,我国物业税实施的基础条件并不成熟,其原因是征收范围、价值评估标准、登记制度、税收征管方式等技术内容的确定是一个很繁杂的过程。业内人士推测,物业税的真正出台仍需要2~3年的时间酝酿。但我国物业税征收的基本框架已经形成,即:将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并,转化为房产保有阶段统一收取的物业税。目前,我国尚未确定物业税的征收标准,但基本原则是科学测算现行的房地产税和房地产开发建设环节收费总体规模,令物业税与之基本相当。
  
  政策解读
  有专家认为,开征物业税的目的首先是调节房价。近几年来,我国房地产开发每年增幅平均在30%以上,住房消费增幅达20%以上,但商品房空置率每年也增长10%以上,出现开发与空置双增的局面。2003年商品房空置达1.2亿平方米,积压信贷资金约2500亿元,说明房地产开发有泡沫风险。在这种背景下开征物业税,房地产炒作特别是“投资性购房”将受到制约,住房销售数量也将下降(目前在一些城市投资性购房已达20%以上,这是虚假繁荣的表现)。对开发商来说,由于部分税费由房产持有人按年支付,其前期开发成本和所占用的资金量都会相应减小,这对他们是一个极大的鼓舞,但同时也要承担商品房长期积压所产生的物业税负担,这将逼迫一部分盲目开发的企业破产倒闭。
  通过征收物业税,政府可以从土地上获取源源不断的财政收入。政府为了增加财政收入,会千方百计改善当地环境,促使房产升值,从某种意义上讲,开征物业税有利于城市建设。
  另外,开征物业税后,房产评估将成为经常性的工作,房地产评估机构也将获得重大发展。这是一个多赢的决策。
  
  开征之后3影响
  
  无论是赞成还是反对,物业税的开征已不可避免。对业主和准业主来说,最重要的是在正确理解该政策的基础上,调整自己的购房策略。
  
  房价会有下降
  近来各媒体对物业税的炒作很热。有人认为,开征物业税可使房价下降40%以上。从理论上说,由于地价和相关税费分70年交,也就意味着占住宅成本50%以上的地价和相关税费在销售时只需先缴纳1/70,其余在剩余的69年中分别缴纳,下降了(70-1)/70=98.57%,表现在房价中,成本下降了50%×98.57%=49.29%。考虑到需求提高导致发展商在经营中的其他因素,也有40%以上的降低幅度。另外,征收物业税使得房产投机者急于将手中现房抛售,增加了市场供应量,房价自然就下来了。
  应当说,上述观点是有一定道理的,房价的确有可能下降,但能不能有40%这么大的下降幅度就很难说了。事实上,影响房价的因素有两个,一个是成本,一个是供求。物业税作为房屋成本(地价+税费)的一部分,其在房价中的比重随具体情况不同而有变化——成本对房价影响越大,开征物业税对房价的影响就越大。但就目前房地产市场的供求情况来看,人们的购房需求依然旺盛,房屋成本只占了房价相对较少的一部分。同时,我们也不能忽视一些人为阻滞因素,开发商很少会因为前期税负减轻了,就主动大幅度降低房屋价格。所以,开征物业税对房价的影响不会非常大。但无论如何,房价毕竟会有所下降,对有心买房但手头不足的人来说,这的确是一个好消息。
  
  二手房市场将活跃
  目前,我国房地产市场呈现高空置率和购房需求旺盛并存的局面。造成这种状况的原因,主要是二手房交易市场不完善,各种限制和税费负担过多。物业税的开征,首先会降低二手房的价格,同时没有了税费缴纳的程序,使得二手房买卖更便捷,总交易成本大大减少。所以,如果在完善相关法律法规的基础上开征物业税,我国的二手房市场必将迎来一个旺盛、活跃的大好局面。
  根据国际惯例,征收物业税需要有关部门定期对房产的市场价格进行评估。每年按照评估价值对房产所有者征税,这将迫使众多房产投机者放弃难以出租的空置房或地段不好、出租效益不高的鸡肋房,房地产投资利润空间就会减少,炒楼的风险也就增大,势必减少楼市的泡沫成分,进一步规范二手房市场。因此,对于那些喜欢在二手房市场淘宝的人来说,不妨等到物业税出台之后再出手。
  
  税务负担不会过重
  从理论上讲,物业税只不过是把如今购房时一次性缴纳的税费,以70年“分期付款”,所以任何业主都应该缴纳物业税。在发达国家,这个税种的设置主要针对私有财产,目的是调节财产的过分集中,通过税收杠杆实现第二次分配。目前,我国住房私有化率已达70%以上,超过了发达资本主义国家。我国已加入WTO,相关规定须与国际接轨,因此,所有居民都是物业税的纳税主体。那种“开征物业税会给居民带来利益”的说法是不全面的,也是一种误导。
  不少专家同时指出,如何征收物业税,应依据国情与人民收入水平确定,不能照搬西方的做法。物业税税率的确定应当有所区别,比如对豪华住宅和两套以上的住宅征收较高的物业税;对低收入居民以及只有一套住房的居民,虽然也要征收物业税,但其税率可低一些,或部分减免;对已购房者可以不予征收等等。业主和准业主应当未雨绸缪,根据自己对物业税的承受意愿和能力,决定是否购房以及购买几套住房。
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