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中国的社会保障制度设计，必须解决目标设定、范围划定、水平确定等最基本问题，而这涉及到社会保障的概念、观念、信念方面问题。运用社会的、法律的、经济的分析，有利于明晰一些理论或实践中的是非，从而明确社会保障目标不是为了建立福利国家，社会保障基础不是出于人道帮助，社会保障水平不能太高。脱离现实经济的社会保障，既不利于提高经济激励和效率，也不利于发挥社会保障制度功效。