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【摘 要】 随着国有企业改革发展的不断深入，企业党建工作也面临着许多新的挑战。在新形势下，企业党建工作必须在继承的基础上不断创新，强化核心把方向，融入中心增效益，深入人心促和谐，从而把国有企业独特的政治优势转化为企业的核心竞争力，促进企业更好更快地发展。增强国有企业党建工作创新的使命感、紧迫感和责任感，抓好国有企业党建工作创新的重点和进一步提高国有企业党务工作者队伍素质是创新国有企业党建工作重要途径。
【关键词】 党的建设 国有企业 创新 思考
Abstract ： With the development of state-
owned enterprise reform and the deepening of Party Construction is also facing many new challenges. In the new situation， the enterprise Party building work must be the basis of inheritance innovation， strengthen the core to the direction， into the center and increase efficiency， enjoys popular support and promote harmony， thus bringing the political advantage of the unique state-owned enterprises into the core competitiveness of enterprises， promote Business better and faster development. Enhance the state-owned enterprises and innovative work of party building mission， a sense of urgency and responsibility， do a good job working innovation of state-owned enterprises focus on party building and party workers to further improve the quality of state-owned enterprises is innovation an important way to party building state-owned enterprises.
Key words ： party building； state-owned enterprises； innovation； Thinking
1.充分认识国有企业党建工作面临的挑战，增强党建工作创新的使命感、紧迫感和责任感
1.1从宏观上来看，在新的形势下，国有企业作为国民经济的重要支柱要发挥更坚实的主导作用，作为完善社会主义市场经济体制的关键力量要发挥更积极的推动作用，作为我国参与国际竞争的主力军要发挥更有力的引领作用。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，如果党组织不能充分发挥政治核心作用，必然从整体上削弱党的领导，从而影响企业健康发展。因此，国有企业党组织和党务工作者要担负起时代赋予的历史使命，真正把加强国有企业党建工作作为关系到党对企业改革和发展能否实现有效领导的高度来认识，把它作为事关巩固党的执政地位的重大原则问题来认识，以改革创新精神加强国有企业党的建设。
1.2从国有企业的内在需求来看，我们的国有企业是社会主义公有制企业，它不仅创造物质文明，而且要创建精神文明；不仅要出产品、出效益，而且要培育“四有”职工队伍。企业的一切生产经营活动都必须坚持社会主义方向。这就离不开党组织的保证监督作用，就需要发挥党组织的政治优势。因此，加强和改进国有企业党建工作创新是加快企业发展的内在要求和根本保证，对这一点，企业党组织必须有充分的认识，并以高度的政治责任感和良好的精神状态，锲而不舍地抓好企业党建工作。
1.3从国有企业党组织自身建设来看，必须直面存在的问题和矛盾，增强在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新的紧迫感，克服工作“不好做”、“做不好”、“不做好”的思想倾向，努力使企业党的建设体制机制创新适应于企业改革发展，在参与重大问题决策、行使党管干部职能上探索有效途径，强化对企业领导人员特别是主要负责人的监督，在工作方法上体现层次性、差异性和灵活性，提高党务工作者解决实际问题的能力和应有的权威性，从而不断增强党建工作的活力、时代感和针对性。
2.突出国有企业党建工作创新的重点，充分发挥党组织的政治核心作用
2.1健全领导体制机制，保证党组织有效参与企业重大决策
2.1.1健全“双向进入、交叉任职”的领导体制。
把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。“双向进入、交叉任职”是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法，要在实践中继续坚持和完善。企业党委成员与董事会和经理班子成员“双向进入、交叉任职”，公司党委书记和党委其他成员通过法定程序进入董事会和经理班子，党委书记任董事长或副董事长。企业改革发展稳定等重大议题，党委会先讨论，达成统一意见后，通过党委成员在董事会或总经理办公会上提出，使党组织的主张得到体现。
2.1.2完善党组织参与决策的运行机制。
要明确企业党组织参与决策的内容、完善决策程序，并通过建立党委会、党委中心组学习、董事会及其专门委员会会议、经理办公会、领导班子务虚会、专题性工作研究会议和职工代表大会等项制度来保证党组织参与决策。对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，党组织要认真研究讨论，提出意见建议。 2.1.3提高党组织参与决策的针对性和实效性。
企业党委在参与决策中应主要从决策是否符合党的路线方针政策和国家的法律法规、是否符合广大职工群众的利益、是否符合科学民主的决策程序、是否符合企业科学发展的要求等四个方面把关定向，提出意见建议，避免出现大的决策失误。党委成员平时要注重理论和业务知识学习，增强参与决策本领；决策前要经常深入到现场和市场，深入到党员和群众中，调查研究，集思广益，提高参与决策的效率；决策后要发动党员、团结带领职工，保证各项决策顺利实施。
2.2把握领导人员管理工作的着力点，保证党管干部原则落到实处
2.2.1完善程序，强化选拔。
要明确规定党管干部的内容和流程，党委会严格把握人选资质，董事会或总经理依法聘任。重要人事安排必须经过党委会讨论、提出建议，再由董事会或总经理按法定程序聘任。酝酿人选时，企业党组织要充分听取董事会和经理班子成员特别是董事长和总经理的意见，董事长或总经理不赞成的人选不上党委会讨论。
2.2.2注重能力，强化培养。
企业党组织要适应企业市场竞争和科学发展的需要，在领导力、执行力的研究和开发上下功夫。要积极建立企业领导力核心要素模型，揭示社会主义国有企业的要素优势，并以“战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力、措施执行能力，以及抓班子带队伍能力”为核心要素，对各级领导人员进行系统培训。同时，要注重领导人员的经历开发，合理安排领导人员进行岗位交流和挂职锻炼，把有发展潜力的领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干，逐步建立起课堂培训与实践培养相结合的领导力发展体系。
2.2.3坚持标准，强化评价。
企业党组织既要尊重董事会和经营管理者的用人权，又要严格把好资质关，实行“双优化”。在优化领导人员个体素质方面，要坚持德才兼备、以德为先标准，讲政治、重业绩、看品行，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可。党组织要从工作业绩和综合素质两个方面对领导人员进行年度评价，评价结果与薪酬、职位调整挂钩；评价为不称职的果断调整岗位、降职安排。在优化领导班子群体结构方面，着眼于班子整体功能，分类制定下属单位领导班子结构配置标准，按照标准改善和优化下属单位领导班子结构。
2.3以党员的先进性带动职工群众的积极性、主动性和创造性，保证企业目标任务的完成
2.3.1以“组织全覆盖、活动正常化、工作有实效”为基本要求，增强国有企业基层党建工作活力。企业党组织要对党的工作机构和党组织设置作出明确规定，建立健全权责清晰、绩效挂钩的责任制度、考核制度和奖惩制度。党组织建设要坚持“五同时”：在新建立行政单位的同时，建立党的组织；在配备行政班子的同时，配备党组织干部；在调整管理技术机构的同时，调整党组织设置；在培训行政、技术干部的同时培训党务工作者；在部署、检查、考核生产经营工作的同时，部署、检查、考核基层党建工作。尤其是要加强企业生产经营一线党支部建设，把解决改革发展中的难题作为基层党支部活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准。无论企业怎样改革，机构如何变动，都做到党组织无空缺、工作布置无空档、党建工作不断线。
2.3.2创新党员活动的方式和载体，充分发挥党员的作用。要坚持通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要坚持民主评议党员，通过学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段，提高党员素质。
2.3.3拓宽党员服务群众的渠道。要坚持以人为本，建立健全“尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人”的工作机制，发动党员做职工群众的第一知情人、第一帮助人和第一带动人，全心全意做职工群众的贴心人，激发广大职工的创造活力。要深化职工民主管理和自主管理，深入开展群众性的技术创新活动，发现、培养、宣传各个岗位上的劳动模范，进一步调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为保证企业长盛不衰奠定坚实的基础。
2.4强化监督管理，以从严治党带动从严治企加强对企业各级领导班子成员和管理人员的监督管理，是国有企业党组织的重要职责。企业党组织要注重综合协调内外部监督资源，强化纪律约束，严格实施监督，确保各级领导人员廉洁从业，促进企业健康发展。
3.抓好素质提升，努力建设高素质的企业党务工作者队伍
3.1不能把企业在转换经营机制、建立现代企业制度中合理精简党务政工机构、压缩人员编制看成是削弱党的工作。那种认为政工工作机构切割越细、专业人员配备越多越是重视和加强党的建设的看法也是片面的。
3.2不能认为搞现代企业制度，同国际惯例接轨，企业中就不再需要党的工作机构和专职党务工作者，轻率地加以撤、并、兼、减。企业政工工作机构的设置和党务工作者的配备，在结合企业实际情况的同时，必须从政治上考虑问题，按照中央要求合理设置。国有大型企业党的工作部门应分设，二级或下属单位党的部门可以设立统一的工作部门，不搞“一刀切”。专职党务工作者的数量原则上应不少于职工总数的1%。党的机构和人员编制由企业党组织根据工作需要提出意见，同董事会协商后研究，并纳入企业管理人员编制。
3.3在提高党务工作者素质上下功夫，努力培养造就一支既有政治眼光，又有经济头脑，既懂政工工作，又懂生产经营的“复合型”党务工作者队伍。要注重培养、选拔优秀的中、青年骨干充实政工队伍，充分利用各级各类干校、党校，对党务工作者进行培训，并打破党务工作者的封闭循环，形成党政干部轮岗交流的机制。专职党务工作者的待遇应与行政管理人员一视同仁，并要建立相应的目标责任和激励机制。对取得突出成绩的，应给予表彰奖励，优秀党员和优秀党务工作者应享受同级劳模待遇。
（作者单位：上海华东实业有限公司）
【关键词】 党的建设 国有企业 创新 思考
Abstract ： With the development of state-
owned enterprise reform and the deepening of Party Construction is also facing many new challenges. In the new situation， the enterprise Party building work must be the basis of inheritance innovation， strengthen the core to the direction， into the center and increase efficiency， enjoys popular support and promote harmony， thus bringing the political advantage of the unique state-owned enterprises into the core competitiveness of enterprises， promote Business better and faster development. Enhance the state-owned enterprises and innovative work of party building mission， a sense of urgency and responsibility， do a good job working innovation of state-owned enterprises focus on party building and party workers to further improve the quality of state-owned enterprises is innovation an important way to party building state-owned enterprises.
Key words ： party building； state-owned enterprises； innovation； Thinking
1.充分认识国有企业党建工作面临的挑战，增强党建工作创新的使命感、紧迫感和责任感
1.1从宏观上来看，在新的形势下，国有企业作为国民经济的重要支柱要发挥更坚实的主导作用，作为完善社会主义市场经济体制的关键力量要发挥更积极的推动作用，作为我国参与国际竞争的主力军要发挥更有力的引领作用。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，如果党组织不能充分发挥政治核心作用，必然从整体上削弱党的领导，从而影响企业健康发展。因此，国有企业党组织和党务工作者要担负起时代赋予的历史使命，真正把加强国有企业党建工作作为关系到党对企业改革和发展能否实现有效领导的高度来认识，把它作为事关巩固党的执政地位的重大原则问题来认识，以改革创新精神加强国有企业党的建设。
1.2从国有企业的内在需求来看，我们的国有企业是社会主义公有制企业，它不仅创造物质文明，而且要创建精神文明；不仅要出产品、出效益，而且要培育“四有”职工队伍。企业的一切生产经营活动都必须坚持社会主义方向。这就离不开党组织的保证监督作用，就需要发挥党组织的政治优势。因此，加强和改进国有企业党建工作创新是加快企业发展的内在要求和根本保证，对这一点，企业党组织必须有充分的认识，并以高度的政治责任感和良好的精神状态，锲而不舍地抓好企业党建工作。
1.3从国有企业党组织自身建设来看，必须直面存在的问题和矛盾，增强在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新的紧迫感，克服工作“不好做”、“做不好”、“不做好”的思想倾向，努力使企业党的建设体制机制创新适应于企业改革发展，在参与重大问题决策、行使党管干部职能上探索有效途径，强化对企业领导人员特别是主要负责人的监督，在工作方法上体现层次性、差异性和灵活性，提高党务工作者解决实际问题的能力和应有的权威性，从而不断增强党建工作的活力、时代感和针对性。
2.突出国有企业党建工作创新的重点，充分发挥党组织的政治核心作用
2.1健全领导体制机制，保证党组织有效参与企业重大决策
2.1.1健全“双向进入、交叉任职”的领导体制。
把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。“双向进入、交叉任职”是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法，要在实践中继续坚持和完善。企业党委成员与董事会和经理班子成员“双向进入、交叉任职”，公司党委书记和党委其他成员通过法定程序进入董事会和经理班子，党委书记任董事长或副董事长。企业改革发展稳定等重大议题，党委会先讨论，达成统一意见后，通过党委成员在董事会或总经理办公会上提出，使党组织的主张得到体现。
2.1.2完善党组织参与决策的运行机制。
要明确企业党组织参与决策的内容、完善决策程序，并通过建立党委会、党委中心组学习、董事会及其专门委员会会议、经理办公会、领导班子务虚会、专题性工作研究会议和职工代表大会等项制度来保证党组织参与决策。对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，党组织要认真研究讨论，提出意见建议。 2.1.3提高党组织参与决策的针对性和实效性。
企业党委在参与决策中应主要从决策是否符合党的路线方针政策和国家的法律法规、是否符合广大职工群众的利益、是否符合科学民主的决策程序、是否符合企业科学发展的要求等四个方面把关定向，提出意见建议，避免出现大的决策失误。党委成员平时要注重理论和业务知识学习，增强参与决策本领；决策前要经常深入到现场和市场，深入到党员和群众中，调查研究，集思广益，提高参与决策的效率；决策后要发动党员、团结带领职工，保证各项决策顺利实施。
2.2把握领导人员管理工作的着力点，保证党管干部原则落到实处
2.2.1完善程序，强化选拔。
要明确规定党管干部的内容和流程，党委会严格把握人选资质，董事会或总经理依法聘任。重要人事安排必须经过党委会讨论、提出建议，再由董事会或总经理按法定程序聘任。酝酿人选时，企业党组织要充分听取董事会和经理班子成员特别是董事长和总经理的意见，董事长或总经理不赞成的人选不上党委会讨论。
2.2.2注重能力，强化培养。
企业党组织要适应企业市场竞争和科学发展的需要，在领导力、执行力的研究和开发上下功夫。要积极建立企业领导力核心要素模型，揭示社会主义国有企业的要素优势，并以“战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力、措施执行能力，以及抓班子带队伍能力”为核心要素，对各级领导人员进行系统培训。同时，要注重领导人员的经历开发，合理安排领导人员进行岗位交流和挂职锻炼，把有发展潜力的领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干，逐步建立起课堂培训与实践培养相结合的领导力发展体系。
2.2.3坚持标准，强化评价。
企业党组织既要尊重董事会和经营管理者的用人权，又要严格把好资质关，实行“双优化”。在优化领导人员个体素质方面，要坚持德才兼备、以德为先标准，讲政治、重业绩、看品行，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可。党组织要从工作业绩和综合素质两个方面对领导人员进行年度评价，评价结果与薪酬、职位调整挂钩；评价为不称职的果断调整岗位、降职安排。在优化领导班子群体结构方面，着眼于班子整体功能，分类制定下属单位领导班子结构配置标准，按照标准改善和优化下属单位领导班子结构。
2.3以党员的先进性带动职工群众的积极性、主动性和创造性，保证企业目标任务的完成
2.3.1以“组织全覆盖、活动正常化、工作有实效”为基本要求，增强国有企业基层党建工作活力。企业党组织要对党的工作机构和党组织设置作出明确规定，建立健全权责清晰、绩效挂钩的责任制度、考核制度和奖惩制度。党组织建设要坚持“五同时”：在新建立行政单位的同时，建立党的组织；在配备行政班子的同时，配备党组织干部；在调整管理技术机构的同时，调整党组织设置；在培训行政、技术干部的同时培训党务工作者；在部署、检查、考核生产经营工作的同时，部署、检查、考核基层党建工作。尤其是要加强企业生产经营一线党支部建设，把解决改革发展中的难题作为基层党支部活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准。无论企业怎样改革，机构如何变动，都做到党组织无空缺、工作布置无空档、党建工作不断线。
2.3.2创新党员活动的方式和载体，充分发挥党员的作用。要坚持通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要坚持民主评议党员，通过学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段，提高党员素质。
2.3.3拓宽党员服务群众的渠道。要坚持以人为本，建立健全“尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人”的工作机制，发动党员做职工群众的第一知情人、第一帮助人和第一带动人，全心全意做职工群众的贴心人，激发广大职工的创造活力。要深化职工民主管理和自主管理，深入开展群众性的技术创新活动，发现、培养、宣传各个岗位上的劳动模范，进一步调动广大职工的积极性、主动性和创造性，为保证企业长盛不衰奠定坚实的基础。
2.4强化监督管理，以从严治党带动从严治企加强对企业各级领导班子成员和管理人员的监督管理，是国有企业党组织的重要职责。企业党组织要注重综合协调内外部监督资源，强化纪律约束，严格实施监督，确保各级领导人员廉洁从业，促进企业健康发展。
3.抓好素质提升，努力建设高素质的企业党务工作者队伍
3.1不能把企业在转换经营机制、建立现代企业制度中合理精简党务政工机构、压缩人员编制看成是削弱党的工作。那种认为政工工作机构切割越细、专业人员配备越多越是重视和加强党的建设的看法也是片面的。
3.2不能认为搞现代企业制度，同国际惯例接轨，企业中就不再需要党的工作机构和专职党务工作者，轻率地加以撤、并、兼、减。企业政工工作机构的设置和党务工作者的配备，在结合企业实际情况的同时，必须从政治上考虑问题，按照中央要求合理设置。国有大型企业党的工作部门应分设，二级或下属单位党的部门可以设立统一的工作部门，不搞“一刀切”。专职党务工作者的数量原则上应不少于职工总数的1%。党的机构和人员编制由企业党组织根据工作需要提出意见，同董事会协商后研究，并纳入企业管理人员编制。
3.3在提高党务工作者素质上下功夫，努力培养造就一支既有政治眼光，又有经济头脑，既懂政工工作，又懂生产经营的“复合型”党务工作者队伍。要注重培养、选拔优秀的中、青年骨干充实政工队伍，充分利用各级各类干校、党校，对党务工作者进行培训，并打破党务工作者的封闭循环，形成党政干部轮岗交流的机制。专职党务工作者的待遇应与行政管理人员一视同仁，并要建立相应的目标责任和激励机制。对取得突出成绩的，应给予表彰奖励，优秀党员和优秀党务工作者应享受同级劳模待遇。
（作者单位：上海华东实业有限公司）