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2013年11月18日清晨，荣昌县古昌镇冲锋村。
细雨笼罩的田埂上，走来两人——一人提着帆布口袋，一人手拿记录本。
“这是吴吉芳家吗？”两人径直来到一户人家门前。
村民吴吉芳打开大门：“哎呀，是邓书记和代主任啊，稀客哟！”
冲锋村党支部书记邓龙彬不好意思地挠挠头：“就是，很久都没来了。现在，我们村干部的担子减轻了，以后就有更多的时间上门服务了。”
村干部能卸下担子，沉到基层与群众面对面交流，得归功于荣昌县出台的“村（社区）工作事项准入制度”。
摸底
2013年10月17日，荣昌县委组织部。
“今天，召集各位村干部代表来开会，就是想听听大家对减轻村（社区）干部承担事务性工作任务的看法，哪些工作应该做，哪些工作该合并和取消。”县委组织部副部长高德山高声道。
话音一落，前来参会的8个村（社区）的24名干部，就纷纷打开了话匣子。
“现在下达到村（社区）承担的事务中，有的事务我们根本没有权限，如摩托车安全检查和整治工作，村干部没有执法权，摩托车司机根本不理会我们，这项事务该取消。”
“部门要求村干部鼓励村民购买商业保险的事务该取消。”
“要求社区做的‘社会闲散人员登记’，社区干部无法界定哪些是闲散人员，无法做好工作。”
“有些会议也该‘打捆’召开，让我们这些‘田坎干部’有更多的时间深入到群众中去，帮他们解决实际问题。”
…………
村（社区）干部们对不堪重负的事务各抒己见。
这是荣昌县为制定“村（社区）工作事项准入制度”召开的第三次会议。
“经过摸底排查，各部门向村和社区摊派的事务，称得上是名目繁多。”高德山说，县民政、计生、农业等26个部门，分别向村和社区下派了各类事务98项；村和社区承担的各类事务有104项，其中上墙制度有31项，基础信息录入有13项……
减负
摸清底数后，荣昌县作出两项规定：一是按职责清理，对县级部门和乡镇下派到村和社区的各类事务，凡是不在村和社区职责范围内，没有法律法规明确规定的，没有市级以上文件规定的，一律取消；二是按内容进行清理，对职责不清、难以界定的事项，由县委组织部、县民政局牵头，召开相关部门、乡镇、村（社区）三个层面的座谈会，在广泛听取意见的基础上，按工作内容与村（社区）职责关联性的大小，确定是否取消。
2013年11月14日，冲锋村服务中心。
“快来看……”邓龙彬扬扬手上的文件，快步走进办公室，“现在，全县共取消村和社区各类事务性工作32项、基础信息录入工作6项、上墙制度16项。”
“这样算下来，村和社区的工作事务就减少了1/3左右，各类挂牌和上墙制度减少了50%。”社区工作人员惊呼，“社区有六块移动展板，一年要更新五次，各种横幅、标语在100条（张）以上。现在不搞这些了，一年能省下近万元。”
“这次集中减负后，会不会出现反弹？”有干部担心。
准入
2013年11月18日晚上10点，邓龙彬正准备睡觉，手机突然响起。
“邓书记，请你明天上午9点到我们单位来开一个征求意见会。”县里某单位工作人员打来电话。
“你好，很对不起，按照县里的新规定，你得向县委组织部征求意见，再决定我是否来开会。”邓龙彬客气地回答。
邓龙彬的底气，源于荣昌县在清理村（社区）事务的基础上推行村（社区）工作事项准入制。
“准入制规范了村（社区）承担事务的内容、审批程序和工作纪律。”县纪委党风廉政室主任方勇说，通过审批准入的是依法承担或依法协助完成的事务，包括党的建设、经济和社会发展、安全稳定、综合服务四大类共49项。各级各部门可通过购买服务的形式，委托村和社区承担的事务有23项。
为确保效果，荣昌县委组织部设立了“工作准入管理办公室”，负责基层事务准入的受理和管理工作。
“今后，凡是要求基层承担在职责范围以外的事务或在基层新设组织机构、挂牌、开展检查评比等，都必须由申请单位提出书面申请，由县纪委、县委组织部、县民政局联合审批同意后，才能让村和社区落实相关工作。”高德山说，“我们还要实行权随事转、人随事转、费随事转，不给基层增加负担。”
开展工作事项准入制后，村（社区）居民开始感受到变化。
2013年11月22日上午8点，冲锋村4组村民于正菊来到冲锋村村委会。
“代主任，今天一来就找到你了。”于正菊与坐在办事大厅内的村主任代朝勇打招呼。
“我们以前办事还得打电话预约，你不是在开会就是在检查，来了也找不到人。现在，一来就找到了。”于正菊打开红色布袋，“这是给孙女办入户手续的证明材料，这是新建房屋的申请……”
不到两个小时，于正菊就办完了三件事。
“听朋友说以前办迁户手续很复杂，要跑好几个地方，还经常找不到人，没想到这次这么快。”冲锋村6组村民杨勇，专程从深圳回来为妻子办理迁入手续，看到递上去的申请，在一分钟时间内就盖上了大红印，感到有些意外。
“减负不仅让群众办事更方便了，也让我们有机会跑田坎了。”邓龙彬说。
细雨笼罩的田埂上，走来两人——一人提着帆布口袋，一人手拿记录本。
“这是吴吉芳家吗？”两人径直来到一户人家门前。
村民吴吉芳打开大门：“哎呀，是邓书记和代主任啊，稀客哟！”
冲锋村党支部书记邓龙彬不好意思地挠挠头：“就是，很久都没来了。现在，我们村干部的担子减轻了，以后就有更多的时间上门服务了。”
村干部能卸下担子，沉到基层与群众面对面交流，得归功于荣昌县出台的“村（社区）工作事项准入制度”。
摸底
2013年10月17日，荣昌县委组织部。
“今天，召集各位村干部代表来开会，就是想听听大家对减轻村（社区）干部承担事务性工作任务的看法，哪些工作应该做，哪些工作该合并和取消。”县委组织部副部长高德山高声道。
话音一落，前来参会的8个村（社区）的24名干部，就纷纷打开了话匣子。
“现在下达到村（社区）承担的事务中，有的事务我们根本没有权限，如摩托车安全检查和整治工作，村干部没有执法权，摩托车司机根本不理会我们，这项事务该取消。”
“部门要求村干部鼓励村民购买商业保险的事务该取消。”
“要求社区做的‘社会闲散人员登记’，社区干部无法界定哪些是闲散人员，无法做好工作。”
“有些会议也该‘打捆’召开，让我们这些‘田坎干部’有更多的时间深入到群众中去，帮他们解决实际问题。”
…………
村（社区）干部们对不堪重负的事务各抒己见。
这是荣昌县为制定“村（社区）工作事项准入制度”召开的第三次会议。
“经过摸底排查，各部门向村和社区摊派的事务，称得上是名目繁多。”高德山说，县民政、计生、农业等26个部门，分别向村和社区下派了各类事务98项；村和社区承担的各类事务有104项，其中上墙制度有31项，基础信息录入有13项……
减负
摸清底数后，荣昌县作出两项规定：一是按职责清理，对县级部门和乡镇下派到村和社区的各类事务，凡是不在村和社区职责范围内，没有法律法规明确规定的，没有市级以上文件规定的，一律取消；二是按内容进行清理，对职责不清、难以界定的事项，由县委组织部、县民政局牵头，召开相关部门、乡镇、村（社区）三个层面的座谈会，在广泛听取意见的基础上，按工作内容与村（社区）职责关联性的大小，确定是否取消。
2013年11月14日，冲锋村服务中心。
“快来看……”邓龙彬扬扬手上的文件，快步走进办公室，“现在，全县共取消村和社区各类事务性工作32项、基础信息录入工作6项、上墙制度16项。”
“这样算下来，村和社区的工作事务就减少了1/3左右，各类挂牌和上墙制度减少了50%。”社区工作人员惊呼，“社区有六块移动展板，一年要更新五次，各种横幅、标语在100条（张）以上。现在不搞这些了，一年能省下近万元。”
“这次集中减负后，会不会出现反弹？”有干部担心。
准入
2013年11月18日晚上10点，邓龙彬正准备睡觉，手机突然响起。
“邓书记，请你明天上午9点到我们单位来开一个征求意见会。”县里某单位工作人员打来电话。
“你好，很对不起，按照县里的新规定，你得向县委组织部征求意见，再决定我是否来开会。”邓龙彬客气地回答。
邓龙彬的底气，源于荣昌县在清理村（社区）事务的基础上推行村（社区）工作事项准入制。
“准入制规范了村（社区）承担事务的内容、审批程序和工作纪律。”县纪委党风廉政室主任方勇说，通过审批准入的是依法承担或依法协助完成的事务，包括党的建设、经济和社会发展、安全稳定、综合服务四大类共49项。各级各部门可通过购买服务的形式，委托村和社区承担的事务有23项。
为确保效果，荣昌县委组织部设立了“工作准入管理办公室”，负责基层事务准入的受理和管理工作。
“今后，凡是要求基层承担在职责范围以外的事务或在基层新设组织机构、挂牌、开展检查评比等，都必须由申请单位提出书面申请，由县纪委、县委组织部、县民政局联合审批同意后，才能让村和社区落实相关工作。”高德山说，“我们还要实行权随事转、人随事转、费随事转，不给基层增加负担。”
开展工作事项准入制后，村（社区）居民开始感受到变化。
2013年11月22日上午8点，冲锋村4组村民于正菊来到冲锋村村委会。
“代主任，今天一来就找到你了。”于正菊与坐在办事大厅内的村主任代朝勇打招呼。
“我们以前办事还得打电话预约，你不是在开会就是在检查，来了也找不到人。现在，一来就找到了。”于正菊打开红色布袋，“这是给孙女办入户手续的证明材料，这是新建房屋的申请……”
不到两个小时，于正菊就办完了三件事。
“听朋友说以前办迁户手续很复杂，要跑好几个地方，还经常找不到人，没想到这次这么快。”冲锋村6组村民杨勇，专程从深圳回来为妻子办理迁入手续，看到递上去的申请，在一分钟时间内就盖上了大红印，感到有些意外。
“减负不仅让群众办事更方便了，也让我们有机会跑田坎了。”邓龙彬说。