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目前中国的本地电话网，基本完成了交换网和局间传输网的数字化，乡镇以上已经实现了局间的光缆化。用户接入网是电信网的基础，也是信皂高速公路的“最后一公里”。虽然在农村大部分地区，用户接入网主要还是解决农村用户的通话问题，但随着电信网数字化、综合化、宽带化的发展，尤其是SDH、ATM／IP技术的日益成熟和推广，各种非话业务将会得到迅速发展，接入网工程完全以传统的以双绞线接入电话业务为主的用户网络已不能满足电信业务的需求。