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5月8日，第五届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”在北京召开，国家减灾委专家委员会副主任、中国人民大学教授郑功成在会上作主旨报告，对我国新时期防灾减灾救灾体制机制建设面临的大背景、存在的主要问题和体制机制改革的基本任务及创新方式进行了全面分析。本刊对报告进行摘录，作为《探索》栏目的开篇，发出探索防灾减灾救灾体制改革的第一声，以期吸引各界关注，共绘改革蓝图。