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摘 要：国民经济的飞速发展带动我国的城乡建筑和住宅建设规模不断壮大，建筑业成为国民经济的支柱产业之一。建筑业是个劳动密集型的产业，它的关联度高，就业容量大特点就需要它有健全的管理体制。本文通过对目前建筑业管理体制存在的问题进行分析，并提出一些发展对策。
关键词：建筑；管理体制；问题；对策
综合观看我国经济建设，建筑业在我国国民经济和社会发展中占据着举足轻重的地位。伴随着经济社会的发展，建筑业的信息技术和基础设施建设都取得了很大的发展，建筑法体系化和建设管理不断信息化，降低了工程成本，提高了政府工作效率。但是我国传统的建筑管理体制已经不完全适用于目前的建筑业发展，为了满足建筑业的发展，就应该及时地对管理体制进行改革。
一、我国建筑业管理体制中存在的问题
1.体制问题
我国建筑业在管理体制改革问题主要表现在以下几个方面：一是投资体制改革滞后，投资没有约束，投资不到位，投资行为不正常直接影响着建筑业管理体制运行的正常；二是统一的行业管理难以实现，国内建筑企业政、企不分，条块分割的现象比较严重，仅中央一级就有几十个不同专业的管理部门；三是企业制度创新难以深入，政企不分，依附于基本建设，企业积极性不够；四是建筑产品价格政策难以启动，基本建设预算造价体制难以发挥作用，加上近年来信用等问题造成的资金运转和金融纪律秩序的破坏、拖欠工程款等问题都阻碍了价格改革政策的启动。
2.建筑市场不规范，缺乏经营管理理念
目前我国的建筑市场恶性竞争问题十分突出。招投标行为不规范，致使“优胜劣汰”失去了客观的真实性；建筑市场体系和运行机制不完善；企业间的恶性竞争加剧。有些建筑企业千方百计打通业主，违规违法争夺工程，既伤害了建筑企业，又伤害了市场经济秩序；却很少在先进经营管理手段、信息管理技术和电子商务在建筑工程的应用上费精力。此外，对于建筑法律、规范、专业技术标准、以及相关配套技术文件的条文缺乏准确理解，设计、施工过程中随意性较强，不按规范设计和施工的现象时有发生，给建筑物未来的安全和质量埋下隐患。在企业经营上重速度轻质量，工程建设质量水平尤其是住宅工程的水平不高。在管理上也有三个明显的松散特征：一是管理的随意性，缺乏必要的制度保证；二是以包代管，使原来的基础管理随之受到削弱；三是传统管理，借鉴和采用国际惯例不够。
3.建筑业设备技术相对落后
建筑行业的综合素质提高不快，技术装备水平、新材料、新工艺的使用水平却很低，同发达市场经济国家相比其差距更大。长期以来，中国建筑业习惯于粗放式经营，偏重于铺摊子、上新项目，科技开发和投入较少，以致造成中国建筑企业设备陈旧，技术落后，科技含量低的严重局面。先进、适用的新技术、新工艺、新机器推广力度不大，行业技术装备水平偏低，企业管理较为落后，施工现场劳务作业人员素质不高。
二、发展我国建筑业的对策及措施
（一）积极转变政府职能，改革政府管理体制
完善政府管理体制，就应该完善政府的市场监管、经济调节、公共服务和社会管理的职能，建筑管理体制创新应该做到以下几点：
首先，转变政府职能，积极为建筑业服务。政府应该进一步放松多建筑行业干预的普遍性，把建筑行业所从事的建筑活动作为管理对象，而不是以企业为管理对象，向真正的市场监管转变。加强对公共利益的市场监管，加强对不正当竞争和不公平交易的监管，强化对建筑安全生产、环境保护、工程质量等等设计公民财产和生命的监管。其次，政府应该积极规范市场机制。政府的主要任务就是培育和加强行业协会的自律建设，完善建筑企业的市场体系，逐步打破政府设置的市场准入，转变为行业准入，依法加强政府监管，完善有关的法律法规。比如可以设置专门的行业协会，对于扰乱社会秩序和恶意竞争的企业取消会员资格。依照法律法规约束建筑市场主体的行为，严格监管工程的质量和安全，促使建筑市场的公平有序。不断以市场为主导进行建筑业的企业结构调整，提高建筑企业自身的竞争力。再次，政府应该积极为建筑业营造良好的发展环境。政府除了采用投资等对生产力进行整体布局，更重要是为建筑业的发展营造良好的发展环境，"引导、规范、管理、服务"等手段进行宏觀调控，为结构调整创造条件。放松规制，适合建筑业服务方式的柔性化、多样化、个性化趋势要求。通过放松规制保证企业自身管理的有效性和适应性，不断地激发建筑企业市场主体自身的创造性，强化市场主体的责任，市场权利回归到企业手中。
（二）政府通过对建筑业的体制改革，提升企业自身竞争力
为了适应社会主义市场经济的发展，企业必须通过自身的结构调整来适应市场经济的竞争，通过提高自身竞争力，来求的生存与发展。
首先可以创新企业的服务模式，大力发展工程咨询服务业。这是为了适应市场化的进程，对投个资方式和项目管理方式进行改革，鼓励资本技术密集型的工程项目，实现工程总承包和设计施工一体化，国内建筑业如果想要进军国际化市场，实现产业升级，就必须完善服务业的资质管理方式，创新建筑业的服务模式。
其次是积极引导建筑业的信息化和产业化。社会的发展，建筑业工程项目日趋复杂化、多样化，醒目管理精益求精，传统的管理手段很难实现高效和精确，所以建筑业应该通过信息化技术来提升企业的经真理，尽快提高信息化的应用水平，满足经济发展要求。政府应该积极支持建筑企业的信息化。
再次是支持建筑业积极地开拓国际市场。随着经济全球化的发展，要求企业必须适应全球资源的配置，通过开拓国际市场，让建筑业走出国门，不能只看到企业国内自身的规模和发展水平。国家应该按照市场发展规律，对建筑业进行战略重组，对有管理、技术和资本的工程公司进行扶持，完善相关的金融服务体系，实现股权多元化，建立建设多变的服务体系，政府在建设方面，在国际上积极地进行磋商和多边谈判，加强国内参与海外承包监管，从全球范围内配置资源，支持企业发展海外工程承包业务，政府为之提供信息服务，建立完善的信用体系。
参考文献：
[1]李小冬. 中国建筑业组织及其合理化研究[M]，北京：中国水利水电出版社，2006.
[2]衡芳. 浅谈我国建筑业管理体制创新发展的思路与建议[J]，城市建设理论研究，2013（20）.
关键词：建筑；管理体制；问题；对策
综合观看我国经济建设，建筑业在我国国民经济和社会发展中占据着举足轻重的地位。伴随着经济社会的发展，建筑业的信息技术和基础设施建设都取得了很大的发展，建筑法体系化和建设管理不断信息化，降低了工程成本，提高了政府工作效率。但是我国传统的建筑管理体制已经不完全适用于目前的建筑业发展，为了满足建筑业的发展，就应该及时地对管理体制进行改革。
一、我国建筑业管理体制中存在的问题
1.体制问题
我国建筑业在管理体制改革问题主要表现在以下几个方面：一是投资体制改革滞后，投资没有约束，投资不到位，投资行为不正常直接影响着建筑业管理体制运行的正常；二是统一的行业管理难以实现，国内建筑企业政、企不分，条块分割的现象比较严重，仅中央一级就有几十个不同专业的管理部门；三是企业制度创新难以深入，政企不分，依附于基本建设，企业积极性不够；四是建筑产品价格政策难以启动，基本建设预算造价体制难以发挥作用，加上近年来信用等问题造成的资金运转和金融纪律秩序的破坏、拖欠工程款等问题都阻碍了价格改革政策的启动。
2.建筑市场不规范，缺乏经营管理理念
目前我国的建筑市场恶性竞争问题十分突出。招投标行为不规范，致使“优胜劣汰”失去了客观的真实性；建筑市场体系和运行机制不完善；企业间的恶性竞争加剧。有些建筑企业千方百计打通业主，违规违法争夺工程，既伤害了建筑企业，又伤害了市场经济秩序；却很少在先进经营管理手段、信息管理技术和电子商务在建筑工程的应用上费精力。此外，对于建筑法律、规范、专业技术标准、以及相关配套技术文件的条文缺乏准确理解，设计、施工过程中随意性较强，不按规范设计和施工的现象时有发生，给建筑物未来的安全和质量埋下隐患。在企业经营上重速度轻质量，工程建设质量水平尤其是住宅工程的水平不高。在管理上也有三个明显的松散特征：一是管理的随意性，缺乏必要的制度保证；二是以包代管，使原来的基础管理随之受到削弱；三是传统管理，借鉴和采用国际惯例不够。
3.建筑业设备技术相对落后
建筑行业的综合素质提高不快，技术装备水平、新材料、新工艺的使用水平却很低，同发达市场经济国家相比其差距更大。长期以来，中国建筑业习惯于粗放式经营，偏重于铺摊子、上新项目，科技开发和投入较少，以致造成中国建筑企业设备陈旧，技术落后，科技含量低的严重局面。先进、适用的新技术、新工艺、新机器推广力度不大，行业技术装备水平偏低，企业管理较为落后，施工现场劳务作业人员素质不高。
二、发展我国建筑业的对策及措施
（一）积极转变政府职能，改革政府管理体制
完善政府管理体制，就应该完善政府的市场监管、经济调节、公共服务和社会管理的职能，建筑管理体制创新应该做到以下几点：
首先，转变政府职能，积极为建筑业服务。政府应该进一步放松多建筑行业干预的普遍性，把建筑行业所从事的建筑活动作为管理对象，而不是以企业为管理对象，向真正的市场监管转变。加强对公共利益的市场监管，加强对不正当竞争和不公平交易的监管，强化对建筑安全生产、环境保护、工程质量等等设计公民财产和生命的监管。其次，政府应该积极规范市场机制。政府的主要任务就是培育和加强行业协会的自律建设，完善建筑企业的市场体系，逐步打破政府设置的市场准入，转变为行业准入，依法加强政府监管，完善有关的法律法规。比如可以设置专门的行业协会，对于扰乱社会秩序和恶意竞争的企业取消会员资格。依照法律法规约束建筑市场主体的行为，严格监管工程的质量和安全，促使建筑市场的公平有序。不断以市场为主导进行建筑业的企业结构调整，提高建筑企业自身的竞争力。再次，政府应该积极为建筑业营造良好的发展环境。政府除了采用投资等对生产力进行整体布局，更重要是为建筑业的发展营造良好的发展环境，"引导、规范、管理、服务"等手段进行宏觀调控，为结构调整创造条件。放松规制，适合建筑业服务方式的柔性化、多样化、个性化趋势要求。通过放松规制保证企业自身管理的有效性和适应性，不断地激发建筑企业市场主体自身的创造性，强化市场主体的责任，市场权利回归到企业手中。
（二）政府通过对建筑业的体制改革，提升企业自身竞争力
为了适应社会主义市场经济的发展，企业必须通过自身的结构调整来适应市场经济的竞争，通过提高自身竞争力，来求的生存与发展。
首先可以创新企业的服务模式，大力发展工程咨询服务业。这是为了适应市场化的进程，对投个资方式和项目管理方式进行改革，鼓励资本技术密集型的工程项目，实现工程总承包和设计施工一体化，国内建筑业如果想要进军国际化市场，实现产业升级，就必须完善服务业的资质管理方式，创新建筑业的服务模式。
其次是积极引导建筑业的信息化和产业化。社会的发展，建筑业工程项目日趋复杂化、多样化，醒目管理精益求精，传统的管理手段很难实现高效和精确，所以建筑业应该通过信息化技术来提升企业的经真理，尽快提高信息化的应用水平，满足经济发展要求。政府应该积极支持建筑企业的信息化。
再次是支持建筑业积极地开拓国际市场。随着经济全球化的发展，要求企业必须适应全球资源的配置，通过开拓国际市场，让建筑业走出国门，不能只看到企业国内自身的规模和发展水平。国家应该按照市场发展规律，对建筑业进行战略重组，对有管理、技术和资本的工程公司进行扶持，完善相关的金融服务体系，实现股权多元化，建立建设多变的服务体系，政府在建设方面，在国际上积极地进行磋商和多边谈判，加强国内参与海外承包监管，从全球范围内配置资源，支持企业发展海外工程承包业务，政府为之提供信息服务，建立完善的信用体系。
参考文献：
[1]李小冬. 中国建筑业组织及其合理化研究[M]，北京：中国水利水电出版社，2006.
[2]衡芳. 浅谈我国建筑业管理体制创新发展的思路与建议[J]，城市建设理论研究，2013（20）.