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世界银行2012年发布的《包容性的绿色发展：通向可持续发展之路》正确地指出，绿色发展是必须的、有效率的、可负担的，但同时面临重重困难：管制和市场双重失灵、复杂的政治经济条件、根深蒂固的利益和行为习惯、融资手段的局限等制度障碍。在这场全球性向绿色发展的演变和角逐中，绿色政策将是制胜的法宝。中国已经主动开展经济和社会发展的转型，并进行了很多有益的探索，积累了宝贵的经验。