论文部分内容阅读
摘 要：该文详细介绍了洛南县农产品质量安全监督工作的现状和存在的问题，并通过分析，提出了转作风，建机制，强监管，提水平等工作建议。
关键词：农产品质量安全；工作；建议；洛南县
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）08-120-02
洛南地处华山之南，距西安108km。土地总面积28万hm2，其中耕地4.5万hm2，有“陕西小关中”之称。核桃产量居全国第一，全国“十大金牌核桃县”。连翘、丹参、桔梗、秦皮、菖蒲等中药材居全国之首，秦岭腹地“天然药库”。全省生猪“一县一业示范县”、“百万头生猪大县”、“陕西特色品牌县”。展望未来，农产品质量安全监管工作任重道远，尤为重要。经对我县农产品质量安全监管工作进行深入的调查与研究，并针对工作中存在的问题提出了建议。
1 洛南县农产品质量安全监管工作现状
1.1 检测仪器设备配备到位 县级监测站通过公开招标，配备了大型定量检测仪器设备7台（套），同时为镇检测室购置速测卡及酶试剂200盒，检修速测仪8台。
1.2 检测能力显著 2015年，围绕主导产业共深入79个检测场所，抽检样品4 385批次，33种类，速测完成86 268个，合格86 267个，合格率达99.99%；定量检测完成55个，合格55个，合格率100%；配合市级抽检4次128个样品；及时上报农产品质量安全周报53期，月报12期，风险评估报告4期。
1.3 检验检测全面覆盖 县农产品质量检测站和个镇（办事处）检测室能够全面开展检测工作，实现了辖区主要农产品检验检测全覆盖，为日常监管和综合整治提供了技术支撑。
1.4 认证管理扎实有效 通过加强生产基地监管，严格农业投入品使用管理，建立健全生产档案，规范生产程序，实施标准化生产，建立产地准出制度。认证无公害农产品生产基地3个，无公害农产品3个，完成3个产地3个产品的复查换证工作及19个产地年检工作，推广无公害标识13.8万枚，绿色食品新开发面积20hm2（160万袋）。
1.5 绿色产业稳步发展 通过加强产地环境保护，完成了无公害农产品整县环评复评工作，为加快“产业发展，打绿色牌，走生态路，确保全县农产品安全生产奠定了坚实的基础。扶持洛南县景村镇宏泰金银花专业合作社建立农产品质量安全追溯平台，使洛南优质农产品实现了质量可追溯。
2 洛南县农产品质量安全监管工作存在的问题
（1）农产品生产经营主体数量庞大，生产经营者素质参差不齐，部分生产者、经营者认识不到位，安全意识不强。
（2）镇农产品质量安全监管站工作进展不平衡，个别镇监管站工作职能有待充分发挥，村级监管能力有待加强。
（3）县级检测站建设项目完成后大型定量检测仪器技术力量薄弱，还需增加人员，并进一步加强学习和培训。
3 对洛南县农产品质量安全监管工作的建议
3.1 加强思想教育，转变工作作风 以“三严三实”专题教育活动和党风廉政建设为核心，以解决“四风”问题为目标，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求不断完善单位管理制度，创新工作学习模式，坚持周一例会干部轮流学习制度，学政策、学法规、学经验、学技术，让集体学习不走形式、不走过场。在工作过程中对照单位的相关规定，对照先进典型，认真开展自我批评教育，深入查摆在“四风”方面存在的问题，并对其根源进行深入剖析，根据查找出的问题制定出切实可行的整改方案。
3.2 完善考核制度，建立长效机制 强化工作监督、考核检查和责任追究，一是根据《洛南县镇级农产品质量安全监管工作考核标准和考核办法》，对镇、村、生产基地进行全面考核。二是根据国家政策的变化和工作的需要对《洛南县农产品质量安全监管工作手册》进行修改再版，为各级全面开展监管工作发挥积极的指导作用，促进全县农产品质量安全工作的顺利开展。
3.3 加强基地监管，确保源头安全 重点对农产品生产企业和农民专业合作社、家庭农场等农产品生产基地加强监管。从制度建设、档案建立抓起，严格农业投入品使用管理，建立健全投入品档案、生产记录档案、产品销售档案，制定农产品产地管理制度、农产品生产管理制度、农产品质量安全产地准出制度，农产品质量控制措施，农产品质量安全承诺，规范生产程序，实施标准化生产，确保生产源头农产品质量安全。
3.4 结合专项整治活动，建立检打联动机制 在重要节假日和特殊时期，开展农产品质量安全监督抽查，对农业投入品及农产品质量安全进行专项整治，建立检打联动机制，查处农产品质量安全违规、违法事件，及时排查安全隐患。配合农业局出动监管人员，开展农资、农产品质量安全执法检查，对农残超标产品依法进行处理。
3.5 加强业务培训，提高工作水平 选派县镇级监管检测人参加省市农业部门组织的技术培训。对县、镇、村三级级监管检测人员进行培训，深入生产基地培训生产管理人员，培训群众。通过外学内培，县、镇、村三级监管和检测人员综合素质和能力得到有效提升，为监管检测工作全面开展奠定坚实基础。
3.6 加大宣传力度，全面普及农产品质量安全知识 通过科技宣传月活动、广场宣传、集镇宣传、印发资料、网络信息、宣传车宣传、下乡检查指导等多种形式对农产品管理者、生产经营者和广大群众进行农产品质量安全法律法规宣传培训，印发农产品质量安全法律法规宣传材料，发送农业信息，广告宣传和科技下乡宣传，主要农产品生产经营者农产品质量安全法规及其相关知识入户率达到100%。同时建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制，在单位门口设立监督岗，公布监督电话，提高广大群众参与农产品质量安全的意识，营造全社会关注农产品质量安全的良好舆论氛围。 （责编：吴祚云）
关键词：农产品质量安全；工作；建议；洛南县
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）08-120-02
洛南地处华山之南，距西安108km。土地总面积28万hm2，其中耕地4.5万hm2，有“陕西小关中”之称。核桃产量居全国第一，全国“十大金牌核桃县”。连翘、丹参、桔梗、秦皮、菖蒲等中药材居全国之首，秦岭腹地“天然药库”。全省生猪“一县一业示范县”、“百万头生猪大县”、“陕西特色品牌县”。展望未来，农产品质量安全监管工作任重道远，尤为重要。经对我县农产品质量安全监管工作进行深入的调查与研究，并针对工作中存在的问题提出了建议。
1 洛南县农产品质量安全监管工作现状
1.1 检测仪器设备配备到位 县级监测站通过公开招标，配备了大型定量检测仪器设备7台（套），同时为镇检测室购置速测卡及酶试剂200盒，检修速测仪8台。
1.2 检测能力显著 2015年，围绕主导产业共深入79个检测场所，抽检样品4 385批次，33种类，速测完成86 268个，合格86 267个，合格率达99.99%；定量检测完成55个，合格55个，合格率100%；配合市级抽检4次128个样品；及时上报农产品质量安全周报53期，月报12期，风险评估报告4期。
1.3 检验检测全面覆盖 县农产品质量检测站和个镇（办事处）检测室能够全面开展检测工作，实现了辖区主要农产品检验检测全覆盖，为日常监管和综合整治提供了技术支撑。
1.4 认证管理扎实有效 通过加强生产基地监管，严格农业投入品使用管理，建立健全生产档案，规范生产程序，实施标准化生产，建立产地准出制度。认证无公害农产品生产基地3个，无公害农产品3个，完成3个产地3个产品的复查换证工作及19个产地年检工作，推广无公害标识13.8万枚，绿色食品新开发面积20hm2（160万袋）。
1.5 绿色产业稳步发展 通过加强产地环境保护，完成了无公害农产品整县环评复评工作，为加快“产业发展，打绿色牌，走生态路，确保全县农产品安全生产奠定了坚实的基础。扶持洛南县景村镇宏泰金银花专业合作社建立农产品质量安全追溯平台，使洛南优质农产品实现了质量可追溯。
2 洛南县农产品质量安全监管工作存在的问题
（1）农产品生产经营主体数量庞大，生产经营者素质参差不齐，部分生产者、经营者认识不到位，安全意识不强。
（2）镇农产品质量安全监管站工作进展不平衡，个别镇监管站工作职能有待充分发挥，村级监管能力有待加强。
（3）县级检测站建设项目完成后大型定量检测仪器技术力量薄弱，还需增加人员，并进一步加强学习和培训。
3 对洛南县农产品质量安全监管工作的建议
3.1 加强思想教育，转变工作作风 以“三严三实”专题教育活动和党风廉政建设为核心，以解决“四风”问题为目标，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求不断完善单位管理制度，创新工作学习模式，坚持周一例会干部轮流学习制度，学政策、学法规、学经验、学技术，让集体学习不走形式、不走过场。在工作过程中对照单位的相关规定，对照先进典型，认真开展自我批评教育，深入查摆在“四风”方面存在的问题，并对其根源进行深入剖析，根据查找出的问题制定出切实可行的整改方案。
3.2 完善考核制度，建立长效机制 强化工作监督、考核检查和责任追究，一是根据《洛南县镇级农产品质量安全监管工作考核标准和考核办法》，对镇、村、生产基地进行全面考核。二是根据国家政策的变化和工作的需要对《洛南县农产品质量安全监管工作手册》进行修改再版，为各级全面开展监管工作发挥积极的指导作用，促进全县农产品质量安全工作的顺利开展。
3.3 加强基地监管，确保源头安全 重点对农产品生产企业和农民专业合作社、家庭农场等农产品生产基地加强监管。从制度建设、档案建立抓起，严格农业投入品使用管理，建立健全投入品档案、生产记录档案、产品销售档案，制定农产品产地管理制度、农产品生产管理制度、农产品质量安全产地准出制度，农产品质量控制措施，农产品质量安全承诺，规范生产程序，实施标准化生产，确保生产源头农产品质量安全。
3.4 结合专项整治活动，建立检打联动机制 在重要节假日和特殊时期，开展农产品质量安全监督抽查，对农业投入品及农产品质量安全进行专项整治，建立检打联动机制，查处农产品质量安全违规、违法事件，及时排查安全隐患。配合农业局出动监管人员，开展农资、农产品质量安全执法检查，对农残超标产品依法进行处理。
3.5 加强业务培训，提高工作水平 选派县镇级监管检测人参加省市农业部门组织的技术培训。对县、镇、村三级级监管检测人员进行培训，深入生产基地培训生产管理人员，培训群众。通过外学内培，县、镇、村三级监管和检测人员综合素质和能力得到有效提升，为监管检测工作全面开展奠定坚实基础。
3.6 加大宣传力度，全面普及农产品质量安全知识 通过科技宣传月活动、广场宣传、集镇宣传、印发资料、网络信息、宣传车宣传、下乡检查指导等多种形式对农产品管理者、生产经营者和广大群众进行农产品质量安全法律法规宣传培训，印发农产品质量安全法律法规宣传材料，发送农业信息，广告宣传和科技下乡宣传，主要农产品生产经营者农产品质量安全法规及其相关知识入户率达到100%。同时建立违法行为信息披露制度和有奖举报机制，在单位门口设立监督岗，公布监督电话，提高广大群众参与农产品质量安全的意识，营造全社会关注农产品质量安全的良好舆论氛围。 （责编：吴祚云）